Reforma SZP: Vysvětlení hlavních prvků

Komise, Rada a Evropský parlament (EP) dosáhly politické dohody o reformě společné zemědělské politiky - podléhají formálnímu schválení Radou a EP jako 1st čtení ve čtení. Většina prvků byla dohodnuta na trojstranném jednání v červnu 26 a poslední zbývající otázky (související s víceletým finančním rámcovým balíčkem) byly dokončeny v září 24. Na základě návrhů Komise z října 2011 (viz IP / 11 / 1181 a MEMO / 11 / 685), dohoda se týká čtyř základních nařízení Evropského parlamentu a Rady pro společnou zemědělskou politiku - i) o přímých platbách, ii) jednotné společné organizace trhu (SOT), iii) rozvoje venkova a, iv) horizontálního nařízení o financování, řízení a monitorování SZP. Komise nyní připravuje všechny příslušné akty v přenesené pravomoci a prováděcí akty, aby nová pravidla mohla vstoupit v platnost příští rok, nebo od ledna 2015 pro většinu nových ujednání o přímých platbách. Probíhá projednávání samostatných „přechodových pravidel“ pro rok 2014, která by měla být schválena Radou a Evropským parlamentem do konce roku,

Hlavní prvky politické dohody lze shrnout takto:

1. Přímé platby

Za účelem spravedlivějšího rozdělování podpory se systém CAP pro přímé platby odkloní od systému, kde jsou alokace na členský stát - a na zemědělce v členském státě - založeny na historických referencích. To bude znamenat jasnou a skutečnou konvergenci plateb nejen mezi členskými státy, ale také v rámci členských států. Zavedení „ekologické platby“ - kde 30% dostupného národního krytí souvisí s poskytováním určitých udržitelných zemědělských postupů - znamená, že významná část dotace bude v budoucnu spojena s odměňováním zemědělců za poskytování veřejné statky. Všechny platby budou i nadále podléhat dodržování určitých environmentálních a jiných pravidel [viz „podmíněnost“ bod 4 níže horizontálního nařízení].

Základní platební režim (BPS): členské státy vyčlení až 70% svého národního přídělu přímých plateb na nový základní platební režim - po odečtení všech částek přidělených na další platby (dobití mladých farmářů a další možnosti, jako je znevýhodnění) Dobití oblasti, přerozdělovací platba) a „vázané“ platby. U dotyčné EU-12 bude konečné datum pro jednodušší, paušální systém jednotných plateb na plochu (SAPS) prodlouženo do roku 2020.

Externí konvergence: Vnitrostátní finanční obálky na přímé platby pro každý členský stát budou postupně upravovány tak, aby mezi průměrnými platbami na hektar nedošlo k tak velkému rozdílu mezi členskými státy. To bude znamenat, že členské státy, v nichž je průměrná platba (v EUR na hektar) v současné době pod 90% průměru EU, uvidí postupné zvyšování své obálky (o 1 / 3 z rozdílu mezi jejich současnou sazbou a 90% z průměr EU). Kromě toho existuje záruka, že každý členský stát dosáhne 2019 minimální úrovně. Částky dostupné pro ostatní členské státy, které dostávají nadprůměrné částky, budou odpovídajícím způsobem upraveny.

Interní konvergence: Členské státy, které v současné době udržují alokaci na základě historických odkazů, se musí pohybovat směrem k podobnějším úrovním základní platby na hektar. Mohou si vybrat z různých možností: zvolit národní přístup nebo regionální přístup (na základě administrativních nebo agronomických kritérií); dosáhnout regionální / národní sazby do roku 2019 nebo zajistit, aby ty farmy, které dostávají méně než 90% průměrné regionální / národní míry, zaznamenaly postupné zvyšování (o jednu třetinu rozdílu mezi jejich současnou mírou a 90% národní / regionální průměr) - s dodatečnou zárukou, že každý platební nárok dosáhne do roku 60 minimální hodnoty 2019% celostátního / regionálního průměru (pokud se členské státy nerozhodnou omezit pokles hodnoty nároků). Částky dostupné zemědělcům, kteří dostávají více než regionální / národní průměr, budou úměrně upraveny, přičemž členské státy budou moci omezit jakékoli „ztráty“ na 30%.

Členské státy mají rovněž právo použít redistribuční platbu za první hektary, díky níž mohou získat až 30% vnitrostátní obálky a přerozdělit ji zemědělcům na svých prvních hektarech 30 (nebo až do průměrné velikosti farmy v členském státě, pokud vyšší než 30ha). To bude mít významný redistribuční účinek.

Snížení plateb pro velké farmy: Bylo dosaženo dohody o povinném snižování plateb pro jednotlivé farmy nad 150 000 EUR („degresivita“). V praxi to znamená, že částka podpory, kterou jednotlivý zemědělský podnik obdrží jako základní platbu, se sníží nejméně o 5% u částek nad 150 000 EUR. Aby bylo možné zohlednit zaměstnání, lze před provedením výpočtu odečíst mzdové náklady. Toto snížení se nemusí vztahovat na členské státy, které uplatňují „přerozdělovací platbu“, podle níž je nejméně 5% jejich národního krytí zadrženo pro přerozdělení na prvních hektarech všech farem. Pozn .: Prostředky „uložené“ v rámci tohoto mechanismu zůstávají v dotyčném členském státě / regionu a jsou převedeny do příslušné obálky rozvoje venkova a lze je použít bez jakýchkoli požadavků na spolufinancování. Členské státy mají také možnost omezit částky, které může každý zemědělec obdržet, na 300 000 EUR, přičemž zohlední také mzdové náklady.

Mladí zemědělci: Za účelem podpory generační obnovy by měla být základní platba poskytovaná mladým zemědělcům začínajícím na trhu (nejvýše 40 let) doplněna o další platbu, která je k dispozici po dobu maximálně 5 let (v souvislosti s první instalací) ). Toto financování bude financováno až do 2% vnitrostátní částky a bude povinné pro všechny členské státy. To je kromě jiných opatření, která jsou k dispozici pro mladé zemědělce v rámci programů rozvoje venkova.

Režim pro malé zemědělce: Pro členské státy je nepovinný, každý zemědělec, který žádá o podporu, se může rozhodnout pro účast v režimu pro malé zemědělce, a tím získat roční platbu stanovenou členským státem, obvykle ve výši 500 EUR až 1 250 EUR, bez ohledu na velikost farmy. Členské státy si mohou vybrat z různých metod výpočtu roční platby, včetně možnosti, kdy by zemědělci jednoduše dostali částku, kterou by jinak dostali. Bude to enormní zjednodušení pro dotčené zemědělce a vnitrostátní správy. Účastníci nebudou podrobeni kontrolám a sankcím podmíněnosti a nebudou osvobozeni od ekologizace. (Posouzení dopadů ukázalo, že přibližně jedna třetina zemědělských podniků žádajících o financování SZP má rozlohu 3 ha nebo méně - to však představuje pouhá 3% celkové zemědělské plochy v EU-27.) Celkové náklady malých zemědělců Systém nesmí představovat více než 10% vnitrostátního krytí, s výjimkou případů, kdy se členský stát rozhodne zajistit, aby malí zemědělci obdrželi to, co by jim patřilo bez tohoto režimu. Rovněž bude poskytnuto financování rozvoje venkova na poradenství malým zemědělcům v oblasti hospodářského rozvoje a restrukturalizačních grantů pro regiony s mnoha takovými malými farmami.

Dobrovolná vázaná podpora: V zájmu zachování současné úrovně produkce v odvětvích nebo regionech, kde určité druhy zemědělství nebo odvětví procházejí obtížemi a jsou důležité z ekonomických a / nebo sociálních a / nebo environmentálních důvodů, budou mít členské státy možnost poskytnout omezené částky „spojených“ plateb, tj. platby spojené s konkrétním produktem. To bude omezeno až na 8% vnitrostátního krytí, nebo až na 13%, pokud je současná úroveň vázané podpory v členském státě vyšší než 5%. Komise má flexibilitu, aby v oprávněných případech schválila vyšší míru. Existuje možnost poskytnout dodatečné množství (až 2%) „vázané“ podpory pro bílkovinné plodiny.

Oblasti s přírodními omezeními (ANC) / méně příznivé oblasti (LFA): členské státy (nebo regiony) mohou poskytnout dodatečnou platbu na oblasti s přírodními omezeními (jak jsou definovány podle pravidel pro rozvoj venkova) až do výše 5% vnitrostátní částky. To je volitelné a nemá to vliv na možnosti ANC / LFA dostupné v rámci rozvoje venkova.

Ekologičtější: Kromě základního platebního režimu / SAPS obdrží každý podnik platbu na hektar deklarovanou za účelem základní platby za dodržování určitých zemědělských postupů prospěšných pro klima a životní prostředí. Členské státy použijí k úhradě 30% svého národního krytí. To je povinné a nerespektování požadavků ekologizace bude mít za následek snížení a pokuty, které mohou v některých případech přesahovat platby ekologizace. V letech 1 a 2 nesmí pokuta za ekologizaci překročit 0%, 20% ve třetím roce a od čtvrtého bude maximální uplatněná pokuta 25%. Zelená platba bude samozřejmě poskytnuta pouze pro ty oblasti, které splňují podmínky (tj. Mají nárok na BPS nebo SAPS, respektování ekologických povinností).

Plochy v rámci ekologické produkce, která je produkčním systémem s uznávanými přínosy pro životní prostředí, se považují za splňující podmínky pro obdržení platby za ekologizaci bez jakýchkoli dalších požadavků.

Předpokládají se tři základní postupy:

1. Udržování trvalých travních porostů;
2. diverzifikace plodin (zemědělec musí pěstovat alespoň plodiny 2, když jeho orná půda překročí hektary 10 a nejméně plodiny 3, když jeho orná půda přesáhne hektary 30. Hlavní plodina může pokrýt nejvýše 75% orné půdy a dvě hlavní plodiny nejvíce 95% orné plochy) a;
3. zajištění „oblasti ekologického zaměření“ alespoň 5% orné plochy hospodářství pro většinu farem s ornou plochou větší než 15 - tj. pole, živý plot, stromy, úhor, krajinné prvky, biotopy, nárazníky, zalesněná oblast. Tato částka se může zvýšit na 7% po zprávě Komise v 2017 a na základě legislativního návrhu.

Ekologická ekvivalence: Aby se zabránilo penalizaci těch, kteří se již zabývají otázkami životního prostředí a udržitelnosti, stanoví dohoda systém „Ekologické ekvivalence“, při kterém se za místo těchto základních požadavků považuje použití již zavedených postupů pro životní prostředí. Například agroenvironmentální programy mohou zahrnovat postupy, které jsou považovány za rovnocenné. Nové nařízení obsahuje seznam těchto rovnocenných postupů. Aby nedocházelo k „dvojímu financování“ těchto opatření (a obecně jakýchkoli agroenvironmentálních režimů), musí platby prostřednictvím programů rozvoje venkova zohledňovat základní ekologizační požadavky [viz níže část RD].

Finanční disciplína: bez ohledu na samostatné rozhodnutí pro rozpočtový rok 2014 bylo dohodnuto, že jakékoli budoucí snížení finanční disciplíny v ročních přímých platbách (tj. Pokud jsou odhady plateb vyšší než dostupný rozpočet pro 1. pilíř) by mělo platit prahovou hodnotu 2 000 EUR Jinými slovy, sleva se NEMUSÍ vztahovat na prvních 2 000 EUR přímých plateb každého zemědělce. To také poslouží, pokud je to nutné, k zásobě rezervy na krizi trhu [viz horizontální regulace].

Převod finančních prostředků mezi pilíři: členské státy budou mít možnost převést až 15% svého národního balíčku pro přímé platby (1st pilíř) do svého balíčku pro rozvoj venkova. Tyto částky nebudou muset být spolufinancovány. Členské státy budou mít rovněž možnost převést až 15% svého vnitrostátního přídělu na rozvoj venkova do svého balíčku přímých plateb, nebo až 25% pro ty členské státy, které dostávají méně než 90% průměru EU pro přímé platby.

Aktivní zemědělci: S cílem napravit řadu právních mezer, které umožnily omezenému počtu společností požadovat přímé platby, i když jejich hlavní podnikatelskou činností není zemědělství, reforma zpřísňuje pravidlo pro aktivní zemědělce. Nový negativní seznam profesionálních podnikatelských činností, které by měly být vyloučeny z přijímání přímých plateb (zahrnující letiště, železniční dopravu, vodní díla, služby v oblasti nemovitostí a stálé sportovní a rekreační hřiště), bude pro členské státy povinný, pokud jednotlivé dotčené podniky nebudou moci prokázat že mají skutečnou zemědělskou činnost. Členské státy budou moci rozšířit negativní seznam o další obchodní aktivity.

Hektary, na které lze poskytnout podporu - Pravidla předpokládají stanovení 2015 jako nového referenčního roku pro oblast opravňující k přidělení platebních nároků, ale bude existovat vazba na příjemce přímých platebních systémů v 2013, aby se zabránilo spekulacím. Členské státy, u kterých by mohlo dojít k velkému nárůstu deklarované způsobilé plochy, mohou omezit počet platebních nároků, které mají být přiděleny v systému 2015.

2. Mechanismy řízení trhu

S vypršením platnosti mléčných kvót v systému 2015 reforma předpokládá ukončení režimu kvót na cukr v září 30, 2017, čímž se potvrdí, že reforma cukru 2005 stanoví konečné datum režimu kvót, přičemž odvětví poskytne dodatečný čas na přizpůsobení . Tím se zajistí lepší konkurenceschopnost výrobců v EU na domácím i světovém trhu (jelikož vývoz EU je omezen pravidly WTO v rámci kvót). Toto odvětví rovněž poskytne dlouhodobou perspektivu. Dostatek nabídky na domácích trzích EU za rozumné ceny bude také přínosem pro prostřední a konečné uživatele cukru. Za účelem zajištění vyšší bezpečnosti budou zachována standardní ustanovení pro dohody mezi cukrovary a pěstiteli. Pro období po kvótách bude bílý cukr nadále způsobilý pro podporu soukromého skladování. Většina rozvojových zemí bude i nadále využívat neomezený bezcelní přístup na trh EU.

Pokud jde o výrobu vína, dohoda respektuje rozhodnutí reformy vína 2006 ukončit systém práv na výsadbu vína na konci 2015 a zavedením systému povolení pro novou výsadbu révy od 2016 - jak doporučuje skupina na vysoké úrovni na víně loni v prosinci (viz IP / 13 / 1378) - s růstem omezeným na 1% ročně.

Další změny pravidel organizace Singe Common Market Organisation (CMO) mají za cíl zlepšit tržní orientaci zemědělství EU s ohledem na zvýšenou konkurenci na světových trzích a zároveň poskytnout účinnou bezpečnostní síť pro zemědělce v kontextu vnějších nejistot (spolu s přímými platbami a možnosti řízení rizik v rámci rozvoje venkova). Stávající systémy veřejné intervence a podpory soukromého skladování jsou revidovány tak, aby byly citlivější a účinnější, například s technickými úpravami pro hovězí a mléčné výrobky. U mléka a mléčných výrobků tyto změny - období nákupu prodloužené o 1 měsíc, automatické výběrové řízení na máslo a SMP nad stropy, zvýšení stropu másla na 50 000 tun a možné soukromé skladování SMP a některých sýrů s CHOP / CHZO - přicházejí kromě „mléčný balíček“ z roku 2012, který je začleněn do nařízení a posiluje vyjednávací sílu zemědělců.

Kromě toho jsou zavedena nová ochranná doložka pro všechna odvětví, která Komisi umožňují přijímat mimořádná opatření k reakci na obecná narušení trhu - jako jsou například opatření přijatá během krize e-coli v květnu až červenci 2011. Tato opatření budou financována z krizové rezervy financované každoročním snížením přímých plateb. Prostředky nevyužité na krizová opatření budou zemědělcům vráceny v následujícím roce. V případě výrazné nerovnováhy na trhu může Komise rovněž pověřit organizace producentů nebo mezioborové organizace, aby respektovaly zvláštní ochranná opatření, aby společně přijaly určitá dočasná opatření (například stažení z trhu nebo skladování soukromými provozovateli) ke stabilizaci dotčeného odvětví.

Je třeba prodloužit program „Ovoce do škol“ a „Mléko do škol“ a roční rozpočet programu „Ovoce do škol“ se zvýší z 90 na 150 milionů EUR ročně.

S cílem zlepšit vyjednávací pozici zemědělců v potravinovém řetězci hledá Komise lepší organizaci odvětví s několika omezenými výjimkami z právních předpisů EU v oblasti hospodářské soutěže. Pravidla týkající se uznávání organizací producentů a mezioborových organizací se nyní vztahují na všechna odvětví - další možnosti zakládání těchto organizací se nyní převádějí na financování rozvoje venkova (viz níže). Za určitých podmínek a záruk se dále předpokládá možnost, aby zemědělci kolektivně vyjednávali smlouvy o dodávkách olivového oleje, hovězího masa, obilovin a některých dalších plodin na orné půdě. Komise poskytne pokyny týkající se potenciálních problémů souvisejících s právem hospodářské soutěže. Producenti šunky, na které se vztahuje chráněné zeměpisné označení nebo označení původu, mohou za určitých podmínek regulovat dodávky produktu na trh.

V zájmu zjednodušení a tržní orientace je zrušeno několik menších nebo nevyužitých režimů (podpora na používání odstředěného mléka a sušeného odstředěného mléka v krmivech a kaseinu, vázaná podpora na chov bource morušového!)

3. Rozvoj venkova

Politika rozvoje venkova si zachová svůj současný a úspěšný koncept základů: členské státy nebo regiony budou i nadále připravovat své vlastní víceleté programy na základě nabídky opatření dostupných na úrovni EU - v reakci na potřeby jejich vlastních venkovských oblastí. Tyto programy budou spolufinancovány z národních přídělů - přičemž výše a míra spolufinancování budou řešeny v rámci VFR. Nová pravidla pro 2. pilíř poskytují pružnější přístup než v současnosti. Opatření již nebudou na úrovni EU klasifikována do „os“ se souvisejícími minimálními výdajovými požadavky na osu. Místo toho bude na členských státech / regionech, aby se rozhodly, jaká opatření použijí (a jak) k dosažení cílů stanovených na základě šesti širokých „priorit“ a jejich podrobnějších „prioritních oblastí“ (dílčích priorit) na základě zvukové analýzy. Těchto šest priorit bude pokrývat: Podpora přenosu znalostí a inovací; Posílení konkurenceschopnosti všech druhů zemědělství a udržitelné obhospodařování lesů; Podpora organizace potravinového řetězce, včetně zpracování a marketingu, a řízení rizik; Obnova, zachování a zlepšení ekosystémů; Podpora efektivního využívání zdrojů a přechod na nízkouhlíkové hospodářství; a podpora sociálního začlenění, snižování chudoby a hospodářského rozvoje ve venkovských oblastech. Členské státy budou muset vynaložit nejméně 30% svých finančních prostředků na rozvoj venkova z rozpočtu EU na některá opatření související s obhospodařováním půdy a bojem proti změně klimatu a nejméně 5% na přístup LEADER. [U 30% to zahrnuje Dotčená opatření budou: Investice do hmotných aktiv (pouze investice související se životním prostředím / klimatem); všechna opatření týkající se lesnictví; Agroenvironmentální klima; Bio zemědělství; Platby Natura 2000 (nikoli platby rámcové směrnice o vodě); a platby do oblastí, které čelí přírodním nebo jiným specifickým omezením.]

Politika rozvoje venkova bude rovněž fungovat v užší koordinaci s ostatními politikami prostřednictvím společného strategického rámce na úrovni EU a prostřednictvím dohod o partnerství na vnitrostátní úrovni, které se vztahují na veškerou podporu z evropských strukturálních a investičních (ESI) fondů (EZFRV, ERDF, Fond soudržnosti, ESF a EMFF) v dotčeném členském státě.

Vnitrostátní příděly: Příděly na rozvoj venkova pro jednotlivé členské státy jsou zahrnuty do základního nařízení, avšak s možností úpravy těchto částek prostřednictvím aktu v přenesené pravomoci, je-li to technicky nutné nebo stanovené legislativním aktem.

Míra spolufinancování: Maximální míra spolufinancování EU bude v méně rozvinutých regionech, nejvzdálenějších regionech a menších ostrovech v Egejském moři až 85, v přechodných regionech 75, v ostatních přechodných regionech 63 a v jiných regionech 53% pro většinu plateb, ale může být vyšší pro opatření podporující přenos znalostí, spolupráci, zakládání skupin a organizací producentů a granty na instalaci mladých zemědělců, jakož i pro projekty LEADER a pro výdaje související se životním prostředím a změnou klimatu v rámci různých opatření.

V novém období budou mít členské státy / regiony také možnost navrhnout tematické podprogramy, které budou věnovat zvláštní pozornost otázkám, jako jsou mladí zemědělci, malé farmy, horské oblasti, ženy ve venkovských oblastech, zmírňování / přizpůsobení se změně klimatu, biologická rozmanitost a krátké dodavatelské řetězce. V rámci podprogramů bude v některých případech k dispozici vyšší míra podpory.

Efektivní nabídka opatření bude stavět na silných bodech opatření dostupných v současném období. Mimo jiné se bude týkat:

1. Inovace: Tomuto klíčovému tématu (a konkrétněji plánovanému evropskému inovačnímu partnerství pro produktivitu a udržitelnost zemědělství - „EIP“) budou sloužit různá opatření pro rozvoj venkova, jako jsou „předávání znalostí“, „spolupráce“ a „investice do hmotných aktiv“ . EIP bude podporovat efektivní využívání zdrojů, produktivitu a nízkoemisní a ekologický / odolný rozvoj zemědělství a lesnictví. Toho by mělo být dosaženo mimo jiné větší spoluprací mezi zemědělstvím a výzkumem, aby se urychlil technologický přenos k zemědělcům;
2. Znalosti - „zemědělství založené na znalostech“: Posílená opatření pro poradenské služby pro zemědělství (také související se zmírňováním a přizpůsobováním se změně klimatu, environmentálními výzvami a hospodářským rozvojem a školením);
3. Restrukturalizace / investice / modernizace farem: Granty jsou stále k dispozici - někdy s vyšší mírou podpory, pokud jsou propojeny s EIP nebo společnými projekty;
4. Mladí zemědělci - Kombinace opatření může zahrnovat granty na zahájení podnikání (až do výše 70,000 XNUMX EUR), obecné investice do hmotného majetku, školení a poradenské služby;
5. Malí zemědělci: Podpora na zahájení podnikání až do výše 15,000 EUR na malou farmu;
6. Sada nástrojů pro řízení rizik: Pojištění a vzájemné fondy - pro pojištění plodin a počasí, nemoci zvířat [v současné době k dispozici podle článku 68 v 1. pilíři] - rozšířeno o možnost stabilizace příjmu (která by umožnila výplatu (až 70% ztrát) ) ze podílového fondu, pokud příjem poklesne o 30%);
7. Skupiny / organizace producentů: Podpora zakládání skupin / organizací na základě obchodního plánu a omezená na subjekty definované jako malé a střední podniky;
8. Agroenvironment - platby v oblasti klimatu: společné smlouvy, odkaz na odpovídající školení / informace, větší flexibilita při prodloužení původních smluv ,;
9. Ekologické zemědělství: Nové samostatné opatření pro větší viditelnost;
10. Lesnictví: Posílená / racionální podpora prostřednictvím grantů a ročních plateb;
11. Horské oblasti: V případě horských oblastí a zemědělské půdy nad 62º N může být výše podpory až do 450 EUR / ha (zvýšena z 250 EUR / ha);
12. Další oblasti, které čelí přírodním a dalším specifickým omezením: Nové vymezení oblastí s přírodními omezeními (ANC) - nejpozději od roku 2018 - na základě 8 biofyzikálních kritérií; členské státy si ponechávají flexibilitu při definování až 10% své zemědělské půdy pro konkrétní omezení pro zachování nebo zlepšení životního prostředí;
13. Spolupráce: Rozšířené možnosti podpory technologické, environmentální a obchodní spolupráce (např. Pilotní projekty, společné environmentální programy, rozvoj krátkých dodavatelských řetězců a místní trhy);
14. Nezemědělské činnosti: Granty na zakládání a rozvoj mikropodniků a malých podniků;
15. Základní služby a obnova vesnic: Investice do širokopásmové infrastruktury a obnovitelné energie mohou jít nad rámec malého rozsahu, přemístění činností / přeměna již zahrnutých budov;
16. LEADER: Větší důraz na zvyšování povědomí a další přípravnou podporu strategií; podpora flexibility při práci s jinými fondy v místních oblastech, tj. spolupráce mezi venkovem a městem; NB LEADER bude nyní používán jako společný přístup pro místní rozvoj vedený komunitou prostřednictvím těchto fondů ESI: EFRR, ESF, EMFF a EZFRV.

4. Horizontální regulace

Kontroly: Požadavky na kontrolu budou sníženy v regionech, kde předchozí kontroly vykázaly dobré výsledky, tj. Pravidla jsou řádně dodržována. V regionech, kde se vyskytnou problémy, je však třeba zvýšit kontroly.

Zemědělská poradenská služba: Seznam otázek, v nichž budou členské státy muset poskytovat poradenství zemědělcům, byl rozšířen tak, aby pokrývaly kromě podmíněnosti ekologické přímé platby, podmínky pro údržbu půdy způsobilé pro přímé platby, rámec pro vodu a udržitelný rozvoj. Použití směrnic o pesticidech a některá opatření pro rozvoj venkova.

Křížové plnění: Všechny přímé platby, některé platby na rozvoj venkova a některé platby na vinné révy budou i nadále spojeny s dodržováním řady zákonných požadavků týkajících se životního prostředí, změny klimatu, dobrého zemědělského stavu půdy, standardů zdraví lidí, zvířat a rostlin a dobré životní podmínky zvířat. Seznam byl zjednodušen s cílem vyloučit pravidla, pokud pro zemědělce neexistují žádné jasné a kontrolovatelné povinnosti. Dohoda potvrzuje, že rámec pro vodu a směrnice o udržitelném používání pesticidů budou začleněny do systému podmíněnosti, jakmile se ukáže, že byly řádně uplatňovány ve všech členských státech, a byly jasně stanoveny povinnosti zemědělcům.

Krizová rezerva: Krizová rezerva bude vytvořena každý rok ve výši 400 milionů EUR (v cenách roku 2011) uplatněním finanční disciplíny. Pokud částka nebude použita pro krizi, bude vrácena zemědělcům jako přímé platby v následujícím roce.

Transparentnost: Členské státy budou muset zajistit úplnou transparentnost všech příjemců - s výjimkou zemědělských podniků, které jsou v tomto členském státě způsobilé pro režim malých zemědělců. U těchto farem budou údaje poskytovány, ale bez jména nebo adresy. To plně respektuje rozsudek Soudního dvora z října 2010, který uvádí, že stávající pravidla nerešpektují pravidla ochrany osobních údajů pro fyzické osoby.

Monitorování a hodnocení SZP: Komise předloží do konce roku 2018 - a poté každé 4 roky - zprávu o výkonnosti SZP s ohledem na její hlavní cíle - životaschopnou produkci potravin, udržitelné hospodaření s přírodními zdroji a vyvážené územní rozvoj.

5. Další prvky

Sladění: Pokud jde o další provádění, bylo určeno několik otázek týkajících se zejména nařízení o jednotné společné organizaci trhů, které podléhají schválení podle článku 43 (3) a další podle článku 43 (2).

Přechodná opatření: Cílem je, aby všechna nová nařízení vstoupila v platnost od ledna 1, 2014 - a Komise nyní může začít pracovat na prováděcích pravidlech k těmto nařízením Rady. Vzhledem k nezbytné přípravě je však již zřejmé, že platební agentury členských států nemají dostatek času na to, aby do začátku příštího roku měly zavedenou nezbytnou správu a kontroly nového systému přímých plateb (když jsou formuláře IACS posláno zemědělcům). V důsledku toho Komise předložila samostatný návrh, aby v 2014u byl stanoven přechodný rok pro přímé platby. Jinými slovy, nové prvky, jako je ekologizace a doplňování mladých zemědělců, se budou vztahovat pouze na 2015. Členským státům se rovněž doporučuje, aby pracovaly na svých víceletých programech rozvoje venkova, které by měly být schváleny začátkem příštího roku. Pro některé roční prvky, jako jsou agroenvironmentální platby, by se však měla použít přechodná pravidla, aby nedošlo k přerušení v tomto typu režimu.

Pro více informací, klikněte zde.

Sdílet tento článek: