Otázky a odpovědi týkající se reformy společné rybářské politiky

Celkovým cílem reformované společné rybářské politiky (SRP) je zajistit udržitelný rybolov - environmentálně, ekonomicky a sociálně. Nová politika přivede populace ryb zpět na udržitelnou úroveň a zastaví nehospodárné rybářské praktiky. Poskytne občanům EU dlouhodobě stabilní, bezpečné a zdravé potraviny. Snaží se vnést do odvětví rybolovu novou prosperitu, vytvořit nové příležitosti pro pracovní místa a růst v pobřežních oblastech a ukončit závislost na dotacích. Na podporu cílů udržitelnosti nové politiky bude k dispozici finanční pomoc EU prostřednictvím navrhovaného Evropského námořního a rybářského fondu.

Proč je nutná nová politika?

Evropská rybářská politika naléhavě potřebuje reformu. Plavidla stále loví více ryb, než je možné bezpečně reprodukovat. Odvětví rybolovu čelí nejisté budoucnosti.

V této souvislosti Evropská komise v 2011 navrhla ambiciózní reformu této politiky. Tato reforma se týká vytvoření podmínek pro lepší budoucnost pro ryby i pro rybolov, jakož i pro mořské prostředí, které je podporuje. Reformovaná SRP přispěje ke strategii Evropa 2020 a politika bude usilovat o robustní hospodářskou výkonnost odvětví, inkluzivní růst a posílení soudržnosti v pobřežních regionech.

Jaké jsou hlavní prvky nové politiky?

Udržitelnost je jádrem reformy

Rybolov udržitelným způsobem znamená rybolov na úrovních, které neohrožují reprodukci populací a zároveň maximalizují úlovky rybářů. Tato úroveň se označuje jako „maximální udržitelný výnos“ (MSY). Podle nové SRP musí být populace loveny na těchto úrovních. Tento cíl maximálního udržitelného výnosu je stanoven v Úmluvě Organizace spojených národů o mořském právu a byl potvrzen na světovém summitu o udržitelném rozvoji v roce 2002 jako cíl, kterého by měl svět dosáhnout do roku 2015, pokud je to možné. Nová SRP stanoví úrovně rybolovu na úrovni maximálního udržitelného výnosu do roku 2015, pokud je to možné, a nejpozději do roku 2020 pro všechny populace ryb.

Odhady ukazují, že pokud by se populace využívaly tímto způsobem, velikost populace by se výrazně zvýšila, se zlepšenou úrovní úlovků a příjmy z rybolovu.

Trvale udržitelný rybolov také pomůže stabilizovat ceny za transparentních podmínek, což přinese jasné výhody spotřebitelům.

Víceleté řízení založené na ekosystémech

Víceleté plány zůstávají středem řízení našeho rybolovu. Tyto plány se přesunou ze stávajících plánů pro jednotlivé populace na plány založené na rybolovu. Pokryjí více populací ryb v menším počtu plánů na podporu dosažení udržitelnosti. V rámci těchto plánů stanoví Rada roční rybolovná práva. Plány mohou také obsahovat jiná ochranná a technická opatření, která jsou součástí navrhované sady nástrojů.

K obnovení životaschopného rybářského hospodářství v Evropě je nutné účinněji respektovat hranice mořského prostředí. Řízení rybolovu EU se bude řídit přístupem založeným na ekosystému a preventivním přístupem, aby se zajistilo, že dopady rybolovných činností na mořský ekosystém jsou omezené. Tím se zajistí mořské zdroje.

Zákaz výmětů

Odhazování - praxe házení nežádoucích ryb přes palubu - se odhaduje na 23% z celkových úlovků (podstatně více v některých rybolovných oblastech). Tento nepřijatelný postup bude postupně ukončen s přesným časovým harmonogramem provádění (postupně v letech 2015 až 2019) a v kombinaci s některými doprovodnými opatřeními. Rybáři budou povinni vyložit všechny komerční druhy, které uloví. Zbytkové úlovky ryb, které nejsou dostatečně velké, nelze obecně prodat k lidské spotřebě.

Tento zákaz povede k spolehlivějším údajům o populacích ryb, podpoří lepší správu a zlepší využívání zdrojů. Je také pobídkou pro rybáře, aby se vyhnuli nechtěným úlovkům pomocí technických řešení, jako je selektivnější lovné zařízení.

Členské státy musí zajistit, aby jejich rybářská plavidla byla vybavena tak, aby zajistila podrobnou dokumentaci všech činností, aby bylo možné sledovat dodržování povinnosti vykládat všechny úlovky.

Řízení kapacity rybářského loďstva

Členské státy budou muset zajistit, aby kapacita loďstva (počet a velikost plavidel) byla v rovnováze s rybolovnými právy. Pokud členský stát zjistí nadměrnou kapacitu v segmentu loďstva, vypracuje akční plán na snížení této nadměrné kapacity. Pokud členský stát nedosáhne nezbytného snížení kapacity loďstva, může být financování v rámci evropského finančního nástroje pozastaveno.

Decentralizovaná správa

Nová SRP přiblíží rozhodnutí rybářským revírům a vyjasní úlohy a povinnosti každého účastníka. Ukončí mikro-správu z Bruselu: zákonodárci EU budou definovat obecný rámec, zásady a normy, celkové cíle, ukazatele výkonnosti a časové rámce. Členské státy budou poté spolupracovat na regionální úrovni a rozvíjet skutečná prováděcí opatření. Pokud se všechny dotčené členské státy dohodnou, lze tato doporučení převést do pravidel platných pro všechny dotčené rybáře.

Podpora drobného rybolovu

V EU tvoří malé loďstvo z hlediska počtu plavidel 77% celkového loďstva EU, ale jeho dopad na zdroje je v průměru menší, pouze 8% z celkového množství EU v tonáži (velikost plavidla) a 32% výkonu motoru EU. Drobný pobřežní rybolov často hraje důležitou roli v sociální struktuře a kulturní identitě mnoha evropských pobřežních regionů. Vyžadují proto zvláštní podporu. Reformovaná SRP rozšiřuje do roku 2022 právo členských států omezit rybolov v zóně do 12 námořních mil od pobřeží.

Rozvoj udržitelné akvakultury

Lepší rámec pro akvakulturu zvýší produkci a dodávky mořských plodů v EU, sníží závislost na dovážených rybách a přispěje k růstu pobřežních a venkovských oblastí. Členské státy prostřednictvím systému 2014 vypracují národní strategické plány na zlepšení podmínek pro akvakulturu, odstranění administrativních překážek a dodržování environmentálních, sociálních a ekonomických norem v odvětví chovu ryb. Bude zřízena nová poradní rada pro akvakulturu, která bude poskytovat poradenství v otázkách souvisejících s průmyslem. V rozvoji akvakultury existuje jasný rozměr EU: strategické volby na vnitrostátní úrovni mohou mít vliv na tento vývoj v sousedních členských státech.

Zlepšení vědeckých poznatků

Spolehlivé informace a znalosti o stavu našeho rybolovu a mořských zdrojů jsou nezbytné pro podporu rozhodnutí řádného řízení a účinného provádění reformované SRP. Členské státy budou pověřeny shromažďováním, udržováním a sdílením údajů o populacích ryb, loďstvech a dopadu rybolovu na úrovni mořských oblastí. Politiky budou přijaty v souladu s nejlepšími dostupnými vědeckými radami. Pro koordinaci této činnosti budou vytvořeny národní výzkumné programy.

Nová tržní politika - posílení postavení odvětví a lepší informovanost spotřebitelů

Cílem nové tržní politiky je posílit konkurenceschopnost výrobního odvětví EU, zlepšit transparentnost trhů a zajistit rovné podmínky pro všechny výrobky uváděné na trh v Unii.

Stávající intervenční režim bude modernizován a zjednodušen: organizace producentů budou moci nakupovat produkty rybolovu, pokud ceny klesnou pod určitou úroveň, a produkty ukládat pro jejich uvedení na trh v pozdější fázi. Tento systém posílí stabilitu trhu.

Organizace producentů budou také hrát větší roli v kolektivní správě, sledování a kontrole. Nové obchodní normy týkající se označování, kvality a sledovatelnosti poskytnou spotřebitelům jasnější informace a pomohou jim podporovat udržitelný rybolov. Některé informace o označování budou povinné, zatímco jiné mohou být poskytovány dobrovolně.

Převzetí mezinárodní odpovědnosti

Podle FAO se uvádí, že mnoho světových populací ryb je buď plně využíváno, nebo nadměrně využíváno. EU, která je největším světovým dovozcem produktů rybolovu z hlediska hodnoty, musí jednat v zahraničí jako doma. Vnější rybářská politika musí být nedílnou součástí SRP. V mezinárodních a regionálních organizacích se proto EU bude zasazovat o zásady udržitelnosti a zachování rybích populací a mořské biologické rozmanitosti. Vytvoří spojenectví a podnikne kroky s klíčovými partnery v boji proti nezákonnému rybolovu a snížení nadměrné kapacity.

V dvoustranných dohodách o rybolovu se třetími zeměmi bude EU podporovat udržitelnost, řádnou správu věcí veřejných a zásady demokracie, lidských práv a právního státu. Dohody o partnerství v oblasti udržitelného rybolovu nahradí stávající dohody a zajistí, aby se využívání rybolovných zdrojů uskutečňovalo na základě řádného vědeckého poradenství zaměřeného pouze na přebytečné zdroje, které partnerská země nemůže nebo nechce lovit sama. V rámci SFPA budou partnerským zemím poskytnuty kompenzace za poskytnutí přístupu k jejich rybolovným zdrojům a partnerským zemím bude poskytnuta finanční pomoc při provádění politiky udržitelného rybolovu.

Budou existovat nová pravidla pro kontrolu a vymáhání?

Návrh je v souladu s novým kontrolním režimem EU od roku 2010 a integruje základní prvky kontrolního a donucovacího režimu pro dodržování pravidel SRP. V právních předpisech o technických opatřeních a kontrole však budou provedeny nezbytné změny, aby umožnily vstup povinnosti vykládky v platnost. S ohledem na zavedení povinnosti vykládky Komise navrhuje povinnosti v oblasti monitorování a kontroly, zejména pokud jde o plně zdokumentovaný rybolov, jakož i pilotní projekty týkající se nových technologií kontroly rybolovu, které přispívají k udržitelnému rybolovu.

Kdy reforma vstoupí v platnost?

S novou politikou, která je nyní formálně schválena Radou a Parlamentem, bude reformovaná SRP uplatňována od 1 ledna 2014. Provádění nových pravidel bude postupné, například pokud jde o povinnost vykládky, protože je nutné, aby se toto odvětví přizpůsobilo a bylo schopno dosáhnout výsledků. Reforma však stanoví jasné lhůty.

Pro více informací, klikněte zde.

Sdílet tento článek: