Poznámka: Když je ten správný čas k jednání s Ruskem přes Ukrajinu?

Tato chyba by se neměla opakovat po nedávných událostech na Krymu. Nyní by byla nevhodná doba pro vyjednávání s Ruskem o Ukrajině - zvláště pokud by to znamenalo, jak by to pravděpodobně bylo, vyjednávání nad hlavami Ukrajinců. Kvasinkám je třeba dát čas na práci.

V bruselských koridorech někteří argumentují tím, že by EU měla poslat do Moskvy emisary, aby odvrátili riziko další eskalace. Riziko nepochybně existuje. Prezident Vladimir Putin hraje nebezpečnou hru brinksmanship.

Ale vezměte v úvahu Putinovu pozici. Vyhřívá se obdivem svého lidu. Postavil se na Západ a napravil to, co mnozí Rusové považovali za historickou chybu - ztrátu svého „nezcizitelného“ Krymu. Odvrátil pozornost od klouzající ekonomiky a jeho špatného řízení Ruska. Lidé jsou v ulicích a slaví pod ruskou vlajkou, ne pod transparenty, které si stěžují na korupci a neutěšené veřejné služby.

Putin má Ukrajinu pod tlakem a pod hrozbou. Má jednotky na hranicích a dal si pravomoc rozmístit je na ukrajinském území. Míchačky podporované nebo vysílané Ruskem narušují východoukrajinská města, jako je Charkov a Doněck. Rusko mačká ukrajinskou ekonomiku, zvyšuje ceny plynu a požaduje splácení půjček. Křehká prozatímní vláda v Kyjevě se snaží vyrovnat.

Putin prohlásil, že nemá v úmyslu napadnout východní Ukrajinu (nyní minus Krym). Hrozí mu, že incidenty vyvolané nekontrolovanými extremisty z jedné či druhé strany by ho mohly dostat pod tlak na „ochranu“ rusky mluvících Ukrajinců; ale vytvoření záminky pro invazi pro něj nevypadá jako atraktivní možnost. Některé z ukrajinských sil, které se rýpaly podél hranice, by pravděpodobně vystřelily zpět.

Jakkoli krátká bratrovražedná válka se slovanskými bratry na Ukrajině by hrála v ulicích Nižního Novgorodu nebo Novosibirsku mnohem méně dobře než nekrvavý puč na Krymu. Jen málo Ukrajinců by uvítalo ruské jednotky jako osvoboditele. Ti, kteří vždy hledali dobré vztahy s Ruskem, mezi nimi i bývalí prezidenti Leonid Kučma a Leonid Kravčuk, jsou rozhodně spojeni s ukrajinskou suverenitou: nechtějí, aby jim znovu vládla Moskva. A co by Putin udělal po okupovaných oblastech Ukrajiny? Pro ruský stát by to byla obrovská zátěž, která by neměla jiné.

Inzerát

Zatímco ruskou invazi na východní Ukrajinu nelze v žádném případě vyloučit, Putin musí určitě počítat, že by to byla špatná a riskantní volba. Také ví, že by to vyvolalo mnohem hlubší západní sankce, které by zasáhly jeho Achillovu patu - ruskou upadající nereformovanou ekonomiku. V zadní části jeho mysli budou vzpomínky na svržení politbyra Nikitou Chruščovem po ponižujícím neúspěchu jeho vysoce rizikového dobrodružství nad Kubou. Pro Putina je mnohem lepší udržet si vliv hrozby, než riskovat její použití.

Znamenalo by to, že vystoupení vyslanců EU v Kremlu, prosící Putina, aby se dostali z rukou Ukrajinců, nějaký rozdíl v jeho výpočtu? Pokud se Putin bez ohledu na tuto nevýhodu přikloní k další eskalaci, evropské prosby by ho nezastavily. Vyslanci by riskovali, že místo toho dostanou ultimátum.

USA a EU měly pravdu, když se pokusily vyjednávat s Putinem před anexí Krymu. Kdyby byl ochoten vyjednávat, mohlo dojít k přijatelnému a mírovému výsledku. Nebyl ochotný. Rozpoutal propagandistický útok na své domácí publikum, a to tak účinně, že i lidé v Moskvě, kteří měli vědět lépe, se mnou minulý týden hovořili o „pogromech“ na Ukrajině a „neúspěšném státě řízeném fašisty“.

Putin zvýšil očekávání a revanšistickou euforii až do té míry, že se do sebe pustil. Cokoli jiného než anexi Krymu by vypadalo jako porážka. Je příznačné, že byl opatrný, aby nezvyšoval očekávání další eskalace (ačkoli místopředseda vlády Dmitrij Rogozin, mimo jiné, začal hovořit o změně stavu odštěpené podněsterské „republiky“ v Moldavsku).

Bylo by ještě lepší, kdyby bylo vytvořeno efektivní fórum, které by zvládlo napětí a rizika nestability, která leží na zlomových liniích zanechaných implozí bývalého Sovětského svazu, možná prostřednictvím vyšší verze OBSE. Ukrajinská krize po konfliktu v Gruzii před šesti lety nebude posledním z otřesů roku 1991, které zasáhnou Evropu. Evropská unie mohla před měsíci a lety vyjednávat o tom, jak zabránit tomu, aby se Ukrajina stala přímým zápasem mezi Ruskem a Západem. Když krize ustoupí, mělo by se vážněji zamyslet nad tím, jak zabránit další; ale to není prozatím.

Putin by obdržel jakoukoli vyjednávací misi EU tím, že by jí nejprve řekl, že Krym je mimo program a že má za sebou celé Rusko. Evropští vyslanci by se trochu potýkali s neuznáním a ztichli. Se vzrůstajícími emocemi by prezident zopakoval svůj projev v Kremlu dne 18. března a rozepsal ruská práva a stížnosti - některé skutečné, jiné představené, všechny přehnané. S blafem a bravurou by se smál západním sankcím. Na Ukrajině by zachoval hrozivý tón, pohrdal prozatímní vládou a ochromil evropské páteře varováním před jeho povinností chránit zranitelné etnické Rusy.

Pak Putin uvedl své požadavky. Ty již naznačila ruská vláda. Zaprvé, že Rusko neuzná ani nebude jednat s prozatímní vládou, která byla výsledkem sesazení Viktora Janukovyče. EU by se měla vrátit k dohodě ze dne 21. února podepsané mezi Janukovyčem a opozicí a podepsané EU, nebo k nějaké její pozměněné verzi (minus svržený prezident), aby byla zajištěna správa přijatelnější pro Rusko. Zadruhé, Ukrajina by měla být prohlášena za neutrální. Možnost vstupu do NATO nebo EU by měla být vyloučena. Vztahy s EU by neměly být rozvíjeny způsobem, který by vylučoval Rusko. Zatřetí, to (slovy ministerstva zahraničních věcí) „ukrajinský parlament musí neprodleně svolat ústavní shromáždění“, tj. Že by měla být přepsána ukrajinská ústava tak, aby vytvořil federální stát umožňující jeho regionům širokou autonomii. A konečně, Putin by si přál, aby se EU dařilo v téměř nemožném úkolu pokusu o stabilizaci Ukrajiny.

Co by tedy mohli vyslanci EU dosáhnout, když tomu čelí? Měli by se přepravovat mezi Kyjevem a Moskvou, aby pomohli uvalit diktát Kremlu na Ukrajinu - nebo jít domů s ocasy mezi nohama?

A pokud nyní není čas vyjednávat s Ruskem, co potom?

EU a USA se zavázaly podporovat suverenitu Ukrajiny. To musí být středem jejich politiky.

Z krátkodobého hlediska to znamená pomoci prozatímní vládě postavit se ruskému zastrašování, vykonávat silnější kontrolu (včetně kontroly nad vlastními ultranacionalisty Ukrajiny) a řídit zemi k prezidentským volbám 25. května a přes ně. Znamená to také podporu ukrajinských financí. Vyžaduje měřený, ale pevný postoj ke Kremlu, nikoli projev slabosti nebo nejednoty.

Z dlouhodobějšího hlediska musí Západ pomoci Ukrajině ve skličujícím úkolu budování širokého politického konsensu a silnějšího státu; nejpravděpodobnější revizi ústavy; snížení moci oligarchů; rozvoje právního státu; a vytvoření fungující ekonomiky. To vše v zemi se 45 miliony obyvatel: Ukrajina není Kosovo. Psaní šeků nestačí. Má-li Ukrajina uspět, bude po desetiletí vyžadovat zásadní západní závazek lidských i finančních zdrojů, možná prostřednictvím nějaké formy pracovní skupiny pod vyšším vedením. Pokud Západ není připraven tento závazek učinit, neměl by se zaprvé tak hluboce angažovat na Ukrajině.

Čas na rozhovor s Moskvou přijde, ale pouze když bude čelit okamžité hrozbě a bude na místě nová ukrajinská vláda - vláda uznaná Ruskem a přijímající vlastní rozhodnutí. Ukrajina by měla být na čele, s podporou EU a USA, nikoli naopak. Do té doby bude mít Kreml čas na střízlivější posouzení důsledků svého nedávného chování. Spojení Ruska s Ukrajinou - obchod, investice, síť osobních, rodinných, kulturních a historických vazeb - ne legitimují přání Kremlu omezit suverenitu Ukrajiny, ale určitě by se mělo brát v úvahu. Budoucí stabilita a prosperita Ukrajiny vyžadují harmonické vztahy s Ruskem, s hranicemi otevřenými lidem a obchodu, jakož is jeho sousedy v EU. Kterákoli strana k tomu přistupovat jako k otázce s nulovým součtem je receptem na nekonečné potíže.

Dokud bude současná situace přetrvávat, ztrácí Ukrajina, ztrácí Rusko (uvnitř Ukrajiny a ve svých vztazích se Západem) a Západ ztrácí. Ztratit, prohrát, prohrát by se nakonec mohlo stát výhrou, výhrou, výhrou - ale bude to vyžadovat čas, racionalitu a velké úsilí. Neexistuje žádná kouzelná hůlka.

Sdílet tento článek: