Vysílání pracovníků: Parlament a Rada vyjednavači stávku dohodu

Pracovníci dočasně vyslaní do zahraničí za účelem poskytování služeb by byli lépe chráněni návrhem zákona neformálně schváleným vyjednavači Parlamentu a Rady dne 27. února. Vyjednavači Parlamentu posílili návrh vyjasnění pravidel pro společnosti tím, že odlišili skutečné vysílání od pokusů obejít zákon, ale také poskytli členským státům EU určitou flexibilitu při provádění kontrol dodržování předpisů.

Cílem nového textu je zajistit, aby pravidla týkající se pracovních podmínek vyslaných pracovníků byla lépe prosazována, jak to vyžaduje směrnice z roku 1996, a zabránit zneužívání.
"Dnešní dohoda ukazuje, že instituce EU přebírají na sebe odpovědnost." Cílem navrhovaného textu je zajistit ochranu pracovníků a vyjasnit pravidla pro společnosti. Dosáhli jsme rovnováhy mezi svobodným poskytováním služeb a ochranou práv pracovníků. To je dobrá zpráva pro jednotný trh i pro vyslané pracovníky, “uvedla zpravodajka Danuta Jazlowiecka (EPP, PL).

„Díky Parlamentu je jasně definována falešná„ samostatná výdělečná činnost “, a proto bude lépe řešena. Členské státy budou mít větší flexibilitu při provádění kontrol, protože sice budou muset sdělit nová kontrolní opatření Evropské komisi, ale nebudou mít usilovat o jejich předchozí povolení. Sociální partneři budou také ve větší míře zapojeni, “uvedla předsedkyně Výboru pro zaměstnanost a sociální věci Pervenche Berès (S&D, FR).
Identifikace skutečného vysílání a prevence zneužívání

Parlament vyjasnil pravidla, aby pomohl členským státům posoudit, zda je vyslání skutečné, nebo pokus obejít zákon.
Při určování, zda společnost skutečně poskytuje služby do zahraničí, budou moci vnitrostátní orgány zjistit, kde je registrována, kde platí daně a příspěvky na sociální zabezpečení, kde přijímá nábor vyslaných pracovníků, kde probíhá její podnikatelská činnost a kolik smluv musí uzavřít poskytování služeb.

Aby bylo možné posoudit, zda je pracovník skutečně dočasně vyslán, budou členské státy moci zjistit, jak dlouho je služba poskytována, a datum, kdy bylo vyslání zahájeno. Absence osvědčení o sociálním zabezpečení „A1“ může také naznačovat, že vyslání není skutečné, uvádí se v dohodnutém návrhu, který obsahuje požadavek na identifikaci vyslaných pracovníků.
Členské státy, které mají podezření, že pracovník je falešně „samostatně výdělečně činný“, mohou rovněž zkontrolovat, zda byla práce vykonána, a posoudit pracovní vztahy, včetně jeho podřízenosti a odměňování, doplňuje text na žádost Parlamentu.

Zintenzivnění inspekcí
Aby bylo zajištěno řádné vymáhání směrnice z roku 1996, dohoda obsahuje seznam vnitrostátních kontrolních opatření, ke kterým by členské státy mohly přesto přidat další.

Jak navrhuje Parlament, členské státy by musely sdělit nová kontrolní opatření Evropské komisi, ale to nepředstavuje požadavek předchozího povolení a ponechává členským státům určitou flexibilitu.Prosazování práv pracovníků v subdodavatelských řetězcích

V případech, kdy jsou práce ve stavebnictví smluvně zadávány, hlavní dodavatel a subdodavatelé budou společně a nerozdílně odpovědni za případné nezaplacení vyslaných pracovníků nebo nedodržení jejich práv.
Doložka o kontrole

Jakmile nová pravidla vstoupí v platnost, budou mít členské státy dva roky na to, aby je provedly do svých vnitrostátních zákonů. Evropská komise by byla povinna podat zprávu o jejich uplatňování a v případě potřeby navrhnout další opatření během následujících tří let.

Další kroky
Neformální dohodu je ještě třeba podpořit stálými zástupci členských států (COREPER), Výborem pro zaměstnanost a sociální věci Parlamentu, Parlamentem jako celkem a Radou. Hlasování ve výboru se bude konat 18. března.

Postup: spolurozhodování, první čtení