Business
Itálie nedodrží s právními předpisy EU tím, že nezajistí železniční provozovatel infrastruktury nezávislost
Liberalizace železničního sektoru v EU1 je zaměřen na požadavek, aby členské státy zajistily, aby podniky působící v tomto odvětví měly spravedlivý a nediskriminační přístup k železniční síti. Výkon funkcí považovaných za zásadní (udělování licencí železničním podnikům, které jim umožňují přístup do železniční sítě, přidělování vlakových tras a stanovení poplatků, které mají dopravní podniky za použití této sítě platit), již nemusí být možné. prováděné železničními podniky členských států, které tak již tradičně učinily, ale musí být svěřeny nezávislým správcům. Komise však neprokázala, že regulační orgán není nezávislý.
Projednávaná věc je součástí řady žalob pro nesplnění povinnosti2 podána Komisí proti řadě členských států za nesplnění jejich povinností.
Italské právo přiděluje správu „základních funkcí“ společnosti Rete Ferroviaria Italiana SpA (RFI), která je určeným provozovatelem infrastruktury na základě koncese ministerstva dopravy a samotného ministerstva. RFI, i když má samostatnou právní subjektivitu, je součástí skupiny Ferrovie dello Stato Italiane (skupina FS), jejíž součástí je také Trenitalia SpA (Trenitalia), hlavní železniční podnik působící na italském trhu. RFI odpovídá za výpočet poplatků za přístup do sítě pro každého operátora a za výběr těchto poplatků na základě poplatků stanovených ministrem.
Regulačním orgánem je Ufficio per la Regolazione dei Servizi Ferroviari (Úřad pro regulaci železničních služeb, dále jen „URSF“), který má organizační a účetní autonomii v mezích hospodářských a finančních zdrojů, které mu byly přiděleny.
Ve své žalobě Komise nejprve tvrdí, že italská pravidla nezajišťují manažerskou nezávislost manažera infrastruktury. Podle práva Evropské unie mají členské státy stanovit rámec pro vybírání poplatků, přičemž musí respektovat nezávislost řízení provozovatele infrastruktury, který musí stanovit poplatek za používání infrastruktury a také ji vybírat. Itálie si však tím, že si Komise vyhrazuje právo stanovit poplatky, připravuje správce o nezbytný nástroj řízení.
Ve svém dnešním rozsudku Soudní dvůr zaprvé poznamenává, že jedním z cílů sledovaných právem Evropské unie je zajistit nezávislost řízení provozovatele infrastruktury prostřednictvím systému poplatků. Režimy zpoplatnění a přidělování kapacity by měly povzbuzovat manažery železniční infrastruktury k optimalizaci využití infrastruktury v rámci stanoveném členskými státy. Jejich úloha tedy nemůže být omezena na výpočet výše poplatku v každém jednotlivém případě, přičemž se použije vzorec stanovený předem ministerským nařízením. Naopak při stanovení výše poplatků musí mít určitou flexibilitu.
Účetní dvůr poznamenává, že italská pravidla stanoví, že správce je vázán výpočtem poplatku, který je stanoven ve spolupráci s ministrem. Přestože ministr pouze zajišťuje dodržování zákonných požadavků, kontrolu zákonnosti by měl provádět regulační orgán, v tomto případě URSF. Soud z toho vyvozuje, že italské právní předpisy nezajišťují nezávislost správce infrastruktury.
Druhým žalobním důvodem Komise vytýká italským právním předpisům, že nejsou v souladu s požadavkem nezávislosti regulačního orgánu, protože URSF tvoří úředníci ministerstva a ministerstvo má nadále vliv na skupinu FS, která vlastní Trenitalia.
Soudní dvůr však konstatuje, že italské orgány svými postupnými legislativními zásahy ovlivnily vytvoření regulačního orgánu a postupně znovu definovaly jeho organizační a účetní nezávislost. Rovněž poznamenává, že podle směrnice může být regulačním orgánem ministerstvo odpovědné za dopravu.
Komise se proto nemůže dovolávat pouze skutečnosti, že URSF je součástí tohoto ministerstva, aby dospěla k závěru, že není nezávislá.
Soud dospěl k závěru, že Komise nepředložila důkazy nezbytné k prokázání, že regulační orgán není nezávislý.
POZNÁMKA: Žalobu pro nesplnění povinnosti proti členskému státu, který nesplnil své povinnosti podle práva Evropské unie, může podat Komise nebo jiný členský stát. Zjistí-li Soudní dvůr, že došlo k nesplnění povinností, musí dotyčný členský stát neprodleně vyhovět rozsudku Soudního dvora.
Pokud se Komise domnívá, že členský stát tento rozsudek nevyhověl, může podat další žalobu s cílem získat finanční sankce. Pokud však opatření k provedení směrnice nebyla Komisi oznámena, může Soudní dvůr na návrh Komise uložit sankce ve fázi původního rozsudku.
Sdílet tento článek:
-
Zelená nabídka5 dní zpátky
Tepelná čerpadla zásadní pro zelený přechod pro ocelářství a další průmyslová odvětví
-
Motorismus3 dní zpátky
Fiat 500 vs. Mini Cooper: Podrobné srovnání
-
Horizon Europe3 dní zpátky
Akademici Swansea udělili grant Horizon Europe ve výši 480,000 XNUMX EUR na podporu nového výzkumného a inovačního projektu
-
Životní styl3 dní zpátky
Transformace vašeho obývacího pokoje: Pohled do budoucnosti zábavní techniky