snížení emisí skleníkových plynů v EU

Podle Evropské komise je EU na dobré cestě ke splnění svého druhého kjótského závazku snížit do roku 20 emise skleníkových plynů (GHG) o 1990% pod úroveň roku 2020.

Emise skleníkových plynů byly v roce 18 o 2012% nižší než úrovně základního roku a odhaduje se, že v roce 19 dále poklesnou na přibližně 2013%, čímž se EU dostane do těsné vzdálenosti od svého cíle pro rok 2020.

Tato klíčová zjištění jsou obsažena v nedávno zveřejněné zprávě Výroční zpráva Komise, který hodnotí pokrok při dosahování cílů Kjótského protokolu.

Příloha zprávy poskytuje údaje o fiskálních příjmech z dražeb povolenek prostřednictvím systému EU pro obchodování s emisemi (ETS). V roce 3.6 to bylo 2013 miliardy EUR, z čehož 3 miliardy EUR byly použity na účely související s klimatem a energií.

Pracovní dokument útvarů Komise dále poskytuje podrobnou analýzu politik a opatření zavedených podle zemí a odvětví.

Sdělení je rozděleno do pěti hlavních sekcí, které se zaměřují na následující témata:
• Překročení cílů Kjótského protokolu pro období 2013–2020 a cíle Evropa 2020;
• překročení kjótských cílů pro období 2008–2012;
• trendy emisí skleníkových plynů v EU;
• stav provádění politiky Unie v oblasti změny klimatu a;
• situace v kandidátských zemích a potenciálních kandidátských zemích Unie.

Kjótské cíle pro období 2013–2020

Pokud jde o druhé závazkové období podle Kjótského protokolu, ze stávajících opatření předložených členskými státy a Islandem vyplývá, že celkové emise (kromě využití půdy, změn ve využívání půdy a lesnictví (LULUCF) a mezinárodního letectví) se v roce 25 předpokládají o 2020% nižší na úrovně základního roku.

Ačkoli zpráva konstatuje, že se předpokládá, že 15 členských států EU splní své závazky stávajícími politikami a opatřeními, 13 musí ještě provést některá zlepšení.

Obecně platí, že mezi zeměmi, které překračují své národní cíle, je Komise pravidelně upozorňována na opakující se otázku dopravy. Další otázky se týkají potřeby přechodu od daní z práce k daním méně nepříznivým pro růst - jako jsou ekologické daně - s cílem vyvinout environmentální pobídky k čistší mobilitě a podporovat čistou a účinnou energii.

Kjótské cíle na období 2008–2012

Úrovně emisí EU v roce 2012 byly na nejnižší úrovni od roku 1990 a úrovně 2013 by měly být ještě nižší. V důsledku toho mohou členské státy překonat stanovené cíle průměrným snížením o 22.1%.

Pokud jde o EU-15, je pozoruhodné, že jejich úsilí o snížení emisí dosáhlo více než dvojnásobku cíle stanoveného v prvním závazkovém období, s průměrným snížením o 18.5%.

Zatímco ETS stanoví celoevropský limit emisí, odvětví mimo ETS stále podléhají vnitrostátním cílům. Hodnocení těchto odvětví umožňuje posoudit pokrok při plnění kjótských cílů členských států. Zpráva identifikuje tři skupiny zemí:
• Země EU-15, z nichž sedm zemí bude muset využívat mezinárodní kredity v rámci kjótských mechanismů:
• Země EU-11, které splní své cíle pouze prostřednictvím domácích opatření ke snížení emisí, a:
• Malta a Kypr, na které se v prvním závazkovém období nevztahují žádné cíle.

Zpráva zdůrazňuje, že EU a její členské státy budou moci využívat kjótské mechanismy, dokud nebude dokončeno posouzení souladu pro první období závazků Kjótského protokolu.

Trendy emisí skleníkových plynů v EU

Snížení emisí bylo významné v odvětví dopravy a průmyslu, zatímco v odvětví energetiky se mírně zvýšilo.

Každá země zaznamenala výrazné snížení intenzity emisí skleníkových plynů. Stejným způsobem se řídily i emise na obyvatele, s výjimkou Kypru, Malty a Portugalska.

Zpráva zdůrazňuje, že hospodářská krize se podílela na snížení emisí méně než polovinou, přičemž k tomu významně přispěl vývoj technik energetické účinnosti a obnovitelných zdrojů.

Pokud jde o letectví, lze poznamenat, že zatímco emise skleníkových plynů z vnitrostátních letů od roku 2000 poklesly, v případě mezinárodních letů se zvýšily. Rovněž se stále posuzuje, do jaké míry jsou dopady letectví na změnu klimatu hodnoceny, zejména prostřednictvím výzkumu oblačnosti vyvolané letectvím (AIC).

Provádění politiky v oblasti změny klimatu

Závazek EU týkající se snižování emisí skleníkových plynů byl nedávno obnoven v celé dohodě Evropské rady o klimatickém a energetickém rámci do roku 2030. Tento rámec lze rozdělit do tří hlavních cílů, které mají být splněny do roku 2030:
• Závazný cíl snížení domácího skleníku o 40% ve srovnání s rokem 1990
• Cíl pro nejméně 27% obnovitelné energie ve skladbě zdrojů energie EU, závazný na úrovni EU
• Orientační 27% cíl energetické účinnosti
Zpráva zdůrazňuje pokrok při zlepšování ETS pro třetí fázi, pokud jde o:
• Rozšířená oblast působnosti na nová odvětví, tj. Letectví, i na látky, tj. Oxid dusný (N20) a PFC
• Celková hranice EU
• Opatření „zpětného načítání“ a „rezervy stability trhu“, jejichž cílem je řešit problém cen uhlíku

A konečně se zpráva zabývá řadou právních předpisů a opatření zaměřených na zmírňování změny klimatu, pokud jde o dopravu (lodě, automobily), látky (fluorované skleníkové plyny), nepřímé emise ze změny produkce z produkce biopaliv a opatření LULUCF.

Zpráva poté nastiňuje klíčové cíle strategie EU pro přizpůsobení se změně klimatu, konkrétně „podpora opatření členských států“, „začleňování adaptačních opatření do politik EU“ a „podpora informovanějšího rozhodování“.

Pokud jde o finanční stránku, zpráva konstatuje, že 87% výnosů z dražeb bylo vynaloženo členskými státy na účely související s klimatem a energií, což přesahuje zdaleka 50% minimální úroveň. Zpráva rovněž konkrétně zmiňuje program financování NER 300, který je financován dražbou 300 milionů povolenek z rezervy EU ETS pro nové účastníky a poskytne dotace 38 projektům v oblasti obnovitelné energie a jednomu projektu CCS.

Závěrem zpráva zdůrazňuje různé nástroje, které byly provedeny za účelem začlenění politik v oblasti klimatu do rozpočtu EU.

Situace v kandidátských zemích EU

Zpráva ukazuje, že mezi kandidátskými zeměmi EU a potenciálními kandidátskými zeměmi došlo ke zvýšení emisí skleníkových plynů ve srovnání s rokem 1990 pouze ve dvou. Jednalo se o Černou Horu a Turecko, které podle Kjótského protokolu nemají právně závazné cíle.