Evropský slib porušený, 300 milionůkrát

Evropský parlament nekárá evropského komisaře lehkovážně. Takže když Poslanci Evropského parlamentu formálně uzavřeli dne 28. dubna komisař Olivér Várhelyi (na snímku) během svého působení ve funkci komisaře pro sousedství a rozšíření prokázal „vzorec neslučitelný se standardy odpovědnosti, spolehlivosti a řádné správy požadovanými od člena Komise“, měl by mu Brusel věnovat bedlivou pozornost, píše Matteo Cupi, viceprezident Evropské komise pro rovnost zvířat.

Mnohem podrobnější kontrolu si zaslouží skutečnost, že stejný vzorec se nyní zřejmě odehrává i v jeho roli komisaře odpovědného za dobré životní podmínky zvířat. Tentýž komisař nyní dohlíží na jeden z nejvýznamnějších nedokončených závazků Evropské unie: dlouho odkládaný zákaz klecí v chovech.

Kritika Parlamentu se týkala Várhelyiho předchozí role v dohledu nad portfoliem rozšiřování EU, kde poslanci Evropského parlamentu kritizovali dlouhodobé selhání v řízení a poskytování nepřesných informací Parlamentu. Vznesené obavy – zpoždění, špatný dohled a neplnění klíčových povinností – je však vzhledem k tomu, co se stalo od doby, kdy převzal odpovědnost za dobré životní podmínky zvířat, těžké ignorovat.

V roce 2021, poté, co více než 1.4 milionu Evropanů podepsalo Evropskou občanskou iniciativu (ECI) s názvem „Ukončení doby klecí“, se Komise zavázala k zavedení legislativy, která by postupně ukončila chov zvířat v celé EU. Bylo to prezentováno jako milník – důkaz, že běžní občané mohou utvářet evropskou politiku, a důkaz, že Evropa má v úmyslu vést svět v oblasti standardů pro dobré životní podmínky zvířat.

Téměř o pět let později je slib stále porušen.

Původní lhůta Komise, rok 2023, uplynula bez návrhu a zákaz chovu v klecích byl později z pracovního programu Komise na rok 2026 zcela vynechán.

Už jen samotné zpoždění by bylo dost zatracující. Ale nakládání s tímto spisem vyvolává hlubší otázky o tom, čí hlasy jsou uvnitř Komise slyšet – a čí jsou ignorovány.

Během uplynulého roku analyzovala organizace Animal Equality 156 schůzek spojených s komisařem Várhelyim s využitím dat z rejstříku transparentnosti EU a oficiálních informací Komise. Během těchto schůzek 21krát diskutoval o dobrých životních podmínkách zvířat se zástupci odvětví hospodářských zvířat, masa, vajec a dalších odvětví intenzivního zemědělství, ale s organizacemi na ochranu zvířat se setkal pouze jednou. Slovo „klec“ se v deklarovaném tématu ani jedné schůzky neobjevilo.

To je těžké slučit s rozsahem podpory, která reforma stojí. Zákaz chovu v klecích není okrajovým požadavkem kampaně. Je to jedno z nejrozšířenějších opatření na ochranu zvířat v historii EU, které podporují vědci, veterináři, nevládní organizace a miliony občanů v celém bloku. Samotná Komise už před lety uznala, že změna je nezbytná.

Přesto se za Várhelyiho vlády reakce stala známým vzorcem zpoždění a odkladů. Během nedávného slyšení před výborem ENVI Evropského parlamentu dne 4. května frustrovaní poslanci Evropského parlamentu přímo tlačili na komisaře, zda se konečně letos objeví legislativa. Opět nenabídl akci, ale více postupu – ne odpovědi, ale více čekání.

Jeho nedávné prohlášení, že Evropa „může a měla by“ přejít na bezklecový chov, bylo politicky smysluplným signálem – ale nebylo to nic víc. Jeho oznámení neobsahovalo žádný legislativní návrh. Nebyl dodržován žádný časový harmonogram, žádný mechanismus vymáhání ani žádné specializované financování na úrovni EU. Komise místo toho nabídla jen rétorické schválení vydávané za pokyny, zatímco tiše přesouvala odpovědnost za implementaci na členské státy – model, který riskuje roztříštěné standardy a nerovnoměrný pokrok v celé Evropě. Uznání přechodu není totéž co závazek k jeho provedení: politický směr bez legislativy, financování a časového harmonogramu ještě není plánem přechodu.

A realita v evropských zemědělských systémech zůstává nezměněna. Miliony slepic nadále tráví svůj život v klecích tak malých, že nemohou plně roztáhnout křídla, zatímco prasata zůstávají zavřená v klecích sotva větších než jejich vlastní těla.

Nečinnost se stala tak do očí bijící, že se problém nyní rozšiřuje za hranice politiky a dotýká se soudů. Soudní dvůr Evropské unie udělil slyšení Občanský výbor pro ukončení klecového věku a organizace na ochranu zvířat zpochybňující nečinnost Komise. Je to poprvé, co byl nejvyšší soud EU požádán, aby prošetřil, zda Komise řádně nereagovala na evropskou občanskou iniciativu.

To už není jen otázka dobrých životních podmínek zvířat. Stává se to otázkou, zda demokratická participace v Evropě ještě něco znamená.

Občané byli povzbuzováni k zapojení do evropského projektu. Organizovali se přes hranice, shromažďovali podpisy a využívali demokratické mechanismy, které sama EU vytvořila. Bylo jim řečeno, že na jejich hlasech záleží. Přesto o mnoho let později zůstává v klecích po celé Evropě přibližně 300 milionů zvířat, zatímco slíbená reforma sesedává prach.

Nad komisařem Olivérem Várhelyim visí také širší politická otázka. V Bruselu byl po léta všeobecně vnímán jako věrný zástupce Viktora Orbána v Evropské komisi – „Orbánův muž v Bruselu“, jak byl často popisován.

Z právního hlediska má předsedkyně Komise Ursula von der Leyenová pravomoc požádat o rezignaci komisaře, ale existuje jen málo precedentů pro odvolání jednotlivého komisaře uprostřed mandátu.

Evropa se však nyní nachází v jiné politické situaci. Podmínky a patroni, kteří kdysi Várhelyiho chránili, se mění, stejně jako trpělivost s komisaři, kteří neplní důležité veřejné závazky.

To v Bruselu nevyhnutelně vyvolává složité otázky. Proč by mělo jedno z politicky nejcitlivějších portfolií EU zůstat v rukou komisaře, jehož autorita a úsudek jsou stále více podrobovány kontrole? A jak dlouho ještě může Komise obhajovat pokračující odkládání závazku, který veřejně učinila milionům evropských občanů?

Pokud chce EU skutečně obnovit důvěru ve své instituce, nemůže nadále považovat odpovědnost za dobrovolnou.

Evropa nepotřebuje další rok konzultací, plánů a procedurálních zpoždění ohledně klecí. Potřebuje legislativu. A pokud komisař Várhelyi nemůže – nebo nechce – provést reformu, kterou měl dohlížet, měla by se Komise naléhavě začít ptát, zda to dokáže někdo jiný.

Sdílet tento článek: