Podle auditorů Komise řádně nedohlížela na „proces oddělení“ podpory zemědělství EU

Zpráva, kterou dnes zveřejnil Evropský účetní dvůr (9, červenec), odhaluje, že Komise v rámci režimu jednotné platby v období 2010-2012 v rámci režimu jednotné platby dostatečně nesledovala členské státy, pokud jde o výpočet platebních nároků na zemědělskou podporu EU. Rozdělení dostupné podpory členskými státy nebylo vždy v souladu se zásadami EU a politickými cíli a platební nároky byly někdy nesprávně vypočítány.

„Režim jednotné platby (SPS) zavedený v 2005 nahradil většinu dřívějších přímých plateb spojených se zemědělskou produkcí. Přezkum reformy SZP 2003 v systému 2008, známý jako „kontrola stavu“, rozšířil režim jednotné platby na zemědělská odvětví, kde nebyl dosud zaveden nebo pouze částečně zaveden režim. Členské státy měly značný prostor pro uvážení při přidělování a výpočtu platebních nároků; Komise si však ponechává konečnou odpovědnost za platby podpory EU zemědělcům. Účetní dvůr zjistil, že Komise nepřijala jasná prováděcí pravidla a členské státy s nedostatečným dohledem, když mezi své zemědělce rozdělovaly dostupnou podporu. of v období 4.2-2010. V důsledku toho kritéria, která členské státy definovaly, někdy nedodržovaly zásady EU, rovného zacházení se zemědělci, proporcionality a řádného finančního řízení, a platební nároky zemědělců byly někdy nesprávně vypočítány, \ t" řekl Augustyn Kubik, člen Účetního dvora odpovědný za zprávu.„To může mít také významný dopad na nové platební systémy pro zemědělce od společnosti 2015.“

Oddělení přímé podpory zemědělců od produkce a zavedení režimu jednotné platby byly základními prvky procesu reformy SZP v programu 2003. Hlavním cílem SPS bylo změnit politickou orientaci z podpory trhu na oddělenou podporu příjmů zemědělců zvýšení orientace zemědělců na trh a dosažení větší decentralizace. SPS dosud zavedena v členských státech 18 a odpovídá za 54% celkového rozpočtu EU pro zemědělství a rozvoj venkova. Podpora pod tSPS je nezávislý (oddělený) od skutečné zemědělské produkce, ale zemědělci musí mít platební nároky a způsobilou půdu, aby mohli obdržet podporu SPS. SPS zůstává v platnosti do konce 2014. Stejně jako u společnosti 2015 bude nahrazen novým režimem základních plateb, který bude rovněž založen na platebních nárocích. Za určitých podmínek mohou členské státy převést současnou hodnotu platebních nároků do nového systému. Výpočet platebních nároků v rámci režimu jednotné platby může tedy mít. \ T dopad na budoucí platby zemědělcům do doby, než bude 2021.

Zvláštní zpráva (č. 8 / 2014), oprávněná Řídila Komise účinně integraci vázané podpory do režimu jednotné platby?posoudila, jak Komise řídila integraci podpory EU vázané na konkrétní množství zemědělské produkce (např. obdělávaná půda nebo počet zvířat) do režimu jednotné platby (SPS) po kontrole stavu společné zemědělské politiky (SZP) společnosti 2008. Konkrétněji auditoři EU zkoumali, zda Komise řádně dohlížela a ověřovala výpočet platebních nároků v členských státech, zda právní předpisy členských států byly v souladu s podmínkami a zásadami stanovenými v právních předpisech EU a zda příslušné orgány zavedly účinné kontroly. zajištění správného výpočtu a přidělování platebních nároků.

Účetní dvůr zjistil, že Komise nevyužila svého mandátu k zajištění toho, aby kritéria uplatňovaná na rozdělení dostupné podpory byla vždy v souladu se zásadami EU, zejména zásadami nediskriminace zemědělců a proporcionality, ať už se řídily zásadami řádného finančního řízení. nebo potenciálně ovlivněných tržních podmínek.

Ačkoli členské státy z velké části správně používaly referenční údaje zemědělců, auditoři EU zjistili významné nedostatky ve správném uplatňování pravidel a zásad výpočtu. Rámec vytvořený Komisí rovněž dostatečně neupřesnil, které kontroly musí členské státy provádět, aby zajistily správný výpočet platebních nároků a systémy kontroly členských států se lišily kvalitou. Byly také nedostatky ve způsobu, jakým Komise sledovala dodržování platných stropů, kontrolovala, zda členské státy dodržují platné právní předpisy EU, a prosazovala opravu chyb.

Auditoři EU doporučují Komisi: \ t

• Zajišťuje důsledné provádění opatření SZP pro budoucí nové režimy přímých plateb, a to stanovením jasných pokynů na příslušné úrovni a požadavkem, aby členské státy prokázaly, že přijatá kritéria jsou objektivní a nediskriminační, čímž se zabrání narušení trhu nebo hospodářské soutěže;

• účinně dohlíží na dodržování platných stropů a přijímá ucelenější přístup k inspekcím souladu, který věnuje pozornost specifickým rizikům spojeným s režimem podpory na základě nároků, a urychluje následná opatření v případech nedodržení požadavků;

• vynucuje opravu platebních nároků, jejichž hodnoty nebyly vypočteny v souladu s platnými pravidly a vymáhání neoprávněně přidělených platebních nároků a neoprávněných plateb SPS, zejména systematických chyb, a;

• stanoví, že platební agentury zavedou jasné postupy, které budou zahrnovat účinné kontroly spolehlivosti údajů, z nichž vycházejí výpočty, a přesnosti platebních nároků přidělených členskými státy.

Krátký videorozhovor s členem EÚD odpovědným za zprávu K dispozici zde.

Viz také související zprávu EÚD: Režim jednotné platby (SPS): otázky, které je třeba řešit za účelem zlepšení řádného finančního řízení

Sdílet tento článek: