Zemědělské výdaje EU nezpůsobily zemědělství šetrnější ke klimatu

Podle zvláštní zprávy Evropského účetního dvora (EÚD) financování zemědělství ze strany EU určené na opatření v oblasti klimatu nepřispělo ke snížení emisí skleníkových plynů ze zemědělství. Ačkoli více než čtvrtina všech výdajů EU na zemědělství v období 2014–2020 - více než 100 miliard EUR - byla vyčleněna na změnu klimatu, emise skleníkových plynů ze zemědělství se od roku 2010 nesnížily. Je to proto, že většina opatření podporovaných Společnou zemědělskou politikou (SZP) mají nízký potenciál zmírňování změny klimatu a SZP nepodněcuje používání účinných postupů šetrných ke klimatu.

„Role EU při zmírňování změny klimatu v zemědělském odvětví je zásadní, protože EU stanoví environmentální normy a spolufinancuje většinu výdajů na zemědělství v členských státech,“ uvedl Viorel Ștefan, člen Evropského účetního dvora odpovědný za zprávu . „Očekáváme, že naše zjištění budou užitečná v kontextu cíle EU stát se klimaticky neutrální do roku 2050. Nová společná zemědělská politika by se měla více zaměřovat na snižování emisí v zemědělství a měla by být odpovědnější a transparentnější, pokud jde o její příspěvek ke zmírňování změny klimatu. . “

Auditoři zkoumali, zda SZP na období 2014–2020 podporovala postupy zmírňování změny klimatu s potenciálem snížit emise skleníkových plynů ze tří klíčových zdrojů: hospodářská zvířata, chemická hnojiva a hnůj a využívání půdy (orné a travní porosty). Rovněž analyzovali, zda SZP v období 2014–2020 stimulovala zavádění účinných zmírňujících postupů lépe než v období 2007–2013.

Emise hospodářských zvířat představují přibližně polovinu emisí ze zemědělství; od roku 2010 se nesnížily. Tyto emise přímo souvisejí s velikostí stáda hospodářských zvířat a dvě třetiny z nich způsobuje dobytek. Podíl emisí, které lze přičíst hospodářským zvířatům, dále roste, pokud se zohlední emise z výroby krmiv (včetně dovozu). SZP se však nesnaží omezit počet hospodářských zvířat; ani neposkytuje pobídky k jejich snížení. Tržní opatření SZP zahrnují podporu živočišných produktů, jejichž spotřeba od roku 2014 neklesla; to přispívá spíše k udržování emisí skleníkových plynů než k jejich snižování.

Emise z chemických hnojiv a hnoje, které tvoří téměř třetinu zemědělských emisí, se mezi lety 2010 a 2018 zvýšily. SZP podpořila postupy, které mohou snížit používání hnojiv, jako je ekologické zemědělství a pěstování luštěnin. Podle auditorů však tyto postupy mají nejasný dopad na emise skleníkových plynů. Místo toho postupy, které jsou prokazatelně účinnější, jako jsou metody přesného zemědělství, které přizpůsobují aplikace hnojiv potřebám plodin, obdržely malé financování.

SZP podporuje postupy, které jsou vůči klimatu nepřátelské, například vyplácením zemědělcům, kteří pěstují odvodněné rašeliniště, které představují méně než 2% zemědělské půdy v EU, ale které vypouštějí 20% zemědělských skleníkových plynů v EU. Prostředky na rozvoj venkova mohly být použity na obnovu těchto rašelinišť, ale bylo to zřídka provedeno. Podpora opatření na sekvestraci uhlíku v rámci SZP, jako je zalesňování, agrolesnictví a přeměna orné půdy na travní porosty, se ve srovnání s obdobím 2007–2013 nezvýšila. Právní předpisy EU v současné době neuplatňují zásadu „znečišťovatel platí“ na emise skleníkových plynů ze zemědělství.

A konečně, auditoři poznamenávají, že pravidla podmíněnosti a opatření pro rozvoj venkova se ve srovnání s předchozím obdobím změnila jen málo, a to i přes zvýšené ambice EU v oblasti klimatu. Ačkoli měl ekologizační program zlepšit environmentální chování SZP, nepodněcoval zemědělce k přijímání účinných opatření šetrných ke klimatu a jeho dopad na klima byl pouze okrajový.

Základní informace

Výroba potravin je zodpovědná za 26% celosvětových emisí skleníkových plynů a zemědělství - zejména odvětví živočišné výroby - je zodpovědné za většinu těchto emisí.

O společné zemědělské politice EU na období 2021–2027, která bude zahrnovat financování přibližně 387 miliard EUR, se v současné době jedná na úrovni EU. Jakmile budou nová pravidla schválena, členské státy je budou provádět prostřednictvím „strategických plánů SZP“ navržených na národní úrovni a monitorovaných Evropskou komisí. Podle stávajících pravidel se každý členský stát rozhodne, zda jeho zemědělský sektor přispěje ke snížení emisí ze zemědělství.

Zvláštní zpráva 16/2021: „Společná zemědělská politika a klima - polovina výdajů EU na klima, ale emise z farem neklesají“ je k dispozici na Internetové stránky ECA

Sdílet tento článek: