Nový DSA - když svoboda projevu stojí za přehánění

Netrpělivě očekávaný zákon o digitálních službách (DSA) si klade za cíl zajistit bezpečnější a transparentnější online prostředí pro miliony Evropanů. V mnoha aspektech jde o velmi progresivní a relevantní návrh, který může zavést docela sofistikovaný a moderní přístup k regulaci platforem. Ačkoli se velká část rozhovoru zaměřuje na dopad právních předpisů na velké technologické společnosti, velmi malá pozornost byla věnována dopadu, který by DSA mohl mít na základní práva občanů EU. Ve stávající podobě hrozí DSA, že v důsledku nedostatečných záruk nebude dostatečně prosazovat cennou zásadu svobody projevu, píše Joan Barata, Plataforma en Defensa de la Libertad de Información.

EU zašla tak daleko, že v Listině základních práv zaručila toto a mnoho dalších práv. V nedávné době Zpráva o pokroku pokud jde o DSA z členských států, bylo poznamenáno, že EU chce „stanovit jednotná pravidla pro bezpečné, předvídatelné a důvěryhodné online prostředí, kde jsou účinně chráněna základní práva zakotvená v Listině“. Stejná zpráva však zdůraznila, jak některé členské státy „zdůraznily potřebu posílit ochranu základních práv, zejména svobody projevu“.

Podíváme-li se na specifika, v současném DSA existuje řada obav ohledně určitých ustanovení. Článek 8 navrhuje regulovat objednávky vnitrostátních orgánů na platformy týkající se nelegálního obsahu. V současném znění umožňuje DSA exteritoriálním účinkům mimo EU příkazy od členských států EU. To znamená, že soud v členském státě EU by mohl vydat příkaz k odstranění online obsahu a ten by se potenciálně mohl uplatnit globálně, a to nejen na obsah v EU. To by mohlo bránit jiným vnitrostátním orgánům ve výkonu jejich pravomocí, povinností a odpovědností. Tyto extrateritoriální účinky také nepřímo ovlivňují ochranu svobody projevu „bez ohledu na hranice“ poskytovanou podle článku 19 Mezinárodního paktu o občanských a politických právech a článku 10 Evropské úmluvy o lidských právech.

Další aspekt týkající se DSA se týká ustanovení o mechanismech oznámení a akcí. Článek 14 neposkytuje definici toho, co by mohlo představovat nezákonný obsah, což má za následek právní nejistotu, která by mohla obsah považovat za zbytečně označený jako nezákonný a potenciálně by mohl mít dopad na svobodu projevu prostřednictvím nadměrného odstraňování obsahu online. Rovněž neposkytuje poskytovatelům hostingu možnost provést vlastní posouzení v dobré víře, zejména v případech, kdy jsou oznámení nedostatečně opodstatněná.

Jedním z důvodů, proč byla EU vyzvána, aby navrhla DSA, byla obava ohledně toho, co nazývá velmi velké online platformy (VLOP), tj. Poskytovatelé s počtem příjemců přesahujícím 45 milionů uživatelů. V důsledku toho existují návrhy konkrétně pro VLOPS, které na ně kladou další regulační zátěž, pokud jde o nelegální obsah a potenciálně určité formy legálního, ale škodlivého obsahu. Podle článku 26 se od VLOP vyžaduje, aby na svých platformách řešily systémové riziko. Tato rizika jsou obecně definována jako „šíření nezákonného obsahu“, „jakékoli negativní dopady na výkon základních práv“ a „úmyslná manipulace s jejich službami“. Tyto široké kategorie zatěžují tyto platformy, zejména proto, aby zajistily, že obrovské množství obsahu, který zpracovávají, nebude nezákonné. Volné fráze kolem „jakýchkoli negativních účinků“ navíc opět znamená, že obsah by mohl být odstraněn jednoduše svobodným projevem jedné osoby, což by mohlo mít údajný negativní dopad na základní práva jiné.

Příkladem toho může být potenciální negativní dopad na právo na veřejný a rodinný život některých veřejných osob, který by mohl vyplynout z podávání zpráv o veřejném zájmu. Kromě toho může vyhnout se „úmyslné manipulaci se službou“, zejména v případech, kdy toto mnoho ovlivňuje „veřejné zdraví, nezletilé, občanský diskurz nebo (…) volební procesy a veřejná bezpečnost“, může platformy dostat pod právní odpovědnost (pod dohledem veřejné orgány) omezení přístupu k zákonnému obsahu (a tedy chráněnému podle ustanovení o svobodě projevu), které lze podle těchto velmi vágních kritérií považovat za „škodlivé“.

Zatímco DSA představuje velké příležitosti pro pokrok v oblasti regulace online platforem, nesmíme zapomenout na základní lidská práva, která jsou jádrem společnosti. DSA není v současné době synchronizován s ochranou lidských práv a neumožňuje provádět nezávislé auditní procesy, které by platformám umožňovaly sladit se s mezinárodním právem v oblasti lidských práv.

Inzerát

Svoboda projevu je zásadní právo, které je zásadní pro udržení demokracie a rozvoj prosperující společnosti. I když je jistě chvályhodné, že se EU snaží zavést soubor pravidel pro stále složitější online svět, tvůrci politik EU musí zajistit, aby nepřekročili rámec a neomezovali základní práva, která si miliony Evropanů váží.

Sdílet tento článek: