„REFIT - Přizpůsobení růstu“: Komise podniká ambiciózní kroky k tomu, aby byly právní předpisy EU „lehčí“

Zatímco regulace na úrovni EU je v mnoha oblastech zásadní, často je obviňována z utlumení podniků, zejména těch nejmenších, nebo z přílišného zasahování do každodenního života občanů. 74% Evropanů se domnívá, že EU vytváří příliš mnoho byrokracie. V reakci na tuto obavu se Komise v posledních několika letech soustředila na zefektivnění právních předpisů a snížení regulační zátěže. Ve svém projevu o stavu Unie v roce 2013, který se konal 11. září, předseda Barroso zdůraznil význam inteligentní regulace a prohlásil, že Evropská unie musí být „velká ve velkých věcech a menší v malých věcech“.

Na 2 října přijala Komise další důležitý krok v zajištění toho, že legislativa EU je vhodný pro daný účel. Ve sdělení Komise uvádí v konkrétním způsobem, oblast politiky podle oblasti politiky, kde to bude trvat další kroky ke zjednodušení nebo odejmout právních předpisů EU, zmírnit zátěž pro podniky a usnadnit provádění. Je to výsledek screeningu celé populace právních předpisů EU. Komise dnes rovněž oznámila záměr zveřejnit srovnávací tabulku ke sledování pokroku na evropské a národní v tomto ohledu. Toto cvičení je jádrem z Program Komise pro účelnost a účinnost právních předpisů (REFIT).

Předseda Barroso řekl: "Evropa je tu, aby pomohla najít řešení velkých výzev, kterým společně čelíme. Abychom však byli efektivní, musíme se ujistit, že se soustředíme na správné priority a máme správnou dávku regulace. Ne vše, co je dobré je dobré na evropské úrovni. Pojďme si dvakrát rozmyslet, zda, kdy a kde musíme jednat na evropské úrovni. Předseda pokračoval: „S programem REFIT podnikla Komise dosud nejkomplexnější cvičení, aby byly právní předpisy EU jednodušší a jednodušší. Naše rozhodné uplatňování zásad subsidiarity a proporcionality nezpochybní důležité přínosy regulace EU pro občany a podniky, zejména pravidel podporujících jednotný trh. Dnešní balíček REFIT poskytuje pragmatický výhled na budoucnost regulace v Evropě jen několik měsíců před evropskými volbami v květnu 2014. “

V dnešním sdělení REFIT - sdělení o výsledcích a dalších krocích v oblasti regulační vhodnosti a výkonu Komise:

1. Poskytuje přehled toho, čeho bylo v posledních letech dosaženo, aby se právní předpisy EU přizpůsobily svému účelu zjednodušením a snížením nákladů. Během posledních 10 let zahájila Komise významné politické reformy. Patří mezi ně návrhy na snížení nákladů na zavedení širokopásmového připojení, rámcová směrnice o vodě, iniciativa pro kodex schengenských víz, směrnice o právech spotřebitelů, směrnice o službách, jednotné nařízení o patentech a celní kodex Unie. Od roku 2005 Komise schválila 660 iniciativ zaměřených na zjednodušení, kodifikaci nebo přepracování. Bylo zrušeno více než 5.590 35 právních aktů. Deset nejlepších konzultací malých a středních podniků o nejtěžších právních předpisech EU zahrnulo priority podnikání do agendy regulační způsobilosti Komise. Konkrétní vylepšení se zavádějí například pro malé a střední podniky: požadavky na záznamové zařízení (tachograf) v silniční dopravě se zjednodušují a poplatky pro malé a střední podniky podle nařízení REACH byly sníženy o 95–2007%; ještě v říjnu bude navrženo standardní přiznání k DPH. V letech 2012 až 26 bylo dosaženo snížení administrativní zátěže podniků o 32.3%, což odpovídá úsporám ve výši 5 miliard EUR ročně, přičemž dalších 41 miliard EUR stále čeká na přijetí spoluzákonodárcem. Samotná Komise překročila svůj cíl předložením návrhů s potenciálem snížení zátěže téměř 33 miliard EUR (3%). Bohužel část tohoto potenciálu, odhadovaného na více než XNUMX miliardy EUR, byla v legislativním procesu ztracena, protože byly pozměněny návrhy Komise. Mezi hlavní úspěchy programu patřila podpora elektronické fakturace v oblasti DPH, jakož i výjimky či zvláštní režimy pro malé a střední podniky v oblasti účetnictví, elektronického odpadu a statistiky obchodu v rámci EU. A především se výrazně změnil způsob, jakým Komise připravuje nařízení: posouzení dopadů, konzultace zúčastněných stran (včetně konzultací se sociálními partnery) a hodnocení ex post se systematicky uplatňují v celé Komisi a budou dále posilována.
2. Představuje významné legislativní iniciativy zaměřené na zjednodušení a snížení zátěže, které jsou před spolutvůrce právních předpisů, například v oblasti zdraví zvířat, bezpečnosti spotřebních výrobků a dohledu nad trhem, o veřejných zakázkách, společný konsolidovaný základ daně, klinických zkoušek pro léčiva a souborných službách pro cesty ,

1. Seznamy oblastí pro další opatření pro 2013-14 zjednodušení stávajících právních předpisů prostřednictvím změn a konsolidaci stávajících právních předpisů EU (například v oblasti informování a konzultování pracovníků, statistik podnikání, práva obchodních společností, zavedení standardního prohlášení DPH, ZOO-technická opatření a obchodní nařízení); a v návaznosti na doporučení hodnotících: hlavní výsledek prověrky byla identifikace oblastí, které vyžadují posouzení, aby lépe identifikovat regulační osvobození břemeno tak, aby splňoval cíle politiky EU alespoň nákladů a co nejlépe využívat výhod právních předpisů EU. Až do konce roku 2014, že Komise bude mít postupy prováděné nebo zahájených 47 hodnocení, kontroly účelnosti či další zprávy s cílem snížit regulační zátěž. Zvláštní úsilí v oblasti životního prostředí, podnikání a průmyslu a zaměstnanosti. To zahrnuje nové kontroly účelnosti v oblasti chemických látek, na něž se nevztahuje nařízení REACH, NATURA 2000, schvalování typu motorových vozidel, odpadu a obecného zákona potravin. Vyhodnocení se zaměřením na regulační způsobilosti byly pozoruhodně byly naprogramovány na bezpečnost a ochranu zdraví při práci, směrnice o dočasných agenturních pracovníků, o hodnocení a řízení hluku ve venkovním prostředí, opravných prostředků v oblasti veřejných zakázek a opatření spotřebních daní. Komise se rovněž začíná plánovat vyhodnocení soudržnosti nové řady právních předpisů EU v oblasti finančních služeb.
2. Identifikuje ty oblasti, kde Komise považuje stáhnout dosud nepřijaté návrhy a zrušení stávajících právních předpisů EU. Obecně řečeno, jeden může rozlišovat tyto případy: 1) oblasti, kde Komise nadále pracovat posuzování otázek, ale kde se Komise rozhodla, že nebude předkládat návrhy: To zahrnuje právní předpisy v oblasti bezpečnosti a ochrany zdraví pro kadeřníky čekajících na on- se hodnocení, svalové a kosterní soustavy a displejem a tabákového kouře na životní prostředí. 2) legislativa, která již není potřeba s ohledem na vývoj a kde Komise plánuje navrhnout jejich zrušení. 10 návrhy na zrušení právních předpisů jsou plánovány, například právními předpisy o podpoře čistých a energeticky účinných silničních vozidel, zásobování ropou a ropnými produkty, o klasifikaci, balení a označování nebezpečných přípravků, ocelových statistiky. 3) Návrhy, které se zastavily v postupu spolurozhodování a tam, kde je málo reálná šance pokroku. Komise proto zváží odstoupit návrhů uvedených v této kategorii, včetně směrnice o půdě a směrnici o zjednodušení povinností týkajících se DPH, návrh týkající se statutu evropské soukromé společnosti, nařízení o statistice oceli a dovybavení těžkých nákladních vozidel.
3. Nastiňuje nové horizontální opatření, aby se právo fit EU pro daný účel. Komise by například určit administrativních povinností vyplývajících z právních předpisů EU a jejich národní implementace a revize pravidelně k identifikaci možnosti snížení. výměna osvědčených postupů mezi členskými státy bude usnadněna, aby vnitrostátní provádění právních předpisů EU co nejlehčí. Komise bude také provádět zvláštní akce s cílem usnadnit zavádění nových povinností, a to zejména v oblastech zvláštního zájmu pro malé a střední podniky. Komise bude také identifikovat všechny nové seřízení legislativních iniciativ, včetně výběrů, se zrušuje a konsolidací ve svém ročním pracovním programu. Obchod, včetně malých a středních podniků, a všechny ostatní zúčastněné strany budou schopny navrhnout oblasti, ve kterém vidí potenciál pro kontroly účelnosti.
4. Vyhlašuje každoroční zveřejnění Namontovat výsledků za účelem sledování pokroku na evropské i národní úrovni a usnadňují dialog o regulačním kondici s občany, členskými státy, podniky a občanskou společnost jako celek.

Další kroky

Abychom byli úspěšní při provádění závazek k inteligentní regulace, Evropský parlament a Rada musí vykazovat podobnou úroveň ambicí tak, aby navrhovaná opatření s cílem zjednodušit a snížit regulační zátěž může být přijato rychle. Komise vyvine veškeré úsilí s ostatními institucemi s cílem zajistit toto. Rovněž bude nadále úzce spolupracovat s členskými státy a zúčastněné strany, aby shromáždit názory a návrhy na regulační způsobilosti, které mohou být řešeny v rámci programu nové seřízení a dále se zlepšila jeho účinnost.

Pozadí:

Dne 11. září ve svém projevu o stavu Unie předseda Barroso uvedl toto: „Velmi si vážím subsidiarity. Pro mě subsidiarita není technický koncept. Je to základní demokratický princip. Stále užší unie mezi evropskými občany vyžaduje že rozhodnutí se přijímají co nejotevřenější a co nejblíže lidem. Ne všechno potřebuje řešení na evropské úrovni. Evropa se musí zaměřit na to, kde může přidat největší hodnotu. Pokud tomu tak není, nemělo by se to plést. EU musí být velká ve velkých věcech a menší v menších věcech - něco, co jsme v minulosti mohli občas opomenout. EU musí ukázat, že je schopna stanovit pozitivní i negativní priority. Jako všechny vlády je třeba přijmout další péče o kvalitu a kvantitu naší regulace s vědomím, že, jak řekl Montesquieu, „les lois inutiles affaiblissent les lois nécessaires“ [„Zákony zbytečné oslabují ty nezbytné“.] Existují však oblasti zásadního významu, kde Europ Musíme mít více integrace, více jednoty. Kde pouze silná Evropa může přinést výsledky. “

S regulací na úrovni EU přidanou hodnotu v oblastech, jako je hospodářská soutěž, obchod a vnitřní trh na vybudování rovných podmínek, které vytváří příležitosti pro podniky a spotřebitele. To také chrání zdraví, bezpečnosti a práva občanů. legislativa EU vytváří společný rámec nahrazením nebo zarovnání dvacet osm rozdílných vnitrostátních právních předpisů. To umožňuje členským státům EU, aby spolupracovaly na řešení problémů, které nerespektují státní hranice.

Chytrá regulace je nepřetržitý proces, nikoli jednorázová operace. Zajištění toho, aby právní předpisy EU byly „vhodné pro daný účel“, je zásadní pro návrat Evropy na cestu k většímu růstu a zaměstnanosti. Komise proto v prosinci 2012 zahájila Program regulační vhodnosti a výkonnosti (REFIT). REFIT je vyjádřením závazku Komise k jednoduchému, jasnému, stabilnímu a předvídatelnému regulačnímu rámci pro podniky, pracovníky a občany. Bude přínosem pro občany i podniky, za předpokladu, že i ostatní instituce a členské státy projeví podobnou úroveň ambicí.

Pro další informace, klikněte zde.

Sdílet tento článek: