Zemědělci, spravedlivé trhy a spotřebitelé: nová zpráva zdůrazňuje roli pravidel EU v oblasti hospodářské soutěže v zemědělství

Evropská komise zveřejnila své periodická zpráva o uplatňování pravidel EU v oblasti hospodářské soutěže v zemědělském odvětví. Zpráva ukazuje, že tato pravidla dávají zemědělcům příležitosti ke spolupráci, posilují jejich postavení v zemědělsko-potravinářském dodavatelském řetězci a přispívají ke spravedlivějším a odolnějším zemědělsko-potravinářským trhům a zároveň zajišťují výhody pro spotřebitele.

Zpráva rovněž ilustruje, jak současná pravidla udržují zemědělský sektor EU tržně orientovaný, s účinnou koordinací mezi Komisí a národními orgány pro hospodářskou soutěž členských států s cílem zajistit zdravou a účinnou hospodářskou soutěž.

Pravidla EU pomáhají zemědělcům spolupracovat a posilovat jejich postavení

Právní předpisy EU uznávají specifické výzvy, kterým zemědělci čelí, a stanoví nezbytné výjimky z pravidel hospodářské soutěže EU, aby jim umožnily spolupracovat způsobem, který posiluje jejich postavení v zemědělsko-potravinářském dodavatelském řetězci. Pravidla umožňují organizacím producentů kolektivně vyjednávat za zemědělce, plánovat produkci a efektivněji řídit dodávky. Právo EU rovněž upravuje další typy spolupráce mezi zemědělci (horizontální spolupráce) nebo zemědělců s dalšími aktéry v zemědělsko-potravinářském dodavatelském řetězci (vertikální spolupráce). Tyto výjimky z pravidel hospodářské soutěže EU pomáhají zemědělcům zlepšit jejich vyjednávací pozici, řídit rizika a efektivněji reagovat na tržní výzvy. Pravidla EU zejména také umožňují producentům a dalším subjektům v zemědělsko-potravinářském dodavatelském řetězci spolupracovat na dohody, které usilují o vyšší standardy udržitelnosti než ty, které vyžadují právní předpisy EU nebo vnitrostátní právní předpisy.

Zpráva konstatuje, že ačkoli tyto možnosti jsou k dispozici, zemědělci jejich potenciál dosud plně nevyužívají. Větší účast v organizacích producentů a dalších formách spolupráce, a to i za účelem udržitelnosti, by mohla umožnit více zemědělcům využívat příležitostí, které rámec EU nabízí.

Vymáhání pomáhá chránit zemědělce a udržovat spravedlivé trhy

Zpráva rovněž zdůrazňuje, že prosazování pravidel EU v oblasti hospodářské soutěže je nezbytné, aby zemědělci mohli fungovat za rovných podmínek.

Mezi červencem 2017 a červencem 2025 Komise a vnitrostátní orgány pro hospodářskou soutěž v EU uzavřely přibližně 110 šetření v zemědělském odvětví. Tato šetření pomohla řešit obavy v zemědělsko-potravinářském dodavatelském řetězci, předcházet protisoutěžním praktikám a v případě potřeby požadovala od společností změnu jejich chování nebo zaplacení pokut. Zemědělci byli největším zdrojem šetření, protože podávali stížnosti orgánům pro hospodářskou soutěž.

Mezi nejčastější případy patřily dohody mezi kupujícími o koordinaci cen nebo množství, což snižovalo schopnost zemědělců volně vyjednávat a oslabovalo jejich postavení na trhu. Další časté případy zahrnovaly tajné dohody za účelem zvýšení cen, jako například praktiky manipulace s nabídkami ze strany dodavatelů mléčných výrobků a některých dalších potravinářských výrobků, a to i na úkor charitativních organizací zabývajících se potravinami. Existovaly také národní zemědělské iniciativy, které byly na žádost orgánů pro hospodářskou soutěž pozměněny, aby se zabránilo protekcionismu prostřednictvím upřednostňování domácích produktů.

Komise a vnitrostátní orgány pro hospodářskou soutěž rovněž poskytly pokyny ke kolektivním žalobám zemědělců, zejména pokud jde o iniciativy v oblasti udržitelnosti.

Prostřednictvím vymáhání práva a pokynů Komise a vnitrostátní orgány pro hospodářskou soutěž pomáhají zajistit, aby zemědělské trhy zůstaly otevřené a konkurenceschopné, což zemědělcům, podnikům a spotřebitelům umožňuje těžit z dobře fungujícího zemědělsko-potravinářského dodavatelského řetězce.

Pozadí

Smlouva o fungování Evropské unie dává zemědělskému odvětví zvláštní postavení, aby pravidla hospodářské soutěže pro zemědělské produkty odrážela specifické rysy tohoto odvětví a cíle společné zemědělské politiky (SZP). Nařízení (EU) č 1308 / 2013 která zavádí společnou organizaci trhů (SOT) se zemědělskými produkty a je rámcem pro tržní opatření stanovená v rámci SZP, je hlavním nástrojem k provádění specifických norem Smlouvy pro pravidla hospodářské soutěže v zemědělství. Nejvíce nedávná aktualizace CMO zavedla změny týkající se uplatňování pravidel hospodářské soutěže v zemědělském sektoru, jejichž cílem je dále posílit postavení zemědělců v zemědělsko-potravinářském dodavatelském řetězci a pomoci obnovit důvěru mezi jeho aktéry. Tato opatření zlepší vyjednávací sílu zemědělců při jednáních se zpracovateli a dalšími aktéry a zajistí spravedlivější rozdělení přidané hodnoty produktů v celém zemědělsko-potravinářském dodavatelském řetězci.

V rámci stávajících právních ustanovení musí Komise každých sedm let podávat Evropskému parlamentu a Radě zprávu o uplatňování pravidel hospodářské soutěže v zemědělském odvětví ve všech členských státech. Zpráva se vztahuje na období od července 2017 do července 2025 a zaměřuje se na vyloučení z pravidel hospodářské soutěže v rámci společné organizace trhu a na antimonopolní šetření.

Sdílet tento článek: