Komise navrhuje nová opatření k posílení postavení zemědělců v zemědělsko-potravinářském řetězci a posílení přeshraničního vymáhání práva proti nekalým obchodním praktikám

Evropská komise navrhla cílené změny současného právního rámce stanoveného v Nařízení o zřízení společné organizace trhu se zemědělskými produkty (CMO) a nové nařízení o přeshraničním vymáhání práva proti nekalým obchodním praktikám. Tyto návrhy mají za cíl posílit pozici zemědělců a obnovit důvěru mezi aktéry v zemědělsko-potravinářském řetězci. Oba návrhy přímo odrážejí několik doporučení Strategický dialog o budoucnosti zemědělství EU a reagovat na některé z nejnaléhavějších výzev, kterým zemědělský sektor čelí.

Zlepšení postavení zemědělců v zemědělsko-potravinářském řetězci a podpora jejich příjmů jsou důležitými cíli společná zemědělská politika (VÍČKO). Dnešní cílené pozměňovací návrhy se konkrétně zaměřují na posílení postavení zemědělců v zemědělsko-potravinářském řetězci a na dosažení vyššího stupně důvěry mezi aktéry:

• zdokonalit pravidla pro smlouvy mezi zemědělci a kupujícími, učinit z písemných smluv obecnou povinnost a zlepšit způsob, jakým dlouhodobé smlouvy zohledňují vývoj trhu a kolísání nákladů a ekonomických podmínek;
• zavedení povinných zprostředkovatelských mechanismů mezi zemědělci a jejich kupujícími;
• posílení organizace producentů a jejich sdružení zlepšením jejich vyjednávací pozice, umožněním členským státům poskytovat jim větší finanční podporu v rámci odvětvových intervencí SZP a zjednodušením pravidel pro jejich právní uznávání;
• umožnit EU finančně podporovat organizace producentů, které by se chopily soukromých iniciativ ke zvládání krizí;
• definování, kdy lze k popisu organizace dodavatelského řetězce při uvádění zemědělských produktů na trh použít nepovinné výrazy jako „spravedlivý“, „spravedlivý“ a „krátké dodavatelské řetězce“;
• rozšíření možnosti pro zemědělce a další subjekty dohodnout se na iniciativách udržitelnosti s určitými sociálními rozměry, jako je podpora generační obnovy, zachování životaschopnosti malých farem nebo zlepšení pracovních podmínek zemědělců a zemědělských pracovníků.

Paralelně, Komise navrhuje nová pravidla pro přeshraniční vymáhání práva proti nekalým obchodním praktikám v zemědělském a potravinářském dodavatelském řetězci, které zakazuje tzv. směrnice o UTP. V průměru asi 20 % zemědělských a potravinářských produktů spotřebovaných v jednom členském státě pochází z jiného členského státu. Je třeba posílit spolupráci vnitrostátních donucovacích orgánů, zejména zlepšením výměny informací, vyšetřování a vybírání sankcí.

Dnešní návrh o přeshraničním vymáhání práva proti nekalým obchodním praktikám dále posílí vymáhání práva proti nekalým obchodním praktikám ve vztazích mezi podniky v zemědělském a potravinářském dodavatelském řetězci tím, že podpoří nadnárodní vymáhání. Návrh zavádí procesní pravidla týkající se toho, jak by byla tato spolupráce v přeshraničních případech prováděna a dosahována. Nastavením a mechanismus vzájemné pomocivnitrostátní donucovací orgány budou mít možnost žádat a vyměňovat si informace a požádat jiný donucovací orgán, aby jejich jménem přijal donucovací opatření. Tento přístup umožňuje donucovacím orgánům dohodnout se na spuštění a koordinovaná akce kdykoli existuje důvodné podezření na široce rozšířené nekalé obchodní praktiky s přeshraničním rozměrem. Tato šetření zvyšují ochranu zemědělců a malých a středních dodavatelů na úrovni EU před nekalými obchodními praktikami v zemědělsko-potravinářském dodavatelském řetězci.

Prezident von der Leyen řekl: „Jak se blíží období svátků a rodiny se scházejí, aby se podělily o jídlo, připomínáme si odhodlání farmářů, kteří tyto chvíle u stolu umožňují. Spravedlnost pro zemědělce je klíčovou prioritou. Slušný příjem, spravedlivé ceny, silnější vyjednávací pozice v potravinovém řetězci a lepší ochrana. Proto jako jedno z prvních opatření tohoto mandátu s hrdostí oznamuji návrhy, které posílí jejich konkurenční postavení.“

Plnění našich závazků

V návaznosti na svůj závazek řešit obavy zemědělců přijala Evropská komise další opatření. Dne 22. února Komise předložila své první kroky pro zjednodušení trvale snížit administrativní zátěž pro zemědělce v EU. Dne 15. března předložila svůj návrh pro cílený přezkum společné zemědělské politiky, který po úspěšném schválení Radou a Evropským parlamentem vstoupil v platnost 25. května. Komise také zveřejněn an přehled cílených opatření na zjednodušení SZP zavedeny od začátku roku, podávající zprávy o pokroku v jejich provádění a hodnocení jejich hospodářského, sociálního a environmentálního dopadu. Celkově balíček pro zjednodušení pomohl zemědělcům v EU tím, že omezil papírování, ušetřil čas, poskytl právní jistotu a nabídl větší flexibilitu při řízení jejich zemědělských podniků.

V březnu Komise rovněž předložila diskusní dokument s možnými cestami ke zlepšení postavení zemědělců v potravinovém dodavatelském řetězci na základě výzvy Evropské rady, aby reagovala na výzvy, kterým odvětví zemědělství v současnosti čelí. V dubnu Komise přijala zprávu o provádění pravidel EU proti nekalým obchodním praktikám v potravinovém dodavatelském řetězci a zahájila Observatoř zemědělského potravinového řetězce EU (AFCO). Ta se poprvé sešla v červenci s cílem zlepšit důvěru a spolupráci v rámci zemědělsko-potravinářského dodavatelského řetězce. Kromě toho, v zájmu větší důvěry a spravedlnosti v celém potravinovém dodavatelském řetězci je to i Komise průzkum zemědělců a dodavatelů v celém zemědělském potravinovém dodavatelském řetězci ve všech členských státech k vyhodnocení těchto probíhajících opatření. Odpovědi jsou otevřené do 20. prosince 2024.

Cílené legislativní změny společné organizace trhu navržené Komisí a navrhované nové nařízení o přeshraničním vymáhání nekalých obchodních praktik budou nyní projednávány Evropským parlamentem a Radou za účelem jejich přijetí. 

Souběžně s dnešními návrhy přijala Komise další kroky na podporu odvětví zemědělství. Komise také přijatý an změna z "de minimis" Nařízení pro zemědělský sektor, který vyjímá malé částky podpory v odvětví zemědělství z kontroly státní podpory. Revidované nařízení umožňuje členským státům podporovat zemědělce ve větší míře jednoduchým, rychlým, přímým a účinným způsobem jako takovým de minimis podpora nemusí být oznamována ani schvalována Komisí.

Pro více informací

Návrh na změnu nařízení (EU) č. 1308/2013, (EU) 2021/2115 a (EU) 2021/2116, pokud jde o posílení postavení zemědělců v potravinovém řetězci

Návrh na spolupráci mezi donucovacími orgány odpovědnými za prosazování směrnice (EU) 2019/633 o nekalých obchodních praktikách ve vztazích mezi podniky v zemědělském a potravinářském dodavatelském řetězci

Projev předsedkyně von der Leyenové na Evropských zemědělsko-potravinářských dnech prostřednictvím video zprávy

Hlavní iniciativy: Strategický dialog o budoucnosti zemědělství EU – Evropská komise

Návrhy na zjednodušení ke snížení administrativní zátěže

dodatečná opatření Komise na podporu zemědělců v EU

Komise předkládá zprávu o implementaci pravidel EU proti nekalým obchodním praktikám v potravinovém řetězci – Evropská komise

Opatření EU k řešení problémů zemědělců – Evropská komise

Nekalé obchodní praktiky – Evropská komise

Producentské a mezioborové organizace - Evropská komise

Vysvětlení tržních opatření - Evropská komise

AFCO: https://agriculture.ec.europa.eu/common-agricultural-policy/agri-food-supply-chain/afco_en

Zemědělský a potravinářský dodavatelský řetězec – nekalé obchodní praktiky (UTP) – 5. vlna

Sdílet tento článek: