Evropští daňoví poplatníci musí příliš často platit místo znečišťovatelů

Zásada „znečišťovatel platí“ vyžaduje, aby znečišťovatelé nesli náklady za své znečištění. To však není vždy případ EU, jak dnes uvádí Evropský účetní dvůr (EÚD). I když se tato zásada obecně odráží v politikách EU v oblasti životního prostředí, její pokrytí zůstává neúplné a nerovnoměrně se uplatňuje napříč odvětvími a členskými státy. Výsledkem je, že veřejné peníze - místo znečišťovatelů - se někdy používají k financování akcí na vyčištění, upozorňují auditoři.

V EU jsou potenciálně kontaminovány téměř 3 miliony lokalit, zejména průmyslovou činností a zpracováním a likvidací odpadu. Šest z deseti útvarů povrchových vod, jako jsou řeky a jezera, není v dobrém chemickém a ekologickém stavu. Znečištění ovzduší, hlavní zdravotní riziko v EU, poškozuje také vegetaci a ekosystémy. To vše znamená pro občany EU značné náklady. Podle zásady „znečišťovatel platí“ jsou znečišťovatelé odpovědní za jejich znečištění a škody na životním prostředí, které způsobují. Související náklady mají hradit znečišťovatelé, nikoli daňoví poplatníci.

„Aby mohli ambiciózní cíle EU Green Deal plnit efektivně a spravedlivě, musí znečišťovatelé platit za škody na životním prostředí, které způsobují,“ uvedl Viorel reltefan, člen Evropského účetního dvora odpovědný za tuto zprávu. "Až dosud však byli evropští daňoví poplatníci příliš často nuceni nést náklady, které by měli znečišťovatelé platit."

Zásada „znečišťovatel platí“ je jednou z klíčových zásad, z nichž vycházejí právní předpisy a politiky EU v oblasti životního prostředí, ale je uplatňována nerovnoměrně a v různém rozsahu, zjistili auditoři. Zatímco směrnice o průmyslových emisích pokrývá nejvíce znečišťující zařízení, většina členských států stále nenese odpovědnost za průmyslová odvětví, pokud povolené emise způsobí poškození životního prostředí. Směrnice rovněž nevyžaduje, aby průmyslová odvětví hradila náklady na dopad zbytkového znečištění, které se pohybuje v řádu stovek miliard eur. Podobně právní předpisy EU o odpadu začleňují zásadu „znečišťovatel platí“, například prostřednictvím „rozšířené odpovědnosti výrobce“. Auditoři však poznamenávají, že k překlenutí mezery ve financování jsou často nutné významné veřejné investice.

Znečišťovatelé také nenesou úplné náklady na znečištění vody. Domácnosti v EU obvykle platí nejvíce, přestože spotřebovávají pouze 10% vody. Zásadu „znečišťovatel platí“ je i nadále obtížné uplatnit v případě znečištění pocházejícího z rozptýlených zdrojů, zejména ze zemědělství.

Ke kontaminaci lokalit došlo velmi často již tak dávno, že znečišťovatelé již neexistují, nelze je identifikovat nebo nelze nést odpovědnost. Toto „znečištění sirotky“ je jedním z důvodů, proč EU musela financovat projekty sanace, které by měli platit znečišťovatelé. A co je horší, veřejné peníze EU byly také použity v rozporu se zásadou „znečišťovatel platí“, například když orgány v členských státech nedokázaly prosadit environmentální legislativu a donutit znečišťovatele platit.

Na závěr auditoři zdůrazňují, že tam, kde podniky nemají dostatečné finanční zabezpečení (např. Pojistné krytí odpovědnosti za škodu na životním prostředí), existuje riziko, že náklady na vyčištění životního prostředí ponesou nakonec daňoví poplatníci. K dnešnímu dni pouze sedm členských států (Česká republika, Irsko, Španělsko, Itálie, Polsko, Portugalsko a Slovensko) požaduje finanční zajištění pro některé nebo všechny závazky v oblasti životního prostředí. Na úrovni EU však takové záruky nejsou povinné, což v praxi znamená, že daňoví poplatníci jsou nuceni zakročit a zaplatit náklady na vyčištění, pokud se společnost, která způsobila škody na životním prostředí, dostane do platební neschopnosti.

Inzerát

Základní informace

Významná část rozpočtu EU je věnována dosažení cílů EU v oblasti změny klimatu a životního prostředí. V období 2014–2020 bylo přibližně 29 miliard EUR z politiky soudržnosti EU a programu LIFE konkrétně zaměřeno na ochranu životního prostředí.

Zvláštní zpráva 12/2021: „Zásada„ znečišťovatel platí: nekonzistentní uplatňování v rámci environmentálních politik a opatření EU “je k dispozici na internetu Internetové stránky ECA ve 23 jazycích EU. Tato zpráva se nezaměřuje na odvětví energetiky a klimatu, protože těmto tématům se věnuje několik nedávných zpráv EÚD, například zvláštní zpráva o Systém EU pro obchodování s emisemis a zvláštní zpráva o znečištění ovzduší. Před dvěma týdny zveřejnil EÚD také zprávu o změna klimatu a zemědělství v EU. Dnešní zpráva je však poprvé, kdy byla zásada „znečišťovatel platí“ konkrétně prozkoumána.

EÚD předkládá své zvláštní zprávy Evropskému parlamentu a Radě EU i dalším zúčastněným stranám, jako jsou národní parlamenty, zúčastněné strany z odvětví a zástupci občanské společnosti. Převážná většina doporučení uvedených ve zprávách je uvedena do praxe.

Sdílet tento článek: