Uváděné výsledky kontrol výdajů na zemědělství EU prováděných členskými státy nejsou spolehlivé, říkají Auditoři EU

Zpráva zveřejněná dnes (17. března) Evropským účetním dvorem (EÚD) odhaluje, že výsledky kontrol výdajů na zemědělství provedených členskými státy a oznámených Komisi nejsou spolehlivé. Komise využívá tyto informace k odhadu zbytkových chyb, které jsou předkládány Evropskému parlamentu a Radě v rámci postupu udělování absolutoria. „Členské státy hrají klíčovou roli při zajišťování distribuce zemědělské pomoci EU příjemcům v souladu s právními předpisy EU,“ uvedla Rasa Budbergytė, člen EÚD odpovědný za zprávu.

„Musí tedy poskytovat Komisi spolehlivé informace o výsledcích svých kontrol, aby mohla lépe odhadnout dopad nesrovnalostí na provedené platby.“

Evropská komise sdílí odpovědnost za provádění společné zemědělské politiky (SZP) s členskými státy. Podporu pro zemědělce v EU spravují a vyplácejí národní nebo regionální platební agentury, které podávají zprávy Komisi. Nezávislé certifikační orgány jmenované členskými státy osvědčují Komisi spolehlivost roční účetní závěrky platebních agentur a kvalitu kontrolních systémů, které tyto agentury zavedly.

Platební agentury provádějí kontroly žádostí o podporu od zemědělců, aby ověřily jejich způsobilost. Rovněž provádějí kontroly na místě u vzorku žadatelů. Chyby zjištěné při těchto kontrolách vedou ke snížení částky podpory, která může být žadateli vyplacena. Členské státy každoročně hlásí Komisi výsledky těchto kontrol prostřednictvím statistických zpráv. Ty tvoří stavební kameny pro odhad Komise ohledně míry zbytkových chyb, která se považuje za finanční dopad nesrovnalostí v platbách provedených po provedení všech kontrol, vyjádřený jako procento z částky plateb.

EÚD dospěl k závěru, že statistické zprávy členských států nejsou spolehlivé, protože chyby při sestavování a systémy pro správní kontroly a kontroly na místě jsou při zjišťování neoprávněných výdajů účinné pouze částečně. Práce certifikačních orgánů navíc neposkytuje dostatečnou záruku přiměřenosti kontrol na místě ani spolehlivosti statistických zpráv. A konečně, auditoři EU nepovažují úpravy chybovosti vyplývající ze zpráv ze strany Komise za statisticky platné.

Tato zvláštní zpráva (SR 18/2013) - s názvem Spolehlivost výsledků kontrol členských států v oblasti výdajů na zemědělství - posoudili spolehlivost statistických zpráv členských států obsahujících výsledky jejich správních kontrol a kontrol na místě, jakož i statistickou platnost míry zbytkových chyb Komise na základě těchto zpráv. Tento a předchozí audity EÚD, jakož i audity Komise ukazují, že systémy zavedené pro administrativní kontroly a kontroly na místě jsou účinné pouze částečně, což vážně narušuje spolehlivost informací, které členské státy Komisi poskytují.

Komise vydává pokyny pro sestavování statistických zpráv. Audit však ukázal, že tyto pokyny nejsou vždy správně implementovány. Většina platebních agentur nezajišťuje přesnost zpráv před jejich předložením Komisi. EÚD rovněž dospěl k závěru, že práce, kterou v současné době provádějí certifikační orgány, neposkytují dostatečnou záruku přiměřenosti kontrol na místě ani spolehlivosti statistických zpráv. Omezený přezkum statistik členských států ze strany Komise rovněž nemůže zajistit jejich spolehlivost. Vzhledem k nedostatkům podrobně uvedeným ve zprávě neposkytují informace, které má Komise k dispozici, spolehlivý základ pro odhad míry zbytkových chyb. Úpravy míry chyb odvozené ze statistických zpráv provedené Komisí navíc nejsou statisticky platné, a v důsledku toho není výslednou mírou zbytkových chyb.

Na základě svých zjištění EÚD doporučil, aby:

• Správní kontroly a kontroly na místě provádějí přísněji platební agentury a zlepšuje se kvalita databází systému identifikace pozemků;
• byly vyjasněny pokyny vydané Komisí pro zavádění odpovídajících kontrolních systémů a sestavování statistických zpráv a přísněji sledováno jejich provádění;
• pokyny vydané Komisí pro certifikační orgány by měly být pozměněny tak, aby se zvýšil počet vzorků testovaných kontrol na místě, vyžadovalo se opakované provádění kontrol a důkladněji se ověřovalo sestavování statistických zpráv;
• Komise by měla znovu posoudit stávající systém podávání zpráv, kterému jsou platební agentury vystaveny, aby bylo zajištěno, že v nejvhodnější době obdrží úplné a relevantní informace, které by mohla použít při postupu udělování absolutoria. Kromě toho by Komise měla také zvýšit efektivitu svých dokladů a ověřování statistických zpráv členských států na místě;
• Komise přijme nezbytná opatření, aby dospěla ke statisticky platnému odhadu nesrovnalostí v platbách na základě práce platebních agentur a rozšířené role certifikačních orgánů za předpokladu, že v práci těchto subjektů dojde k dostatečnému zlepšení.

Sdílet tento článek: