OECD musí skončit s nebezpečnými otočnými dveřmi se soukromým sektorem

Odcházející ředitel Centra pro daňovou politiku a správu OECD (CTPA) Pascal Saint-Amans se 1. listopadu připojí k lobbistické firmě Brunswick Group v soukromém sektoru. To ukazuje nedostatek integrity v fenoménu „otočných dveří“ v OECD, což zpochybňuje pokrok. o klíčových globálních daňových iniciativách, píše Matti Kohonen, výkonný ředitel Financial Transparency Coalition.

Sama Brunswick Group představuje problém sám o sobě Slova: 

„Pascal byl v centru největších změn mezinárodního daňového rámce za poslední generaci. Na základě svých hlubokých zkušeností v OECD a v politice má mimořádně dobré předpoklady radit organizacím, jak zapojit klíčové zainteresované strany do daňových a dalších kritických politických otázek.

Brunswick pak dále zdůrazňuje, že od něj očekávají, že bude působit jako lobbista a že využije informace a zkušenosti získané ve veřejné funkci. To vše, zatímco Saint-Amans zůstává v OECD do 31. října a účastní se klíčových jednání, jako je stanovení minimální daně z příjmu právnických osob a proces inkluzivního fóra OECD (IF), do kterého byl složitě zapojen.

Celý tento scénář otevřeně odporuje Vlastní OECD 2010 Zásady doporučení pro transparentnost a integritu v lobbingu implementováno řadou členských států a vyzývající k zavedení omezení pro veřejné činitele opouštějící úřad, „aby se předešlo střetu zájmů při hledání nového místa, zabránilo se zneužívání „důvěrných informací“ a aby se zabránilo „změně stran“ po skončení veřejné služby v konkrétních procesech, do kterých byli bývalí úředníci významně zapojeni.“ Principy také doporučují „období na rozmyšlenou“, které dočasně omezí bývalé veřejné činitele v lobbování u jejich minulých organizací.

Jiné mezinárodní organizace jsou z hlediska předcházení střetu zájmů pokročilejší. pokyny vypracované v Evropské komisi, například vyžadují 12měsíční lhůtu na rozmyšlenou pro vedoucí zaměstnance a zakazují jim lobbovat nebo poskytovat poradenství v této evropské instituci. 

Minimálně Pascal Saint-Amans by měl souhlasit s tím, že nebude lobbovat u OECD ani u žádného z členských států, dokud zůstane ve své současné roli. To se mu však nepodařilo.

Inzerát

Pokud je součástí snah o formování prostřednictvím efektivních konverzací a výsledků prosazování obchodních lobby v rámci přístupu ve stylu kampaně, může to vést ke změně politické dynamiky Inkluzivního rámce. Jde o širší problém, který již byl v tomto procesu zdůrazněn, protože mezivládní skupina G-24, Africké fórum daňových správců (ATAF) a mezivládní South Center vyjádřily obavy, že jsou mnohem méně slyšet než skupiny zemí s vysokými příjmy, jako je např. Evropská unie (EU) a G7.

Koneckonců, Brunswick Group radí podnikům při lobování u vlád, které jsou členy OECD, a možná tak mění postoje, které některé vlády mohou v budoucnu zaujmout ohledně Inkluzivního rámce. The uvádí Brunswick Group zcela srozumitelným jazykem, že „vládní regulace a kontrola mohou přímo ovlivnit hospodářský výsledek společnosti. Lobbing zůstává zásadní, ale sám o sobě již nestačí. Efektivní obhajoba, konzistentní zapojení a schopnost utvářet konverzace a výsledky vyžadují přístup ve stylu kampaně.“

Tato otázka vzbuzuje v OECD také širší vážné obavy, protože sekretariát již dlouho veřejně prohlašuje, že se snaží poskytnout občanské společnosti stejný přístup, jaký má lobbistům ze soukromého sektoru. Nicméně právě v loňském roce se to ve velkolepém stylu potvrdilo, když se hlavní obchodní lobby skupina veřejně napsala OECD, podrobně popsal dosud neznámý soubor pracovních skupin a speciálních kanálů zřízených v jejich prospěch – a tvrdil, že jim to stále neumožňuje dostatečný vliv.

Je vyžadována naléhavá nezávislá etická revize vztahu OECD, zejména CTPA, a soukromého sektoru. Referenční podmínky pro takové přezkoumání by měly zahrnovat toto konkrétní jmenování a zjevnou absenci jakýchkoli záruk týkajících se lhůt na rozmyšlenou a způsobu řešení střetů zájmů – současných i budoucích. Přezkum by měl také zhodnotit míru přístupu soukromého sektoru k procesu OECD pro stanovování mezinárodních daňových pravidel a porovnat jej s vnitrostátními osvědčenými postupy pro transparentnost a integritu lobbování. A konečně, přezkum by měl zvážit a doporučit politiky, které zajistí, že OECD dokáže ukončit „fenomén otáčivých dveří“.

Tyto stinné praktiky nelze připustit, pro dobro všech.

Sdílet tento článek: