Komise navrhuje společný přístup k porušení celního práva EU

Dnes (13. prosince) Komise navrhla rámec pro harmonizaci porušování celních předpisů a sladění 28 vnitrostátních souborů souvisejících sankcí. Navrhovaná směrnice stanoví akty, které je třeba považovat za porušení celních pravidel Unie, a rámec pro ukládání sankcí, pokud k nim dojde. Celní unie je základem EU. Od začátku vnitřního trhu byla celní legislativa EU plně harmonizována v jediném právním aktu. Důsledky porušení společných pravidel se však v rámci celní unie liší. Závisí na 28 různých právních řádech a správních nebo soudních tradicích členských států. Při absenci společného přístupu existuje řada reakcí na porušovatele pravidel.

Výsledkem je právní nejistota pro podniky a možná narušení hospodářské soutěže na vnitřním trhu. Znamená to slabá místa při výběru příjmů a slabé stránky při prosazování politik, jako je ochrana spotřebitele a zemědělství, ve vztahu k dovozu a vývozu zboží. Rovněž vyvolává otázky ohledně jednotnosti celní unie, která je klíčovou povinností EU jako člena WTO. Dnešní návrh proto zajistí větší jednotnost ve způsobu, jakým se ve všech členských státech řeší porušování celních předpisů EU.

Komisař pro celní unii Algirdas Šemeta uvedl: „Solidní a jednotný soubor pravidel nemá smysl, pokud nebudeme mít také společný přístup k reakci v případě jejich porušení. Musíme zajistit, aby celní právo EU bylo respektováno stejně vysokými standardy napříč jednotným trhem. Dnešní návrh vytvoří rovnější podmínky pro podniky, bezpečnější trh pro občany a jednotněji řízenou celní unii. “

V současné době mají členské státy značně odlišné definice pro porušení cel a používají různé typy a úrovně sankcí. Například sankce za některá porušení se pohybují od malých pokut v některých členských státech až po uvěznění v jiných. Finanční hranice pro rozhodnutí, zda je porušení trestné nebo ne, se pohybuje od € 266 do € 50,000, v závislosti na zemi, v níž se vyskytuje. Vnitrostátní lhůty pro sankce za celní přestupky se také velmi liší, od jednoho do 30 let, zatímco některé členské státy nemají časový limit vůbec.

Pro obchodníky tyto rozdíly vytvářejí právní nejistotu a nespravedlivé výhody pro ty, kteří porušují zákon v mírnějším členském státě. To může také vést k narušení jednotného trhu, pokud je obchod uměle odkloněn, aby se využily právní mezery. Může to navíc vést k odlišnému výkladu toho, co představuje „vyhovující a důvěryhodné“ hospodářské subjekty, které mohou využívat výhod a zjednodušení platných v celé EU.

V zájmu řešení tohoto problému stanoví dnešní návrh společný seznam aktů, které představují porušení celních pravidel EU. Ty se liší podle úrovně závažnosti a některé jsou kategorizovány podle toho, zda došlo k úmyslu nebo nedbalosti. Mezi příklady uvedených porušení předpisů patří nezaplacení cel, neohlášené celní prohlášení, padělání dokladů za účelem získání preferenčního zacházení, odebrání zboží bez celního dohledu bez povolení nebo nepředložení řádné dokumentace. Podněcování, napomáhání a navádění k porušení je také trestné.

Návrh poté stanoví škálu účinných, přiměřených a odrazujících sankcí, které mají být uplatněny v závislosti na protiprávním jednání. Ty sahají od pokuty ve výši 1% hodnoty zboží za neúmyslné nebo administrativní chyby až po pokutu ve výši 30% hodnoty zboží (nebo 45,000 XNUMX EUR, pokud nesouvisí s konkrétním zbožím) za nejzávažnější porušení. Při uplatňování sankcí musí členské státy vzít v úvahu také povahu a okolnosti porušení, včetně četnosti a doby trvání, zda se jedná o „důvěryhodného obchodníka“, a výše uhrazených povinností. Pro stíhání porušení předpisů jsou stanoveny harmonizované lhůty a správní řízení bude muset být pozastaveno, pokud bude ve stejném případě zahájeno trestní řízení.

Návrh tak překlenuje propast mezi různými právními režimy prostřednictvím společné platformy pravidel založených na povinnostech stanovených v celním kodexu Unie. Výsledkem bude jednotnější a účinnější uplatňování celního práva EU ve všech částech EU.

Pozadí

Celní unie EU šesti zakládajících členských států byla vytvořena v roce 1968. Celní předpisy EU jsou od roku 1992 plně harmonizovány, což dnes provádí 28 správ členských států. Letos bylo přijato nové přímo použitelné nařízení - celní kodex Unie (UCC), které obsahuje pravidla a celní postupy v celé EU od roku 2016. Mezi vylepšení, která budou s novým kodexem zavedena, patří opatření k dokončení posunu celními orgány do bezpapírového, plně elektronického prostředí a ustanovení k posílení rychlejších celních postupů pro spolehlivé obchodníky (schválené hospodářské subjekty). Podle celního kodexu Unie budou celní postupy EU lépe vyhovovat současným obchodním potřebám a výzvám. Dnešní návrh zajistí, aby porušení těchto společných pravidel bylo v celé Unii řádně a jednotněji sankcionováno.

Pro více informací, klikněte zde.

Sdílet tento článek: