Od pomoci k autonomii: Strategie EU pro kritické nerostné suroviny

Evropská klimatická transformace se opírá o klíčové dodavatelské řetězce nerostných surovin, v nichž dominuje Čína. Aby byla Evropa autonomní a konkurenceschopná, musí spojit domácí opatření s cílenými investicemi do rozvoje partnerských zemí bohatých na zdroje., píše Apostolos Thomadakis, vedoucí výzkumný pracovník a vedoucí oddělení finančních trhů a institucí na CEPS; vedoucí výzkumu na ECMI.

EU pozdě zjišťuje, že zelená transformace není jen klimatický projekt. Je to projekt dodavatelského řetězce.

Větrné turbíny, baterie, elektrolyzéry a síťová infrastruktura závisí na vstupech, které se těží, zpracovávají a obchodují ve světě, kde je geopolitický vliv skutečný. A nepříjemným faktem je, že harmonogram dekarbonizace EU prochází dodavatelskými řetězci, v nichž Čína zůstává dominantní. Evropský účetní dvůr Varoval že EU se potýká s nedostatečně rychlou diverzifikací kritických surovin, což ohrožuje cíle bloku v oblasti klimatu a energetiky.

Zatímco vedoucí představitelé EU diskutují o tom, jak učinit Evropu konkurenceschopnější, čísla ukazují, proč jsme kvůli tomu zranitelnými. Mezinárodní energetická agentura poznamenává, že rizika koncentrace dodávek jsou největší ve zpracování a rafinaci. V oblasti vzácných zemin, které jsou potřebné k výrobě elektroniky a pro přechod EU na čistší energii, se podíl Číny celosvětově pohybuje kolem 90 %.

EU může a měla by rozšířit domácí těžbu, zpracování a recyklaci těchto materiálů. Zákon o kritických surovinách stanoví kritéria pro rok 2030 na podporu tohoto cíle a stanoví strop, aby žádná třetí země netvořila více než 65 % spotřeby strategické suroviny v EU. I když jsou tyto cíle splněny, povolení, financování, výstavba a připojení k elektřině pro nové doly a rafinerie trvá roky.

Dnešní boj o kritické suroviny má zjevnou past. EU se snaží méně spoléhat na Čínu nákupem stejných materiálů z různých zemí, zatímco úzká hrdla přetrvávají, protože těmto zemím chybí základní infrastruktura – od rafinérské kapacity a připojení k síti až po fungující systémy zdravotnictví a vzdělávání a správu věcí veřejných. Tento přístup selhává, protože problém považuje pouze za problém s dodávkami nerostných surovin, ale problémy sahají daleko za tento rámec. Ve skutečnosti je právě nedostatek základní infrastruktury ve třetích zemích tím, co generuje mnoho problémů, kterým EU čelí při zajišťování kritických surovin. To platí zejména pro projekty, které splňují vysoké environmentální a pracovní normy, jsou dražší a vyžadují solidní mechanismy pro jejich implementaci a regulaci.

Co by měla EU nyní udělat, pokud chce strategickou autonomii, aniž by obětovala zelenou transformaci? Chybějícím prvkem není další komuniké o partnerstvích. Jde o podstatnou a dobře cílenou investici do rozvojové pomoci, zaměřenou konkrétně na země bohaté na kritické minerály, které potřebují podporu k rozvoji místních kapacit, včetně zdravotnických a vzdělávacích systémů a infrastruktury.

Cíl je jednoduchý. Spolupracovat s partnery bohatými na zdroje s cílem identifikovat mezery v hodnotovém řetězci, posílit instituce a infrastrukturu a vybudovat spolehlivá dlouhodobá partnerství. Takto EU umožňuje diverzifikaci stát se skutečností, nikoli jen rétorickou. To také znamená přilákat soukromý kapitál kombinováním grantů s další finanční podporou – mimo jiné prostřednictvím subjektů, jako je Evropská investiční banka. Tento přístup vytváří místní pracovní místa a zajišťuje soulad s environmentálními normami, udržitelností a protikorupčními opatřeními. Rozvoj je klíčem k oboustranně výhodné ekonomické strategii – je to dobré pro ně i pro nás.

Nic z toho nenahrazuje to, co musí Evropa dělat doma, ale uznává to tvrdou pravdu, na kterou auditoři zdůrazňují. EU se nemůže zbavit závislosti na surovinách regulací. Musí se do toho dostat strategicky investovat.

Volba není mezi klimatickými ambicemi a konkurenceschopností. Volba je mezi transformací, která je rukojmím koncentrovaných dodavatelských řetězců a nepřátelských zahraničních mocností, a transformací zakotvenou v důvěryhodných partnerstvích. Bez bezpečných dodavatelských řetězců neexistuje strategická autonomie. Pokud chce být EU skutečně nezávislá, měla by rozvojovou pomoc vnímat nikoli jako charitu, ale jako nezbytnou součást zelené a konkurenceschopné průmyslové budoucnosti Evropy.

Sdílet tento článek: