Praktické aspekty přezbrojení EU jsou ošemetné

Návrh Ursuly von der Leyen na evropské přezbrojení představuje jak transformační snahu o změnu evropské vojenské struktury, tak odpověď na novou geopolitickou realitu. Návrh, který vyčleňuje 800 miliard eur na vojenskou expanzi, slouží jako odpověď jak na ruskou válku na Ukrajině, tak na snižující se americké bezpečnostní záruky. Přes veškerou svou velkolepou rétoriku však tato iniciativa čelí mnoha praktickým výzvám pramenícím z finančních problémů spolu s politickými komplikacemi a průmyslovými překážkami, které by mohly podstatně podkopat její provozní úspěch, píše doktor Imran Khalid.

Iniciativu označuje za stěžejní bod, který zakládá evropskou obrannou nezávislost – strategickou autonomii. Její vize je přesvědčivá, ale její převedení do reality bude vyžadovat překonání několika ekonomických, politických a logistických překážek. Iniciativa se snaží snížit závislost na amerických zbraních a zároveň rozvíjet obranné výrobní kapacity EU a vytvářet společné iniciativy pro zadávání zakázek mezi členskými státy. Podle von der Leyen by tato strategie posílila evropskou vojenskou připravenost a zároveň poskytla Ukrajině nepřetržité dodávky zbraní.

Praktičnost této vize však není zdaleka zaručena, protože vyžaduje vyřešení významných strukturálních a politických bariér v rámci Evropské unie. Za prvé je tu otázka financování. EU přislíbila enormní finanční závazky, ale neuvádí své zdroje financování. Plán shromažďovat peníze prostřednictvím kapitálových trhů spolu s výjimkami z fiskálních pravidel EU naráží na masivní odpor. Několik zemí čelí ekonomickému napětí v důsledku výše dluhu, a proto protestují proti tomu, aby utrácely více na vojenské programy místo na domácí programy. Italská vláda vyjádřila nesouhlas s tím, aby Brusel převzal kontrolu nad financemi, zatímco dříve podporovala plány na společné výpůjční platformy.

Stávající průmyslový rámec evropské obrany představuje podstatnou překážku úspěšné realizace. Tvrdí, že v zájmu uspokojení stávajících potřeb by evropská obranná výroba měla být posílena prostřednictvím „nákupu evropských“. zapomíná však, že evropští výrobci obranného průmyslu mají roztříštěné operace – pod různými vnitrostátními předpisy a politikami zadávání veřejných zakázek – bez dostatečných výrobních kapacit k dosažení urychlených cílů nastíněných v jejím plánu. Von der Leyenová tlačí na Evropu, aby se soustředila na nákup domácích obranných produktů, ale kontinent nemá dostatečnou kapacitu na výrobu obrany, aby splnil harmonogramy agresivního plánu.

Spojené státy těží ze svého konsolidovaného a efektivního vojensko-průmyslového komplexu, protože jejich výrobci obrany fungují v jednotném rámci. Evropští výrobci obranného průmyslu pracují podle různých vnitrostátních pravidel a postupů zadávání zakázek, které se navzájem liší. Rozšíření výroby by vyžadovalo bezprecedentní koordinaci, dlouhodobé finanční záruky a překonání byrokratické setrvačnosti, která evropské obranné iniciativy dlouhodobě sužuje. Pak je tu otázka politické soudržnosti, která představuje významný problém. Evropský komisař pro obranu zdůraznil evropskou jednotu, ale mezi členskými státy se již objevily politické rozdíly. Vlády Maďarska a Slovenska přátelské Rusku nadále blokují dodávky zbraní Ukrajině navzdory pokračující ruské agresi.

Současný stav vojenské pomoci mezi EU a Maďarskem odhaluje přetrvávající ideologické rozpory, které brání bloku fungovat jako jednotná jednotka. Španělské rozšíření definice „obrany“ tak, aby zahrnovala kybernetickou bezpečnost a opatření v oblasti klimatu, narazilo na silný odpor nejvyšších představitelů EU, kteří to nazývají „mytí obrany“. Politické neshody mezi členskými státy naznačují značné překážky při provádění, které ohrožují úspěch plánu přezbrojení. Hlavní problém strategie Von Der Leyenové vyplývá z jejího přesvědčení, že Evropa dokáže vybudovat důvěryhodnou vojensko-průmyslovou základnu a zároveň poskytuje Ukrajině válečnou podporu. Byl navržen společný mechanismus koordinace obrany mezi EU a Ukrajinou, který by začlenil Kyjev do evropského obranného dodavatelského řetězce. Inovace vojenské výroby na Ukrajině byla působivá, ale spojení jejího obranného sektoru s evropskými trhy zrychlenou rychlostí vytvoří obrovskou komplexní výzvu.

Implementace standardizačních postupů spolu s protokoly zajišťování kvality a procesy bezpečnostního prověřování se stane zásadní, když se dosažení účinné válečné koordinace v praxi ukáže jako obtížné. Přístup von der Leyenové navíc odhaluje ideologickou zaujatost – takovou, která upřednostňuje evropskou strategickou autonomii za cenu pragmatických úvah. Současné politické klima po Trumpově návratu do Bílého domu umocnilo touhu evropských politiků snížit závislost na americké vojenské podpoře. Okamžité odpoutání se od amerických obranných technologií a zásobovacích sítí je však v tuto chvíli prostě nepraktické.

Většina evropské vojenské infrastruktury silně závisí na amerických obranných systémech, díky čemuž je vytvoření úplné evropské obranné nezávislosti procesem, který si vyžádá několik desetiletí, nikoli několik let. Plán zjevně také představuje několik zjevných výhod, a to navzdory stávajícím výzvám. Růst evropského obranného průmyslu prostřednictvím této iniciativy by vytvořil ekonomické výhody vytvářením pracovních příležitostí a urychlením technologického rozvoje. Společný přístup k zadávání zakázek by zvýšil provozní efektivitu a finanční úspory a zároveň by vyřešil stávající problémy s duplicitními a neefektivními vnitrostátními obrannými politikami. Iniciativa snížit evropskou závislost na Spojených státech odpovídá současným geopolitickým vzorcům, protože evropské národy zůstávají nejisté ohledně budoucích amerických bezpečnostních závazků.

Přesto je evropská iniciativa pro přezbrojení ve své současné podobě odvážným, ale hluboce chybným úsilím. Pro touhu vybudovat evropskou obranu existuje oprávněný důvod, ale zdá se, že plán je více orientován politicky než operačně. Pokud neexistují praktické způsoby, jak se vypořádat s finančními, průmyslovými a politickými překážkami, bude to jen další velká evropská vize, která se tváří v tvář realitě zhroutí. Úkolem evropských vůdců není pouze učinit velkorysá prohlášení o výdajích, ale zajistit, aby se tyto plány proměnily ve skutečné vojenské kapacity. Má-li být von der Leyenova strategie úspěšná, pak nebude stačit dělat velkolepá prohlášení, je třeba zásadně přehodnotit, jak se v Evropě dělá obranná spolupráce, zadávání zakázek a strategické plánování. Úspěch strategie von der Leyenové vyžaduje zásadní změny v evropské obranné spolupráci spolu s metodami zadávání veřejných zakázek a přístupy ke strategickému plánování.

Sdílet tento článek: