Jak se občanská společnost dívá #StateOfTheEnergyUnion

Iniciativa energetické unie, která byla zahájena před třemi lety a má širokou škálu politických opatření, vzbudila velkou pozornost veřejnosti. Zatímco některé inspirovaly k diskusi o páté svobodě Evropy a všeléku proti euroskepticismu, jiné se cítily přinuceny zaměřit se na technické a právní podrobnosti kodexů sítě, propojovacích vedení a mezivládních dohod, píše Pierre Jean Coulon, předseda sekce Evropského hospodářského a sociálního výboru pro dopravu, energetiku, infrastrukturu a informační společnost.

Evropský hospodářský a sociální výbor (EHSV) se ocitl v obou táborech: na jedné straně se inspiroval projektem, který odráží pomocnou roli výboru od roku 2010 při vývoji původní vize Jacquesa Delorse a Jerzyho Buzeka o evropském Energetické společenství; na druhé straně se ponořil do podrobností odvětvových návrhů Evropské komise.

Za poslední tři roky vypracovali členové výboru více než 25 stanovisek k energetické unii a přezkoumali návrhy Komise očima těchto zúčastněných stran: společnosti zabývající se energeticky náročnými průmyslovými odvětvími; organizace sociálního bydlení; společnosti poskytující energetické služby; odbory; environmentální nevládní organizace; obhájci spotřebitelů; akademičtí pracovníci; farmáři; a další přímo dotčené zúčastněné strany. Stanoviska Výboru se zabývala bezpečností dodávek plynu, designem trhu s elektřinou, spotřebiteli energie, energetickou účinností, energetickou náročností budov, vytápěním a chlazením, zranitelnými spotřebiteli a obnovitelnými zdroji.

Návrhy v rámci stanovisek zahrnují institucionální inovace, jako je požadavek na evropskou energetickou informační službu, ale také instrumentální požadavky, jako jsou další posouzení dopadů, která mají být provedena v souvislosti se změnou směrnice o trhu s plynem, doplňkové ukazatele vzájemné propojenosti na regionální úrovni, nebo opatření k usnadnění rozvoje decentralizovaných struktur obchodování s elektřinou. Stanoviska výboru rovněž prokázala povědomí o vícerozměrnosti procesu transformace energie, který bude zahrnovat také změny v odvětví dopravy a v digitálním odvětví.

Jednou ročně však měli členové příležitost udělat krok zpět a získat širší pohled na energetickou unii u příležitosti zveřejnění výroční zprávy o stavu energetické unie vypracované Komisí. Poté byl EHSV požádán o vypracování stanoviska: jinými slovy o vyjádření pohledu občanské společnosti na stav energetické unie. Dosud byly zveřejněny tři zprávy Komise a tři stanoviska EHSV týkající se podávání zpráv o pokroku za roky 2015, 2016 a 2017.

Výbor ve svém stanovisku ke zprávě o stavu energetické unie od společnosti 2015 vyjádřil na základě práce zpravodaje Stephana Buffetauta z Francie silnou podporu myšlence energetické unie a uvítal výroční zprávy o pokroku. Rovněž však vyjádřila znepokojení nad podporou a zapojením občanské společnosti do procesu energetické unie, jakož i do přechodu na energetiku. Výbor zejména požadoval silnější politickou vizi a vůli usilovat o energetickou unii. Členové byli také znepokojeni pozoruhodnou absencí sociálního rozměru v Energetické unii, jakož i systematickým měřením sociálního pokroku v energetickém přechodu. Stanovisko nakonec zdůraznilo potřebu zajistit systematickou účast širokého spektra zúčastněných stran na procesu energetické unie a navrhlo za tímto účelem Evropský energetický dialog.

Co se týče Státu energetické unie v 2016, EHSV se na základě zprávy zpravodaje Tellervo Kylä-Harakka-Ruonaly z Finska podrobněji podíval na zprávu o příležitosti zprávy o stavu energetického svazu státu. Posouzení pokroku by mělo být zakotveno v každodenním životě občanů, v různých způsobech, jakými využívají energetické služby, a na dopadech změn na energetické systémy na jejich životy, spíše než na národní politické a souhrnné hospodářské úspěchy. Takové podávání zpráv by mohlo informovat a usnadnit evropský energetický dialog a přispět ke zlepšení podávání zpráv o sociálním rozměru přechodu na energetiku. Členové se navíc domnívali, že je nezbytné systematicky hodnotit nástroje nízkouhlíkové politiky s ohledem na jejich vliv na ceny, aby bylo možné účastníkům trhu poskytnout správné signály.

Inzerát

Ve svém posledním stanovisku k hodnocení pokroku projektu energetické unie v roce 2017 Výbor - zapojený do práce zpravodajů Toni Vidan z Chorvatska a Christophe Quarez z Francie - vítá některé změny v politické debatě EU i konkrétní návrhy týkající se zapojení občanů do energetické unie a sociální rozměr. Zapojení občanů je do určité míry zapsáno do návrhů na správu energetické unie předložených Evropskou komisí a do odpovídající zprávy Evropského parlamentu, přičemž uznání významu sociálního rozměru lze pozorovat díky zavedení Středisko pro sledování chudoby v energetice a přechodná platforma pro regiony uhlí. Jak je však uvedeno ve stanovisku, EHSV by si přál, aby se na těchto frontách dosáhlo většího pokroku, jako je zřízení přístupné evropské energetické informační služby, vyhlášení sociálního paktu pro energetickou transformaci založenou na občanech a evropský fond pro přizpůsobení přechodu na energii.

Tyto názory ukazují, že Evropský hospodářský a sociální výbor - jako hlas občanské společnosti v Bruselu - chce zajistit, aby Komise a další evropští činitelé s rozhodovací pravomocí sdíleli a skutečně prosazovali vizi vymezenou na začátku energetické unie. iniciativa:

"Nejdůležitější je, že naší vizí je energetická unie s občany v jejím jádru, kde se občané ujímají energetického přechodu, využívají nové technologie ke snížení svých účtů, aktivně se účastní trhu a jsou chráněni zranitelní spotřebitelé.."

Dekarbonizaci energetických systémů lze realizovat různými způsoby: dodávkám energie mohou dominovat decentralizovaná energetická družstva nebo provoz velkých energetických podniků, např. Rozsáhlých větrných elektráren; vlastnictví zařízení může být drženo lokálně nebo většími externími investory; obce mohou mít různé role, např. jako vlastníci místních služeb nebo pasivní okolostojící; různé směsi paliv mohou nabídnout možnosti pro dekarbonizaci, například včetně jaderné energie nebo bez ní. Tyto rozdílné cesty vedou k různým distribučním výsledkům, a to jak z hlediska rozložení rizik a přínosů energetického přechodu, tak i z hlediska toho, který hlas je slyšen v Bruselu a hlavních městech členských států.

Pro Evropský hospodářský a sociální výbor je odpověď jasná: Energetická unie by měla být Unií pro lidi i pro lidi. Za tímto účelem členové výboru soustavně prosazují informace, které zmocňují občany hodnotit politiky a jejich důsledky pro energetickou spravedlnost, kompromisy rizik, nabídky trhů, dodavatele energetických služeb atd., Jakož i pro evropskou energetiku Dialog, který by poté umožnil informovaným občanům vyjádřit svá stanoviska, a zajistil, aby energetické politiky - se všemi jejich důsledky pro blaho evropských občanů - nebyly ponechány pouze na odborníky.

Tento dialog musí jít nad rámec turné Energy Union, které organizuje místopředseda Evropské komise Maroš Šefčovič, a procesy veřejných konzultací ve vztahu k odvětvovým politikám. Vyžadovalo by to nejen společné úsilí a přehodnocení služeb Evropské komise, ale také zapojení poslanců Evropského parlamentu, Výboru regionů a Evropského hospodářského a sociálního výboru do praxe v jejich volebních obvodech, a organizací občanské společnosti.

Prvním krokem, který vyplyne z těchto společných snah, může být organizace veřejných debat v každé z členských zemí a v Bruselu o tom, jak si lidé představují evropskou energetickou budoucnost (budoucnosti) a jak se mohou jejich představy lišit, a to jak v Bruselu, tak i jinde jako mezi různými skupinami ve stejné zemi.

Sdílet tento článek: