EU Auditoři: Pomoc pro Střední Asii dobře naplánované, ale realizace pomalá a variabilní

p15837_largeEvropský účetní dvůr (ECA) vydal dnes (14 leden) Special Report (13 / 2013), rozvojová pomoc Evropské unie ve střední Asii, EÚD zkoumal, jak Komise a Evropská služba pro vnější činnost (EEAS) plánovány a řízeny rozvojovou pomoc středoasijských republik (Kazachstán, Kyrgyzstán, Tádžikistán, Turkmenistán a Uzbekistán) v období 2007-2012.

Auditoři dospěli k závěru, že Komise a EEAS dělal značné úsilí, za náročných podmínek, plánovat a dát do účinku programu. To mělo za následek obecně uspokojivé plánování a rozdělování pomoci, ale s pomalým a variabilní implementaci.

Komise projednala priority s partnerskými zeměmi a snažil se přizpůsobit své výdajové plány se svými národními prioritami se zeměpisným rozdělování pomoci, které vzal v úvahu relativní prosperity. Projekty vybrané pro podporu EU přispěly ke splnění obecné cíle stanovené v regionálním strategickém dokumentu. Komise však poskytla pomoc na větší počet sektorů, než je v souladu s osvědčenými postupy.

Komise využila různých způsobů dodání při realizaci svých plánů. To zahrnovalo velký počet malých projektů, který umístil větší administrativní zátěž pro delegace. Řízení programu bylo rovněž ztíženo širokou škálu finančních nástrojů zúčastněných a více řádků zpráv, což ztěžuje zjistit, kolik Evropská unie vynaložila podle odvětví a zemí ve Střední Asii. Kromě toho Komise nebyla pokusila zhodnotit celkové administrativní náklady na její rozvojové pomoci programu ve Střední Asii.

Komise by mohla a měla být přísnější při správě svých programů rozpočtové podpory v Kyrgyzstánu a Tádžikistánu a přivázal ji na konkrétních protikorupčních opatření. rozhodnutí o vyplacení prostředků byly založeny na závazky partnerských zemí k reformě spíše než o dosaženém pokroku.

Implementace byla pomalá celkově, i když s některými významnými variacemi. Regionální programy nedosáhla skutečné regionální hledisko; významný podíl se skládal pouze ze zařízení "Multi-země" jsou k dispozici na každé partnerské zemi zvlášť. Komise zřídila opatření k tomu, aby mohl učit se ze zkušeností a zlepšovat své programy v průběhu času. Tento proces přinesla užitečné výsledky, i když v některých případech nebyly vždy k dispozici včas, a v jiných nebyly vzaty užitečná doporučení na palubě. Jeho zprávy se zaměřil na činnost spíše než výsledky.

Na základě svých zjištění EÚD doporučuje, aby služba pro vnější činnost a Komisi, aby:

  • Navrhovat jakékoliv budoucí regionální programy tak, že je pravděpodobné, že k dosažení skutečné regionální hledisko;
  • soustředit veškerou pomoc poskytovanou na malém počtu sektorů;
  • zřídit systém pro výpočet a podávání zpráv o celkových správních nákladů spojených s vydáním rozvojové pomoci;
  • definovat a aplikovat robustní a objektivně ověřitelné podmínky pro jakékoliv další programy rozpočtové podpory, zejména poskytnut dostatek pozornosti na podporu protikorupčních mechanismů;
  • zlepšit design a uskutečňování programu ve světle získaných zkušeností a měnícím se okolnostem, a;
  • zprávu o výsledcích a dopadu takovým způsobem, který umožňuje srovnání s plány a cíle.

Tagy: , , , , , , , , , , , ,

Kategorie: Frontpage, Pomoc, Střední Asie, Rozvoj, Evropská komise, Evropský účetní dvůr, Vnější vztahy