Ekologizace kampaně #CAP: Podpora příjmů je složitější a není ještě efektivní z hlediska životního prostředí, říká auditor EU

Podle nové zprávy Evropského účetního dvora je nepravděpodobné, že by platby určené k povzbuzení „ekologizace“ zemědělců významně zvýšily výkonnost společné zemědělské politiky v oblasti životního prostředí a klimatu. Auditoři zjistili, že nové platby přispěly ke složitějšímu systému, ale vedly ke změně zemědělských postupů pouze na přibližně pěti procentech zemědělské půdy v EU.

Ekologizace je nový typ přímých plateb zavedený reformou společné zemědělské politiky (SZP) z roku 2013. Byl navržen tak, aby odměňoval zemědělce za pozitivní dopad na životní prostředí, který by jinak nebyl odměněn trhem. Je to jediná přímá platba, jejíž hlavním stanoveným cílem je ochrana životního prostředí.

Auditoři zkoumali, zda je ekologizace schopna zlepšit environmentální a klimatické chování SZP v souladu s cíli EU. Provedli rozhovory s úřady v pěti členských státech: Řecku, Španělsku (Kastilie a León), Francii (Akvitánie a Nord-Pas-de-Calais), Nizozemsku a Polsku.

"Ekologizace zůstává v zásadě systémem podpory příjmů," uvedl Samo Jereb, člen Evropského účetního dvora odpovědný za tuto zprávu. "Jak je v současné době implementováno, je nepravděpodobné, že by významně zlepšila environmentální a klimatické vlastnosti SZP."

Auditoři zjistili, že Evropská komise pro ekologické platby nevypracovala úplnou intervenční logiku. Nestanovila ani jasné a dostatečně ambiciózní environmentální cíle, které by ekologizace měla dosáhnout. Rozdělení rozpočtu na ekologizaci navíc není odůvodněno plněním cílů politiky v oblasti životního prostředí a klimatu. Zjistili také, že je nepravděpodobné, že by ekologizace přinesla významné výhody pro životní prostředí a klima, zejména proto, že bez dotace by se i tak uskutečnil značný podíl dotovaných postupů. Auditoři odhadují, že ekologizace vedla ke změnám v zemědělských postupech pouze na přibližně pěti procentech zemědělské půdy EU.

Nakonec zjistili, že je nepravděpodobné, že výsledky politiky ospravedlní významnou složitost, kterou ekologizace přidává ke SZP. Část z toho vyplývá z překryvů mezi ekologizací a dalšími environmentálními požadavky SZP.

Auditoři doporučují, aby Komise vypracovala úplnou intervenční logiku pro příspěvek SZP k cílům EU v oblasti životního prostředí a klimatu v příští reformě SZP. Ve svých návrzích reformy by se Komise měla řídit těmito zásadami:

Inzerát

• Zemědělci by měli mít přístup k platbám SZP pouze v případě, že splňují soubor základních environmentálních norem. Sankce za nedodržení by měly být dostatečné, aby odrazovaly;

• zemědělské programy zaměřené na řešení environmentálních a klimatických potřeb by měly zahrnovat výkonnostní cíle a financování, které odrážejí vzniklé náklady a ztrátu příjmů v důsledku činností překračujících základní úroveň životního prostředí, a;

• když si členské státy mohou vybrat mezi možnostmi provádění SZP, měly by muset prokázat, že jejich vybrané možnosti jsou účinné a účinné při dosahování politických cílů.

EU vynakládá ročně na novou zelenou platbu 12 miliard EUR, což představuje 30% všech přímých plateb SZP a téměř 8% celého rozpočtu EU. Pro zemědělce to znamená průměrnou sazbu kolem 80 EUR na hektar ročně. Když byla zavedena ekologizace, Evropský parlament a Rada přesunuly ekologizační prostředky z jiných přímých plateb. Celkový rozpočet pro přímé platby SZP proto zůstal relativně stabilní.

Ekologizace je pod sdíleným řízením, přičemž Evropská komise si ponechává celkovou odpovědnost za plnění rozpočtu EU, ale deleguje úkoly provádění na členské státy.

Zvláštní zpráva č. 21/2017: „Ekologizace: složitější systém podpory příjmů, který dosud není ekologicky účinný“, je k dispozici na internetu Internetové stránky ECA v jazycích 23 EU.

Sdílet tento článek: