Patová situace na albánském letišti Vlora testuje důvěru investorů, čas na vstup do EU se blíží.

Spor o jeden z hlavních albánských infrastrukturních projektů se jeví jako nová zkouška institucionální důvěryhodnosti země, a to právě v době, kdy se Tirana snaží urychlit svou cestu k členství v EU do roku 2030.

Sporným tématem je mezinárodní letiště Vlora, koncesní projekt, který vláda premiéra Ediho Ramy opakovaně označovala za klíčový pro hospodářský rozvoj Albánie a její evropské ambice. Letiště mělo otevřít nový mezinárodní přístup k albánskému pobřeží Jaderského moře. Místo toho stojí nedokončené, jeho termín dokončení v únoru 2026 dávno uplynul, zatímco jeho dva akcionáři bojují o kontrolu prostřednictvím domácího soudního systému, který byl podle jednoho z nich použit proti němu.

Investor s 98% podílem vytlačen partnerem s 2% podílem

Koncesionářskou společnost, Vlora International Airport Sh.PK („VIA“), většinovou vlastní švýcarská společnost Mabco Constructions SA, která drží 98% podíl a působila jako hlavní finanční sponzor a generální dodavatel společnosti VIA. Zbývající 2 % patří společnosti 2A Group Sh.pk, místnímu dodavateli, který byl původně najatý pro práce na ranveji, nikoli jako strategický investor.

Podle společnosti Mabco byla tato nerovnováha obrácena prostřednictvím albánských soudů. V srpnu 2025 společnost Mabco zjistila, že společnost 2A uplatňuje nárok na 47 % kvótových podílů společnosti VIA na základě údajné smlouvy o převodu akcií, kterou Mabco označuje za neplatnou a nikdy nebyla schválena. Ministerstvo infrastruktury a energetiky i albánský národní obchodní rejstřík od té doby potvrdily, že o žádný takový převod nebylo nikdy požádáno ani schváleno – což je krok vyžadovaný koncesní smlouvou pro to, aby jakýkoli převod nabyl právní účinnosti.

Navzdory tomu albánské soudy vydaly řadu předběžných opatření, často bez vyslechnutí společnosti, a pozastavily tak její hlasovací práva ve společnosti VIA. Společnost Mabco uvádí, že pokaždé, když proti těmto opatřením vyhrála odvolání, následovalo nové předběžné opatření od soudu prvního stupně, kterým se obnovila omezení, která společnost právě zrušila. Dne 26. května 2026 společnost Mabco u Nejvyššího soudu uspěla, jen aby společnost 2A během několika dní zajistila nová předběžná opatření od soudu nižší instance, čímž společnosti Mabco opět zabránila v znovuzískání provozní kontroly.

Praktickým výsledkem je, že menšinový akcionář, který drží 2 % společnosti, zbavil 98% investora kontroly nad jejím vlastním projektem, a to pomocí soudního systému jako mechanismu.

Správa věcí veřejných zmrazena, projekt zastaven

Důsledky v terénu byly hmatatelné. Společnost Mabco byla vyloučena z řízení VIA, byl jí odepřen přístup na místo a její zástupci byli vykázáni za přítomnosti úředníků ministerstva. Společnost DAA International, která byla pověřena certifikací a provozní připraveností, byla údajně na místo vyloučena a hasičské vybavení potřebné k certifikaci leželo měsíce neprocleno v celních schránkách.

Společnost Mabco opakovaně vyzvala k nezávislému, mezinárodně uznávanému auditu, který by zjistil finanční a smluvní skutečnosti sporu, což by byl standardní postup v případě sporu tohoto rozsahu ohledně strategicky významné koncese. Tyto výzvy zůstaly bez odezvy a ministerstvo infrastruktury a energetiky, jakožto partner státu v koncesi, se po většinu roku smysluplně nezapojilo do řešení patové situace.

Společnost Mabco nyní podala formální oznámení o sporu proti albánskému státu v rámci bilaterální investiční smlouvy mezi Švýcarskem a Albánií. Konzultace proběhly, ale Albánie dosud záležitost charakterizovala jako spor mezi soukromými akcionáři, nikoli jako spor vyžadující zapojení na úrovni státu.

Součást nějakého vzoru?

Spor o letiště se odehrává na pozadí, které je bruselským pozorovatelům albánské situace jistě známé. Mediální a energetické investice italského investora Francesca Becchettiho v Albánii se po sporu s vládou Ramy zapletly do trestních vyšetřování, zabavení majetku a odebrání licencí; Becchetti později vyhrál arbitrážní nález ICSID proti Albánii ve výši více než 100 milionů eur za porušení závazků z investiční smlouvy. České energetické společnosti ČEZ mezitím v roce 2013 odebrala licenci na distribuci elektřiny po regulačním sporu, což spustilo mezinárodní arbitráž, která byla nakonec urovnána – ale ne dříve, než to poškodilo postavení Albánie u investorů do infrastruktury.

Otázky se objevily i ohledně samotného působení skupiny 2A. Společnost založil Valon Ademi, bývalý albánský honorární konzul v Kosovu, který je zároveň právním zástupcem společnosti Alko-Impex, kosovské stavební firmy, jejíž většinovou většinou vlastní jeho otec. Albánská dceřiná společnost Alko-Impex získala 52 zakázek pro místní samosprávy v hodnotě přibližně 25 milionů eur a čelí veřejným obviněním z porušování pravidel výběrového řízení a falšování dokumentů – mimo jiné i v souvislosti s konsorciální smlouvou na výstavbu okružní silnice v Tiraně, jejíž výstavba stála zhruba 450 milionů eur.

Tento projekt okružní silnice se zapletl do jednoho z nejvýznamnějších albánských korupčních případů. Protikorupční orgán SPAK v říjnu 2025 obvinil bývalou místopředsedkyni vlády Belindu Ballukuovou ze zasahování do veřejných zakázek v sedmi případech výstavby silnic; parlament od té doby zablokoval zbavení její imunity, což vyvolalo kritiku ze strany úředníků EU. Správce společnosti Alko-Impex Arbër Abazi, který je údajně s Ballukuovou spojen rodinnými vazbami, nechal SPAK prohledat svůj dům a kancelář a v dubnu 2026 byl vyslýchán.

Proč je to pro Brusel důležité

Nic z toho nedokazuje, že případ letiště Vlora je něčím jiným než obchodním sporem mezi akcionáři. Ale tento vzorec – většinový zahraniční investor odsunutý na vedlejší kolej kvůli opakovaným předběžným soudním příkazům, nevyřešená žádost o nezávislé ověření a státní partner, který se odmítl zapojit – je přesně tím druhem institucionální nepředvídatelnosti, kterou úředníci EU označili za problém v přístupovém procesu Albánie.

Vzhledem k tomu, že Tirana v příštím desetiletí usiluje o členství v EU, budou podobné epizody v evropských metropolích bedlivě čteny nejen jako spor o letiště, ale i jako živý test toho, zda se lze spolehnout na to, že albánské soudy, regulační orgány a ministerstva budou v případě sporu o projekt jednat se zahraničním kapitálem nestranně. Letiště prozatím zůstává nedokončené a investice společnosti Mabco je v praxi mimo její kontrolu.

Sdílet tento článek: