Kdo je další v řadě na zrušení sankcí?

Minulý měsíc vyšlo najevo, že Evropská unie zrušila sankce proti několika Rusům, včetně Vladimira Raševského, bývalého generálního ředitele EuroChem, jednoho z největších světových výrobců hnojiv.

Podle Financial Times, Rada ministrů EU navrhla zrušení sankcí proti Raševskému po úspěšném soudním sporu v roce 2024.

Raševskij byl přidán na sankční seznam EU v roce 2022 jako „přední podnikatel ... zapojený do hospodářského sektoru, který poskytuje podstatný zdroj příjmů“ ruské vládě. Ihned po uvalení sankcí, v březnu 2022, však odstoupil z funkce generálního ředitele EuroChem. Po dvou letech složitého soudního řízení Tribunál EU rozhodl, že neexistují důvody pro pokračování sankcí proti Raševskému.

„Ačkoli postavení stěžovatele jako generálního ředitele EuroChem posloužilo k ospravedlnění jeho prvního zařazení na seznam, totéž nelze říci o zachování jeho jména na sporných seznamech,“ stojí v soudních dokumentech.

Podle stejných dokumentů jsou sankční seznamy „založeny na pravidelném přezkumu omezujících opatření, aby Rada EU mohla vzít v úvahu jakékoli změny okolností, které se týkají zejména individuální situace osob, které se na ně vztahují. Rada však nepředložila žádné důkazy týkající se žalobce…, které by vysvětlovaly, proč měl být stále považován za vedoucího podnikatele“.

Jedno Financial Times jednou popsal sankční seznamy EU jako „uspěchané“. Na tyto seznamy byla přidána široká škála jednotlivců, od miliardářů z Forbes až po běžné manažery soukromých společností – jako je bývalý generální ředitel polymerové společnosti Sibur Dmitrij Konov a výkonný ředitel Yandexu Tigran Khudaverdyan – kteří se v únoru 2022 pouze účastnili schůzky mezi obchodními lídry a ruským prezidentem Vladimirem Putinem. Všechny sankcionované jednotlivce a pouze několik osob, které byly u soudu zpochybněny, je považovalo za tak úspěšné, ale zpochybnilo omezení.

V roce 2023 se bývalému generálnímu řediteli e-commerce platformy Ozon Alexandru Shulginovi podařilo dosáhnout zrušení sankcí EU. Stejně jako Rashevsky z EuroChem, i Shulgin dokázal, že již není jednatelem velké společnosti, a proto již nemůže být považován za jednoho z „předních obchodníků v zemi“.

Ostatní manažeři – jako Lev Khasis, bývalý první náměstek generálního ředitele Sberbank, a Elena Titova, členka představenstva Otkritie Bank – také zrušili své osobní sankce ve Spojeném království a USA z podobných důvodů.

V roce 2024 Arkady Volozh, zakladatel technologické společnosti Yandex – často označované jako „ruský Google“ – úspěšně napadl své sankce EU. Veřejně odsoudil ruskou vojenskou operaci na Ukrajině a zbavil se svých ruských aktiv.

Tento měsíc EU také zrušila sankce vůči sestře průmyslového magnáta Alishera Usmanova. Již dříve, v roce 2024, byly zrušeny sankce proti závodnímu jezdci, synovi miliardáře Dmitrije Mazepina.

Je zřejmé, že mezi Evropou a Ruskem nejsou žádné známky politického tání. Proces rušení osobních sankcí vůči ruským podnikatelům se však postupně posouvá kupředu. I když to v žádném případě nesignalizuje konec tlaku na ruskou podnikatelskou elitu, představitelé EU začali chápat, že jejich jednání nesmí být slepé a nesmyslné, a tak se jejich přístup podobně začal měnit.

„Ukázalo se, že právně zpochybnění osobních sankcí funguje,“ řekl právník zapojený do několika takových případů, který si přál zůstat v anonymitě. "Nyní věnují představitelé EU větší pozornost právnímu zdůvodnění sankcí - konkrétně dokazování vazeb jistých ruských podnikatelů na Kreml a jejich podpory válce. Pokud neexistují žádné solidní důkazy, napadání sankcí bude snazší."

Zvláště slabá se podle téhož právníka jeví legitimita sankcí vůči vrcholným manažerům velkých společností, kteří rezignovali bezprostředně po uvalení sankcí. Mezi takové manažery patří Konov, bývalý generální ředitel Siburu: loni v prosinci soud částečně souhlasil s argumenty jeho právníků pro zrušení sankcí. Po precedentu, který stanovil Raševskij, může mít i Konov šanci na vyškrtnutí ze sankčního seznamu v příštím cyklu přezkumu za šest měsíců. Ačkoli v jeho situaci měl Soudní dvůr EU skeptický pohled na konkrétní důkazy o jeho předchozím zaměstnání ve společnosti ALROSA, může se to v blízké budoucnosti změnit, protože například z důvodů pro jeho jmenování ve Spojeném království je zřejmé, že regulátor Spojeného království již souhlasil s jeho odchodem z ALROSA. Současná praxe EU ukazuje, že nepřijetí žádných reálných pozic v podnikatelských subjektech nebude mít za následek zrušení sankcí.

Bývalí manažeři soukromých společností a jednotlivci sankcionovaní výhradně kvůli jejich rodinným vazbám se za současných okolností zdají být nejpravděpodobnějšími kandidáty na zmírnění sankcí. Zatímco geopolitické napětí mezi EU a Ruskem přetrvává, právní zdůvodnění sankcí se stává stále důležitějším faktorem, který nelze ignorovat.

Pokud je člověk pouze příbuzným magnáta nebo vrcholového manažera, který opustil pozici, která ho klasifikovala jako „vedoucího obchodníka“, jeví se dodržování osobních omezení vůči němu jako selektivní vymáhání zákona hraničící s diskriminací.

To je zjevně to, co začali chápat i úředníci EU – trávit více vlastního času na nepřiměřená označení vyžaduje drahocennější zdroje, což jim brání soustředit se na jinou pracovní zátěž a vést ke ztrátám u soudu EU, porušování jejich vlastní legislativy a základních lidských práv a také k nedostatku praktických výsledků ze sankcí na konci dne. Proto je pokrok ve rušení nepodložených nebo neodůvodněných sankcí zřejmý, i když ne rychlý, ale zdá se, že je to správný přístup.

Foto Guillaume Périgois on Unsplash

Sdílet tento článek: