Integrace energetického trhu EU

By Alexis Thuau, sledovač problémů EU

Dokončení vnitřního trhu s energií v EU by přineslo ekonomické výhody od 16 miliard EUR do 40 miliard EUR ročně a podpořilo nákladově efektivní dekarbonizaci, říká Evropská komise.

Nedávné snahy o otevření trhu však byly podkopány nedostatkem spojení, kromě nefyzických překážek přeshraničního obchodu, jako jsou omezení vývozu a nepřiměřené licenční požadavky.

Podle Komise jsou potřebné investice do infrastruktury, jednodušší a transparentnější pravidla a větší regionální integrace za účelem další integrace energetického trhu EU.

Tyto závěry jsou obsaženy v nedávné době Sdělení Komise. Přestože bylo dosaženo určitého pokroku směrem k úplné integraci trhu s energií, sdělení nastiňuje a zkoumá klíčové překážky, které je třeba ještě překonat.

Sdělení

Sdělení je rozděleno do tří hlavních částí, které se zaměřují na následující témata:
• Probíhá integrace trhu a přináší konkrétní výsledky;
• integrace trhu vyžadující větší infrastrukturu a transparentnější, jednodušší a robustnější pravidla a;
• implementace a hlubší integrace založená na regionální integraci.

Komunikaci podporuje také řada pracovních dokumentů zaměstnanců krytina:
• Energetická pozice EU a nedávný vývoj na velkoobchodních trzích EU s plynem a elektřinou;
• aktuální stav zavádění a fungování trhu s energií v 28 členských státech;
• zpráva o modelu nezávislého provozovatele přenosu (ITO);
• investiční projekty do energetické infrastruktury a;
• implementace transevropské energetické sítě (TEN-E), evropského energetického plánu pro obnovu (EEPR) a projektů PLI.

Pokrok směrem k integraci trhu

Vznik integrovaného trhu s energií je považován za klíčový pro zajištění dodávek energie. Širší, integrovaný trh umožní lepší vyvážení variability obnovitelných zdrojů elektřiny.

Pokud jde o plyn, sdělení zdůrazňuje pokrok dosažený při řešení potenciálních narušení dodávek zvýšeným úsilím o vybudování flexibilnějších plynovodů, větší skladovací kapacity a rozmanitějších zdrojů dodávek. Sdělení však členským státům připomíná, že pokud chtějí, aby trh s plynem fungoval správně, musí s účastníky trhu zacházet spravedlivě v transparentním a stabilním právním rámci. Nakonec Komise zdůrazňuje význam dobře fungujících center a energetických burz.

Navzdory skutečnosti, že velkoobchodní ceny se u elektřiny výrazně snížily a u plynu zůstaly pod kontrolou, spotřebitelé tyto výhody přímo nezaznamenali v důsledku daní a přirážek k účtům za energii.

Více infrastruktury a transparentní pravidla

Třetí energetický balíček zahájil investiční klima, které zajistí, že bude vybudován nejnutnější hardware. Kromě toho EU podpořila - finančně i administrativně - rozvoj propojení elektřiny a plynu přijetím seznamu 248 projektů společného zájmu (PCI). A konečně, provádění evropského energetického plánu pro obnovu (EEPR) z roku 2010 urychlilo provádění projektů kritické infrastruktury.

Sdělení však zdůrazňuje tři hlavní oblasti, které je třeba zlepšit. Několik geografických oblastí čelí problémům s přenosem: pobaltské státy, středovýchodní a jihovýchodní státy, pokud jde o plyn a Pyrenejský poloostrov, pobaltský region a Irsko a Spojené království, pokud jde o elektřinu.

Za druhé, větší úsilí by mělo směřovat k tomu, aby byly sítě chytré. Zatřetí, přístup k financím zůstává problémem při budování přenosové infrastruktury; je kapitálově náročná, a proto vyžaduje stabilní a předvídatelné regulační rámce. Sdělení proto doporučuje rychlé provedení programu transevropské energetické sítě (TEN-E) s cílem určit a dokončit nejdůležitější společné projekty.

Třetí energetický balíček rovněž umožnil energetickým regulačním orgánům pomáhat při vytváření síťových kódů, což přispěje k rozvoji harmonizovaného právního rámce na úrovni EU. Významného pokroku bylo rovněž dosaženo v přeshraničním řízení toků energie.

Toto úsilí vyústilo v zavedení mechanismu „propojení trhů s denním předstihem“ v oblasti elektřiny a platformy PRISMA v oblasti plynu. Komise však zdůrazňuje, že bylo dosaženo nerovnoměrného pokroku mezi elektřinou a plynem - u nichž již byl formalizován soubor právně závazných kodexů sítě - a mezi regiony. Je třeba dosáhnout dalšího pokroku s cílem usnadnit krátkodobé obchodování a umožnit účast nových subjektů, včetně výrobců obnovitelné energie, na trzích s elektřinou a plynem.

Kromě toho by se úsilí mělo soustředit na předvídatelnost síťových tarifů. Nakonec Komise předpovídá, že rozvoj inteligentních sítí změní způsob výroby, přenosu a spotřeby elektřiny, a proto bude vyžadovat další změny v regulačním rámci.

Implementace a regionální integrace

Pokud jde o provádění třetího energetického balíčku, případy porušení předpisů zůstávají nevyřízeny pouze proti dvěma členským státům. Komise obrátila svou pozornost na kontrolu, zda opatření členských států správně transponují třetí balíček, a připomíná povinnost členských států řešit jakákoli nekoordinovaná a neúčinná opatření, která by mohla poškodit vnitřní trh.

Pokud jde o existenci kapacitních mechanismů v rámci členských států, Komise požaduje, aby byly otevřené kapacitám v zahraničí, aby podporovaly a odměňovaly řešení na straně poptávky ve stejné míře jako generační řešení a podporovaly flexibilitu výroby a poptávky.

Komise podporuje rozvoj regionálních iniciativ, protože spolupráce v menší skupině, než je celá EU, může probíhat rychleji a lépe se přizpůsobit konkrétním výzvám daného regionu. Regionální iniciativy navíc prokazují svou konkrétní hodnotu v rané implementaci kodexů sítě. Komise však vyjadřuje znepokojení nad škrty zaměstnanců a rozpočtu u regulačních orgánů v několika členských státech.

Zatímco některé kodexy sítě jsou již zavedeny, zejména pokud jde o plyn, Komise chce vidět vývoj dalších kodexů, zejména s cílem usnadnit krátkodobé obchodování a umožnit účast nových subjektů na trhu s elektřinou a plynem, včetně obnovitelné energie producentů.

Jakmile tato pravidla vstoupí v platnost, mělo by se usilovat o to, aby byla zajištěna jejich správná vymahatelnost a aby herci hráli správnou roli na správné úrovni. Komise konečně vyzývá k další integraci trhu s energií, čehož by bylo možné dosáhnout obnovenými závazky v novém rámci politiky v oblasti klimatu a energetiky do roku 2030.

Další kroky

Sdělení bylo zasláno Evropskému parlamentu a Radě. Tyto instituce se mohou rozhodnout v následujících měsících formálně reagovat. Očekává se, že první kodexy sítě týkající se elektřiny budou přijaty v prvním čtvrtletí 2015. Po schválení rámce do roku 2030 předloží Komise v průběhu roku 2015 související legislativní iniciativy.