Účetní závěrka EU se odhlásil, ale chyby přetrvávají ve všech hlavních oblastech výdajů, říkají auditoři

Výroční zprávu o rozpočtu EU na rozpočtový rok 2012 dnes zveřejnil Evropský účetní dvůr (EÚD). Jako nezávislý auditor EÚD schválil účetní závěrku Evropské unie za rok 2012, stejně jako každý rok od finančního roku 2007. Ve většině výdajových oblastí rozpočtu EU však zpráva konstatuje, že platné právní předpisy stále ještě nejsou plně dodržovány.

EÚD požaduje přehodnocení výdajových pravidel EU a doporučuje zjednodušit legislativní rámec. Zdá se, že programové období 2014–2020 pravděpodobně zůstane orientováno na výdaje - určené k přidělení a vynaložení rozpočtu EU - spíše než na zaměření na hodnotu, kterou má přinést.

„Evropští občané mají právo vědět, na co se jejich peníze utrácejí a zda jsou správně využívány,“ řekl prezident EÚD Vítor Caldeira. "Mají také právo vědět, zda přináší hodnotu, zejména v době, kdy je takový tlak na veřejné finance."

Pokud jde o rozpočet EU jako celek, odhad EÚD týkající se míry chyb ve výdajích je 4.8% za rozpočtový rok 2012 (3.9% v roce 2011). Veškeré oblasti provozních výdajů byly v roce 2012 zasaženy významnými chybami. Odhad míry chyb není mírou podvodu ani plýtvání. Jde o odhad peněz, které neměly být vyplaceny, protože nebyly použity v souladu s příslušnou legislativou. Typické chyby zahrnují platby pro příjemce nebo projekty, které byly nezpůsobilé, nebo za nákupy služeb, zboží nebo investic bez řádného uplatňování pravidel veřejného nákupu.

V roce 2012 utratila EU 138.6 miliard EUR, z nichž přibližně 80% spravuje společně Komise a členské státy. EÚD kritizoval orgány členských států, kde měly k dispozici dostatek informací, aby zjistily a opravily chyby předtím, než požádaly o vrácení peněz z rozpočtu EU. Pravidla pro současné výdajové období 2007–2013 poskytují členským státům omezené pobídky k účinnějšímu využívání systémů finančního řízení. Například v oblasti soudržnosti lze chybné žádosti jednoduše stáhnout a nahradit, aniž by došlo ke ztrátě peněz z rozpočtu EU.

Zjištění a stanoviska EÚD týkající se auditu se zabývají tím, jak zlepšit finanční řízení EU. Účetní dvůr proto doporučuje, aby byly plně zohledněny při plnění pravidel upravujících správu a kontrolu finančního rámce na období 2014–2020.

Evropský účetní dvůr (EÚD) je nezávislá kontrolní instituce Evropské unie. Auditní zprávy a stanoviska EÚD jsou podstatným prvkem řetězce odpovědnosti EU. Jeho výstup se používá k odpovědnosti - zejména v rámci ročního postupu udělování absolutoria - osobám odpovědným za správu rozpočtu EU. Jedná se hlavně o Komisi, ale týká se to i ostatních orgánů a institucí EU. Členské státy rovněž hrají hlavní roli ve sdíleném řízení.

EÚD testuje vzorky transakcí, aby poskytl statisticky založené odhady rozsahu, v jakém jsou příjmy, výdaje jako celek i různé výdajové oblasti (skupiny oblastí politiky) ovlivněny chybami.

Podle názoru EÚD představují konsolidované účty Evropské unie ve všech významných ohledech věrně finanční situaci Unie k 31. prosinci 2012, výsledky jejích operací, její peněžní toky a změny čistých aktiv za rok pak skončil.

Příjmy EU, na nichž se zakládají účetní závěrky za rok 2012, jsou ve všech významných ohledech legální a správné. Závazky související s účetní závěrkou za rok 2012 jsou zákonné a správné ve všech významných ohledech.

Zkoumané systémy dohledu a kontroly jsou částečně účinné při zajišťování zákonnosti a správnosti plateb souvisejících s účty. Všechny skupiny politik pokrývající provozní výdaje jsou významně ovlivněny chybami. Odhad EÚD týkající se nejpravděpodobnější míry chyb u výdajových plateb souvisejících s účty je 4.8%.

Z těchto důvodů se EÚD domnívá, že platby související s účty za rok končící 31. prosince 2012 jsou významně ovlivněny chybami.

Odhadovaná chybovost výdajů z rozpočtu EU jako celku se v roce 2012 opět zvýšila z 3.9% na 4.8%. Část tohoto zvýšení (0.3 procentního bodu) je způsobena změnou přístupu EÚD k výběru vzorků. Odhadovaná míra chyb se od roku 2009 každoročně zvyšuje poté, co poklesla ve třech předchozích letech.

Rozvoj venkova, životní prostředí, rybolov a zdraví zůstávají oblastí výdajů nejvíce náchylných k chybám s odhadovanou mírou chyb 7.9%, následovanou regionální politikou, energetikou a dopravou s odhadovanou mírou chyb 6.8%.

Nárůst odhadované míry chyb byl největší u výdajových oblastí zaměstnanost a sociální věci, zemědělství: podpora trhu a přímá podpora a regionální politika, energetika a doprava.

U většiny transakcí ovlivněných chybami v oblastech sdíleného řízení (např. Zemědělství a soudržnost) měly orgány členských států k dispozici dostatek informací, aby chyby zjistily a opravily.

Značný rozdíl mezi prostředky na závazky a platby, spolu s velkým množstvím nedostatečného čerpání na začátku současného programového období, způsobil nárůst nevyužitých závazků v hodnotě 2 roky a 3 měsíce (217 miliard EUR na konci roku 2012). To vede k tlaku na rozpočet plateb. K vyřešení této situace je nezbytné, aby Komise plánovala své platební požadavky ve střednědobém a dlouhodobém horizontu.

Pro mnoho oblastí rozpočtu EU je legislativní rámec složitý a není dostatečně zaměřen na výkonnost. Návrhy v oblasti zemědělství a soudržnosti pro programové období 2014–2020 zůstávají v zásadě založeny na vstupech (orientované na výdaje), a proto se stále zaměřují spíše na dodržování pravidel než na výkonnost.

Projev předsedy Evropského účetního dvora Vítor Caldeira

Zpráva Účetního dvora ukazuje, že řízení rozpočtu EU je na správné cestě

Sdílet tento článek: