Je čas sladit odpadovou politiku s trhem s uhlíkem v EU

EU provozuje největší světový trh s uhlíkem. Systém obchodování s emisemi (ETS) snížil znečištění z elektráren, oceli a těžkého průmyslu. Jeden významný zdroj fosilních paliv však zůstává do značné míry mimo jeho působnost: spalování odpadu, píší Anna Larsson a Janek Vahk.

Tato mezera v legislativě již není obhajitelná. A politická příležitost k jejímu uzavření je nyní, kdy je rozhodnutí o zahrnutí spalování do systému obchodování s emisemi (ETS) splatné do července 2026.

Během posledního desetiletí se v Evropě zvýšilo množství spalovaného odpadu zhruba o osm milionů tun ročně. V důsledku neustálého propagování spalování jako preferované metody likvidace vytvořila EU nejméně 60 milionu tun roční nadměrné kapacity, dnes pravděpodobně více vzhledem k pokračujícím investicím. Evropa postavila více spaloven, než potřebuje, a nyní čelí strukturálnímu tlaku na jejich zásobování.

To přímo ohrožuje jak klimatickou neutralitu, tak i oběhové hospodářství, které je nezbytné pro odolnost Evropy a bezpečný přístup k materiálům.

Spalování odpadu zdaleka není uhlíkově neutrální. Každá spálená tuna vypustí přibližně 1.1 tuny CO₂. Asi polovina těchto emisí pochází z fosilních paliv, převážně z plastů vyrobených z ropy a plynu. Jedná se o skutečné fosilní emise a jejich počet stále roste.

Nedávná CE Delft studovat ukazuje, že začlenění spalování do systému EU ETS by snížilo emise v rámci systému nejméně o 4–7 milionů tun CO₂ v roce 2030 a o 18–32 milionů tun v roce 2040. Tato čísla zahrnují pouze přímé emise.

Při předpokládaných cenách ETS 108 EUR za tunu v roce 2030 a 184 EUR v roce 2040 by se poplatky za spalování zvýšily odhadem o 74–132 EUR za tunu v roce 2030 a 125–225 EUR v roce 2040. Tento cenový signál by vedl ke změně.

Vzhledem k vyšším nákladům na likvidaci by firmy měly do roku 2030 snížit množství netříděného odpadu o 15–28 procent a do roku 2040 by se toto číslo zvýšilo na 22–41 procent. Recyklace jedné tuny komunálního odpadu namísto jeho spalování přináší čistou úsporu emisí CO₂ v celém životním cyklu odpadu ve výši přibližně 0.75 tuny. Obzvláště vysoké úspory nabízejí plasty a textilie.

Zařízení na třídění zbytkového odpadu mohou jít ještě dál, extrahovat plasty ze směsného odpadu před spálením a ještě více snížit emise fosilních paliv.

Ekonomický argument je stejně silný. Recyklace a cirkulární činnosti jsou mnohem náročnější na pracovní sílu než spalování. Zahrnutí spalování odpadu do systému obchodování s emisemi by mohlo do roku 2040 vytvořit 8 700 až více než 21 000 dalších pracovních míst.

Existují také jasné přínosy pro veřejné zdraví. Spalování produkuje každý rok miliony tun popela a nebezpečných zbytků, z nichž velká část stále končí na skládkách. Snížení spalování odpadu snižuje toxické vedlejší produkty a dlouhodobá rizika, včetně úniku těžkých kovů.

Stanovení ceny uhlíku je osvědčený nástroj. Mechanismy založené na poplatcích se již dlouho řadí mezi nejúčinnější nástroje environmentální politiky. Švédsko zahrnuje spalování odpadu do svého systému obchodování s emisemi od roku 2013. Zkušenosti ukazují, že stanovení ceny uhlíku motivuje k extrakci plastů ze směsného odpadu před spalováním a snižuje emise fosilních paliv z tohoto odvětví.

Někteří tvrdí, že zpoplatnění spalování pouze přesměruje odpad na skládky. Toto riziko je nutné řídit a lze to řídit.

Nadcházející zákon o cirkulární ekonomice, který má být přijat v září, nabízí příležitost přímo řešit skládkování. Přísnější požadavky na předběžné zpracování, přísnější kritéria pro přijetí odpadu a řádné vymáhání směrnice o skládkování mohou zajistit, aby byly recyklovatelné složky odstraněny a odpad byl stabilizován před likvidací. Řešením není chránit spalování před stanovením cen uhlíku, ale posílit ochranná opatření proti zpětnému trendu.

Zahrnutí spalování do systému obchodování s emisemi (ETS) by mělo být součástí širšího balíčku: povinný obsah recyklovaných plastů, systémy rozšířené odpovědnosti výrobce, které plně pokrývají náklady na získávání recyklovatelných materiálů ze směsného odpadu, a rozsáhlé systémy „plať za to, kolik vyhodíš“. Tato opatření společně posilují signál o ceně uhlíku a urychlují oběhovou ekonomiku.

Evropa si nemůže nárokovat vedoucí postavení v oblasti klimatu, zatímco rozšiřuje kapacitu spalování odpadu a vyjímá fosilní uhlík v odpadu z ceny uhlíku.

Emise odpadů nejsou zanedbatelné. Každý rok dosahují desítek milionů tun CO₂ a jejich počet stále roste.

Pokud má systém obchodování s emisemi (ETS) odrážet skutečné náklady na fosilní uhlík, pak musí být zahrnut i fosilní uhlík v odpadu.

Rozhodnutí je na spadnutí. Akt o oběhovém hospodářství nabízí nástroje. Evropa by měla tuto mezeru v legislativě uzavřít a sladit odpadovou politiku se svými cíli v oblasti klimatu a oběhového hospodářství.

Sdílet tento článek: