Spojte se s námi

Jednotný trh

Quo vadis, politika soudržnosti? Regionální rozvoj v Evropě na křižovatce

SHARE:

Zveřejněno

on

By Thomas Schwab, senior expert pro evropskou ekonomiku v Bertelsmann Stiftung, nestranické nadaci se sídlem v německém Güterslohu.

Politika soudržnosti, základní kámen evropského regionálního rozvoje, stojí na zásadní křižovatce. Po desetiletí napomáhá snižování hospodářských, sociálních a územních rozdílů v celé EU. Nedávné výzvy však vyžadují naléhavou pozornost a přizpůsobení.

Za prvé, politika soudržnosti působí v měnícím se globálním prostředí. Ruská invaze na Ukrajinu zesílila globální obchodní soutěž a naléhavá potřeba řešit postupující změnu klimatu zavedla nové priority. Tyto změny postihují regiony nerovnoměrně a vyvolávají zásadní otázky týkající se vyvažování účinnosti a spravedlnosti. Výzva v podstatě spočívá ve spravedlivém rozdělení přínosů a spravedlivém sdílení nákladů. Politika soudržnosti, která má kořeny v odhodlání EU učinit jednotný trh prospěšným pro všechny, se musí vyvíjet, aby splnila tyto nové globální požadavky.

Z finančního hlediska je politika soudržnosti významná, tvoří přibližně jednu třetinu výdajů EU a těsně následuje společnou zemědělskou politiku (SZP). Vzhledem k tomu, že vznikající priority vyžadují finanční prostředky a stávající priority, jako je zelený přechod, nejsou dostatečně financovány, konkurence o finanční zdroje EU se zintenzivňuje. Tato situace vyvolává kritické otázky ohledně účinnosti politiky soudržnosti a schopnosti regionů maximálně využít fondy soudržnosti. Navzdory pozoruhodným úspěchům, zejména ve střední a východní Evropě, musí politika soudržnosti neustále prokazovat svou relevanci.

Návrh politiky soudržnosti potřebuje vylepšení. Nástroj pro obnovu a odolnost (RRF), původně nástroj reakce na krize, se ukázal jako nový hráč ve strukturálním rozvoji – až do roku 2026. Představuje centralizovanější přístup, který obchází víceúrovňovou správu a účast regionálních zúčastněných stran a klade důraz na sestavování rozpočtu založeného na výkonnosti. s podmínkami ex-ante. I když nabízí cenné ponaučení, na komplexní posouzení dopadu RRF se stále čeká. Nicméně je vyvíjen tlak na integraci sestavování rozpočtu založeného na výkonnosti a dalších prvků do politiky soudržnosti s cílem zvýšit její účinnost.

Politika soudržnosti musí rovněž vytvářet větší součinnost s dalšími iniciativami EU. Princip soudržnosti přesahuje rámec politiky soudržnosti. Vyvážení spravedlnosti a účinnosti je výzvou napříč různými politikami. Například podpora inovací zahrnuje volbu mezi podporou předních výzkumných center v rozvinutých regionech nebo uvolněním potenciálu v méně rozvinutých oblastech. Přechod na zelenou energii je také příslibem pro snížení rozdílů, díky čemuž je ze své podstaty soudržný a vyžaduje sladění politik.

Inzerát

Kromě toho může lepší integrace národních programů regionálního rozvoje s politikou soudržnosti EU maximalizovat dopad a účinnost.

Rozhodující budou následující týdny a měsíce. Dne 18. června bude Rada pro obecné záležitosti diskutovat o politice soudržnosti, načež bude 2024. a 2029. června následovat jednání Evropské rady o strategické agendě na období 27–28. Tato zasedání budou utvářet budoucnost regionálního rozvoje v celé EU. S nástupem nové Komise na podzim a jednáním o příštím víceletém finančním rámci (VFR) od příštího roku bude politika soudržnosti v popředí politických diskusí.

Politika soudržnosti a tím i regionální rozvoj v Evropě čelí zásadním momentům. Nadcházející rozhodnutí Evropské rady budou vodítkem pro budoucnost této politiky. Upgradovaná politika soudržnosti s jasným posláním, vylepšeným designem a pevným finančním základem může být ústředním prvkem úsilí Evropské unie o zvládnutí globálních výzev, zlepšení její pozice ve světě a sloužit jako páteř evropské integrace, jak bylo zamýšleno její založení.

Sdílet tento článek:

EU Reporter publikuje články z různých vnějších zdrojů, které vyjadřují širokou škálu úhlů pohledu. Postoje zaujaté v těchto článcích nemusí nutně odpovídat postojům EU Reporter.

Trending