Lampedusa sledovat: konkrétní akce, aby se zabránilo ztrátám na životech ve Středozemním moři a lepší řešení migračních toků a o azyl

Tragédie na Lampeduse, jedné z mnoha evropských zemí, které byly v posledních letech svědky, vyvolala bezprecedentní výzvu k jednání vedoucích představitelů a občanů EU. Komise dnes navrhuje způsoby, jak zvýšit solidaritu a vzájemnou podporu, aby se zabránilo úmrtí migrantů ve Středomoří.

Navrhovaná opatření jsou výsledkem práce prováděné pracovní skupinou pro Středomoří, které předsedala Komise, s cílem posílit politiky a nástroje EU v krátkodobém až střednědobém horizontu.

„Před dvěma měsíci vyvolala tragédie na Lampeduse velmi širokou a emotivní reakci v celé Evropě - sbor hlasů volajících po opatřeních, aby se v budoucnu takové katastrofy zabránilo. Věřím, že tento popud nezmizel. Dnes předkládáme opatření a návrhy skutečně evropské reakce, která může změnit. Vyzývám členské státy, aby plně využily této jedinečné příležitosti a prokázaly, že EU je postavena na solidaritě a konkrétní podpoře. Nyní je čas jednat, “uvedla Komise pro vnitřní věci Cecilia Malmström (obrázku).

Pracovní-Force identifikoval konkrétní opatření v pěti hlavních oblastech:

1) Ostraha hranic, aby pomohla zachránit životy

Evropa musí být schopna poskytnout pomoc těm, kteří ji potřebují, tím, že zintenzívní své operace hraniční kontroly a zvýší svou schopnost odhalit lodě ve Středomoří.

Nová koncepce pro dosažení tohoto cíle byl představen agentura Frontex k Task Force. Jeho cílem je posílení leteckého a námořního dozoru a záchranné kapacity a tím zachraňovat životy migrantů v tísni na moři ve třech Frontex-koordinovaných operací, které se konají v Řecku a Itálii.

Úsilí v národních hranic dozoru bude plně koordinována s operací prováděných agenturou Frontex, které jsou součástí již existující evropskou síť hlídek .. Podle odhadů agentury Frontex, nasazení dalších aktiv by činit cca 14 milionů € 2014.

Nově v provozu Evropský systém ostrahy hranic (EUROSUR) je součástí tohoto úsilí (IP / 13 / 1182 a MEMO / 13 / 1070). Poskytnutím lepšího obrazu toho, co se děje na moři, posílí výměnu informací a spolupráci v rámci orgánů členských států a mezi nimi, jakož i s agenturou Frontex. Informace o událostech a hlídkách budou okamžitě sdíleny nově zřízenými národními koordinačními centry a agenturou Frontex.

Velitelům lodí a obchodní plavidla by měli být klidní jednou provždy, že pomoc imigranty v tísni nepovedou k sankcím jakéhokoliv druhu a aby rychle a bezpečně opustili body budou k dispozici. Musí být jasné, že za předpokladu, že jednají v dobré víře, nebudou čelit žádné negativní právní důsledky pro poskytnutí takové pomoci.

2) Pomoc a solidarita

Zatímco členské státy mají povinnost mít efektivní azyl, migrace a integrace systémů na místě, ty, které se zabývají vysokou migračnímu tlaku potřebují zvláštní podporu. Nové nástroje by měly být k dispozici.

Pokud jde o finanční podporu, celkově Komise zrušení financování (včetně mimořádného financování), až do výše € 50m. Na podporu Itálii € 30m byly vyčleněny, a to i pro operace ostrahy hranic v rámci mandátu agentury Frontex. U ostatních členských států byly € 20m přiděleny s cílem zlepšit, mezi ostatními, přijímací kapacity, zpracovatelské kapacity, screeningu a registrace kapacit.

Byly vyvinuty klíčové nové nástroje, jako je „podporované zpracování“ žádosti o azyl, kdy budou úředníci členských států nasazeni do frontových zemí, aby pomohli účinně a efektivně zpracovat žádosti o azyl. Evropský podpůrný úřad pro otázky azylu (EASO) bude jádrem tohoto úsilí a klíčovým hráčem při směrování solidarity členských států do zemí, které jsou pod značným tlakem.

3) Boj proti obchodování s lidmi, pašování a organizovanému zločinu

Je třeba posílit praktickou spolupráci a výměnu informací, a to i se třetími zeměmi.

Mezi tyto iniciativy patří: - posílení úlohy a zdrojů Europolu při koordinaci dalších agentur EU působících v oblasti převaděčství a boje proti organizovanému zločinu; - přezkoumání stávajících právních předpisů EU o převaděčství lidí, tzv. „balíčku zprostředkovatelů“, a to sladěním účinného boje proti převaděčství s nutností zabránit kriminalizaci humanitární pomoci; - další podpora programů budování kapacit pro řešení převaděčství a obchodování s lidmi v severní Africe, klíčových zemích původu a zemích prvního azylu (rovněž prostřednictvím školení pro vymáhání práva a soudnictví).

Odhady Europolu ukazují, že s cílem posílit opatření na boj proti organizovanému zločinu a pašování další prostředky ve výši až 400.000 EUR ročně bude zapotřebí.

4) Regionální ochrana, přesídlení a legální způsoby, jak pro přístup Evropy

Přesídlení je oblastí, kde by členské státy mohly udělat více, aby zajistily, že ti, kdo potřebují ochranu bezpečně dorazí do EU. V 2012, 4,930 osob byli přesídleni do Unie dvanácti členských států (Česká republika, Dánsko, Německo, Irsko, Španělsko, Francie, Litva, Nizozemsko, Portugalsko, Finsko, Švédsko a Spojené království). USA ve stejném roce přesídleno více než 50,000 osob.

Pokud všechny členské státy by se zapojit do přesídlení cvičení a dát k dispozici přiměřený počet míst, EU bude moci přesídlit tisíc lidí více z uprchlických táborů. S cílem stimulovat přesídlení bude budoucí finanční prostředky EU na 2014 / 2020 být k dispozici pro podporu dalších úsilí a závazky v této oblasti. Evropská komise má v úmyslu dát k dispozici paušální částky až do výše € 6,000 za přesídlil uprchlíka.

Komise je připravena prozkoumat možnosti pro chráněná položky v rámci EU, což by mohlo umožnit státních příslušníků třetích zemí o přístup k azylové procedury ze zemí mimo EU, aniž by pustil obtížných cestách dostat do Evropy. To bude dále zpřesnit v nadcházejících měsících, a to zejména v souvislosti s diskusí o budoucnosti politiky v oblasti vnitřních věcí.

Pro zvýšení ochranné kapacity v regionech, z nichž mnozí uprchlíci pocházejí, stávajících regionálních programů ochrany by měl být posílen a rozšířen. Zejména silnější regionální program ochrany pro severní Afriku (Libye, Tunisko a Egypt), bude muset být umocněn nové regionální ochrany a Program rozvoje Sýrii. Nové regionální programy ochrany by se měly vztahovat v budoucnu dalších klíčových zemí oblasti Sahelu.

Státy EU a členské by měly usilovat o otevření nových legálních cest pro přístup k Evropě: směrnice o sezónní pracovníci (MEMO / 13 / 941), By měla být plně provedena; Komise doufá, že zákonodárci mohou brzy dohodnout na svém návrhu směrnice, takže je snazší a atraktivnější pro non-EU národní studenty, výzkumné a jiné skupiny ke vstupu a pobytu v EU dočasně (IP / 13 / 275 a MEMO / 13 / 281).

5) Akce v spolupráce se třetími zeměmi

Evropská komise právě ukončila jednání o dohodách o partnerství v oblasti mobility s Tuniskem a Ázerbájdžánem. Tyto dohody budou brzy oficiálně přidat do pěti již na místě s Kapverdy, Moldavsko, Georgia, Arménie a Maroko, Partnerství v oblasti mobility umožňují identifikovat více kanálů pro legální migraci a pomoci těmto zemím rozvíjet jejich schopnosti zajistit ochranu v regionu a aby respektovala lidská práva na svém území. Zároveň umožňují zvýšit spolupráci při potírání pašeráků a obchodníků, kteří využívají migrantů.

Diplomatické akce bude zaměřena na dosažení dalších výsledků v našich rozhovorech mobility mezi EU a třetími zeměmi. Například nové Dialogy o migraci, mobilitě a bezpečnosti by měl být zahájen s dalšími zeměmi jižního Středomoří, zejména s Egyptem, Libyí, Alžírskem a Libanonu.

Jiné diplomatické a politické iniciativy by se měly zaměřit na zajištění spolupráce zemí tranzitu a původu za účelem rozbití sítí, obchodování s lidmi, boji proti pašování a o zpětném přebírání nelegálních migrantů.

Informační kampaně by mohl pomoci zvýšit povědomí o rizicích neregulérních kanálů migrace a hrozbách představovaných pašeráků a obchodníků, stejně jako informování o dostupných kanálů pro legální migraci.

Práce pracovní skupinou

V členských státech Rady SVV října dohodli na vytvoření pracovní skupinu vedenou Komisí (GŘ pro vnitřní věci). Její zřízení bylo uvítáno při zasedání Evropské rady v říjnu.

Pracovní skupina se setkal na 24 října a 20 listopadu. Všechny členské státy se účastnili těchto schůzek spolu s agenturou Frontex a dalších agentur EU (Evropský podpůrný úřad,, Agentura pro základní práva Europol, Evropská agentura pro námořní bezpečnost), jakož i Evropská služba pro vnější činnost.

Ostatní subjekty, které byly konzultovány prostřednictvím pracovní skupiny, včetně přidružených zemí, UNHCR, Mezinárodní organizace pro migraci, ICMPD, na Policy Centre migrace, Mezinárodní námořní organizace, UNODC, a Interpolu.

Co bude dál?

Komise bude podávat zprávy ministři spravedlnosti a vnitřních věcí na 5 6-prosinec, k dalšímu projednání a schválení na prosincovém zasedání Evropské rady.

Dlouhodobější iniciativy bude rovněž součástí odrazů v rámci poštovního Stockholmského programu, který se bude zabývat problémy a priority pro vnitřní záležitosti politiky v příštích letech.

Více informací

Komunikace Na základě práce pracovní skupiny Středomoří

MEMO / 13 / 862: Opatření EU v oblasti migrace a azylu

Cecilie Malmströmové webových stránkách

Postupujte podle komisařky Malmströmové na X

GŘ pro vnitřní věci webových stránkách

Postupujte podle GŘ pro vnitřní věci na X

Sdílet tento článek: