Záchrana jednotného trhu je nezbytná, ale obtížná

Většina lidí obeznámených s děním v EU ví, že jednotný trh je mýtus. Oslavován jako základní kámen Evropské unie, nikdy nebyl dokončen a nyní se rozpadá. píše Giles Merritt.

Jeho záchrana je nezbytná, ale obtížná. Komise právě oznámila novou „strategii“ jednotného trhu, ačkoli se teprve uvidí, jak efektivní bude úsilí bruselské exekutivy. Její nedávné výsledky jsou zklamáním.

Komise Ursuly von der Leyenové je stále častěji kritizována za neochotu stíhat členské státy, které oslabují nebo otevřeně porušují pravidla. Vnitřní trh, tvrdí kritici, nyní existuje pouze formálně. Nová zpráva MMF s tím souhlasí a odhaduje, že skryté náklady obchodování přes evropské státní hranice odpovídají clu ve výši 45 % na zboží a 110 % na služby.

Celní hrozba Donalda Trumpa se ve srovnání s těmito samovolně zavedenými bariérami jeví téměř neškodná. Růst je brzděn, a to platí zejména pro služby, které jsou klíčové pro ekonomický blahobyt Evropy.

Tyto rostoucí vnitřní bariéry jsou do značné míry neviditelné, ale o to méně skličující. Překážky volného přeshraničního obchodu a investic sahají od byrokratických triků, které chrání místní zájmy, až po „pozlacování“ ze strany různých vlád, které má údajně zlepšit pravidla EU, ale v praxi ukládají restriktivní požadavky.

Vrstvy technických specifikací a regulačních „vylepšení“ ztěžují život exportně orientovaným firmám a znemožňují malým a středním podnikům. Odmítání uznat kvalifikace státních příslušníků jiných zemí EU je prokletím poskytovatelů služeb, kteří zkoumají nové trhy.

Před čtyřiceti lety Jacques Delors zachránil evropský projekt, když se ocitl v politické stagnaci, slibem bezproblémového celoevropského trhu se zbožím a službami do roku 1992. Oživil neúspěšné dřívější snahy efektivním plánem na prolomení protekcionistických národních bariér a splnil téměř všech 300 stanovených cílů.

Delorsovým mantrou bylo vytvořit celokontinentální trh ve stylu USA, který by přinášel dynamické úspory z rozsahu. Toho se nikdy nepodařilo dosáhnout; důkazem je, že zatímco ekonomiky USA a EU byly v té době vyrovnané, americká se od té doby rozrostla o třetinu. Analytici MMF poznamenávají, že obchod mezi zeměmi EU je méně než poloviční ve srovnání s obchodem přes hranice států v USA.

Pomalejší zavádění digitálních technologií v Evropě a zaostávající inovace bývají připisovány prohlubující se transatlantické propasti, ale větším viníkem se zdá být neschopnost EU vnutit členským státům „přísné“ podmínky volného obchodu a také svázat volné konce ve finančních službách a bankovnictví, které Evropu okrádají o sdílený kapitálový trh.

Největší obětí jsou služby. Ty nyní tvoří tři čtvrtiny celkového ročního HDP EU ve výši 17 miliard eur a nejvíce znepokojivým faktem, který MMF odhalil, je, že obchod se službami v rámci jednotlivých zemí EU je víceméně stejný jako jejich úroveň exportu služeb. Měl by být mnohem větší, protože jedinou nadějí pro rozvoj umělé inteligence a vysoce dopadových nových biochemických technologií v Evropě je využít jednotný trh EU jako odrazový můstek pro globální trh.

Problém není jen v národním protekcionismu. Environmentální opatření, ačkoli jsou zjevně nezbytná pro boj proti změně klimatu, vytvořila síť technických specifikací. Je zřejmé, že je čas na racionalizaci regulace doprovázenou přehodnocením přístupu EU k tvorbě pravidel.

To by však Evropskou komisi nezbavilo odpovědnosti za její stále laxnější dohled nad jednotným trhem. V posledním desetiletí došlo k pozoruhodnému poklesu počtu soudních řízení proti vládám členských států, které porušují zákony EU. V roce 2013 bylo podáno téměř 1,400 žalob a v roce 2023 se jejich počet snížil na přibližně 500. Během prvních tří let působení Komise Ursuly von der Leyenové došlo k 80% poklesu těchto řízení.

Vysvětlení se zdá být částečně v neochotě narušovat národní správy a také v rozšiřování geopolitické role Komise. Je těžké říci, zda dokáže zvrátit svůj ústup od klíčové odpovědnosti za prosazování jednotného trhu. Stanovila si cílový rok 2030 a zdůraznila, že kromě řešení obchodních překážek musí EU také zjednodušit stále složitější soubor pravidel. „Regulační zátěž vnímají jako překážku dvě třetiny společností,“ uznává.

Oznámení nové strategie EU je jedna věc, její realizace je něco úplně jiného. Komise by se pravděpodobně měla inspirovat strategií Jacquese Delorse z roku 1992 a stanovit podrobný harmonogram iniciativ a reforem, které si osoby s rozhodovací pravomocí ve veřejném i soukromém sektoru mohou měsíc po měsíci odškrtávat. Klíčem k záchraně jednotného trhu bude transparentnost.

Sdílet tento článek: