Johannes Hahn: Politika soudržnosti mluvící body

Regionální politika Komisař Johannes Hahn dnes (25. dubna) připravuje půdu pro neformální zasedání ministrů EU odpovědných za politiku soudržnosti v Aténách.

„Dnes máme před sebou dvě klíčová témata. Nejprve bylo Evropské komisi formálně předloženo 27 dohod o partnerství, které stanoví strategie pro strukturální a investiční fondy EU na období 2014–2020. Polsko, Lotyšsko, Litva a Slovensko obdrželi naše připomínky a doufáme, že německé a dánské dohody o partnerství přijmeme v nadcházejících týdnech.

„Ačkoli mnoho členských států předložilo své dohody o partnerství až v dubnu, Komise udělá vše pro to, aby zajistila, že k přijetí dojde co nejdříve - to samozřejmě bude záležet také na míře, v jaké členské státy přijmou připomínky Komise. hlavním principem v tomto cvičení by mělo zůstat to, že kvalita není obětována kvůli rychlosti. Měli bychom mít na paměti, že se jedná o strategie, které budou formovat naše ekonomiky na příštích sedm až deset let.

„Sedm členských států kromě PA předložilo také všechny své programy politiky soudržnosti. Celkově dorazilo 81 programů. Odhadujeme, že úplné zaslání zpětné vazby k těmto programům bude Komisi trvat 2-3 měsíce a my již můžeme uvidíte, že ve většině programů stále existuje velký prostor pro zlepšení. Při jednáních s členskými státy se objevily určité průřezové výzvy. V těchto oblastech potřebujeme zlepšení, abychom zajistili účinné a efektivní využívání peněz daňových poplatníků EU .

„Za prvé, soustředění na klíčové oblasti pro udržitelný růst v každém členském státě a regionu. Nová nařízení předpokládají soustředění financování do oblastí souvisejících s cíli strategie Evropa 2020 a zavedly tematické požadavky na soustředění pro Evropský fond pro regionální rozvoj (EFRR) a pro Evropský sociální fond (ESF). Ne vše, co je legálně možné, však musí být financováno za každou cenu. Stále musíme zajistit, aby investice dávaly smysl, aby byly v souladu s cílenou rozvojovou strategií a aby zdroje nebyly rozloženy příliš řídce . Příliš často musíme členským státům připomenout, že to již nemůže být „jako obvykle“: financování několika místních silnic zde, některých regionálních letišť tam. Projekty se musí řídit strategií, nikoli naopak.

„Zadruhé, je tu výzva orientace na výsledky. Zaměření na výsledky, schopnost měřit přímý příspěvek k socioekonomickému rozvoji z našich fondů, je absolutní nutností. Nové předpisy to činí realitou a vytvořily mnohem pevnější Rámec pro stanovení očekávaných výsledků a navazování na ně. V návrzích operačních programů vidíme, že stále máme před sebou určitý způsob, jak dosáhnout jasných konkrétních cílů a měřitelných, realistických cílů, které tvoří základ orientace na výsledky.

„Zatřetí, zajištění toho, aby existovaly předpoklady pro účinné investice. Komise byla ráda, že Rada a Evropský parlament sdílely své názory, pokud jde o zavedení nezbytných předpokladů pro efektivní a efektivní vynakládání prostředků. Komise spolu s než se členské státy rozhodnou povolit výdaje v klíčových oblastech, jako jsou výzkum a inovace, zdraví, vzdělávání, investice do infrastruktury. Vyvíjí velké úsilí s cílem zjistit, zda jsou nezbytné strategie dostatečně kvalitní a zda jsou dostatečně kvalitní. Dohody a operační programy, které přicházejí, se v následujících měsících plně věnujeme vyjednávání o nejlepším možném výsledku pro investice z evropských strukturálních a investičních fondů na období 2014–2020. Je však zapotřebí závazku obou stran, aby bylo zajištěno, že budou zavedeny kvalitní programy. místo.

„Dovolte mi, abych se nyní obrátil k hlavnímu tématu naší dnešní diskuse. Nejprve bych rád poděkoval řeckému předsednictví za zorganizování diskuse o podpoře malých a středních podniků v novém programovém období. Malé a střední podniky jsou pro evropské ekonomiky kritické a bohužel , byli obzvláště těžce zasaženi globální krizí. Podpora konkurenceschopnosti malých a středních podniků je nejvyšší prioritou evropských strukturálních a investičních fondů, zejména Evropského fondu pro regionální rozvoj. Je načase zavést správná opatření na podporu jejich růstu a konkurenceschopnost.

„Je proto důležité zajistit správné programování a navrhnout kombinaci politik, která se nebude zabývat pouze konkrétními potřebami a příležitostmi malých a středních podniků, ale bude mít transformační potenciál, který povede malé a střední podniky k vyšší úrovni konkurenceschopnosti, novým a vylepšeným produktům a službám a novým trhům. programy jsou založeny na důkladné analýze a pochopení toho, jaké jsou potřeby, příležitosti a úzká místa malých a středních podniků na daném území, a to nejen na obecné úrovni, ale z hlediska celého životního cyklu těchto společností a různých odvětví, v nichž působí.

„Nejlepší programy také zobrazují jasnou intervenční logiku od analýzy potřeb po identifikaci konkrétních cílů a opatření potřebných k maximalizaci růstového potenciálu malých a středních podniků a způsob, jakým měříme dopad těchto opatření. Stanovení obecných cílů a jasně je třeba se vyhnout jednoduše opakování investičních priorit nařízení a jejich nepřizpůsobení konkrétním potřebám a příležitostem na území. Zaznamenáváme tendenci využívat cíl MSP (tzv. tematický cíl 3) jako úložiště pro širokou různé projekty, jako jsou investice do veřejné infrastruktury (například pro přístupové cesty, obchodní nemovitosti, krátkodobé dotace upadajícím odvětvím), které nemají co do činění s cílenou podporou malých a středních podniků specifických pro jejich situaci. podpora podnikání musí být dobře začleněna do oblastí, které jsou identifikovány ve strategiích inteligentní specializace.

„Inteligentní specializace znamená nejen rozhodnutí o podnikatelském sektoru, ale také o propojení podnikatelské komunity s výzkumem, veřejnou správou a vzděláváním podle výhod a konkurenčních výhod identifikovaných regiony.

„Jedním z hlavních překážek pro malé a střední podniky je přístup k financování. Vzhledem k tomu, že poskytování úvěrů malým a středním podnikům představuje pro banky vyšší kategorii rizika než poskytování úvěrů velkým společnostem nebo domácnostem, banky obvykle vyžadují nadměrné zajištění úvěrů malým a středním podnikům. To pro podnikatele začínající nový podnikání, ale také pro dobře zavedené malé a střední podniky, představuje skutečnou překážku v přístupu k bankovním úvěrům a dalším formám financování. Tato situace by se měla změnit. Politika soudržnosti nabízí mnoho dobrých příkladů, kdy byl přístup malých a středních podniků k financování značně usnadněn prostřednictvím záručních programů financovaných z EFRR. .

„Finanční nástroje mohou nabídnout dobrou alternativu jako účinnější formy veřejné podpory, které pomohou poskytovat finance malým a středním podnikům, zejména v oblastech prokázaných mezer na trhu. Mohou sloužit jako katalyzátory k přilákání soukromých investic v oblastech, kde jsou nižší výnosy nebo vyšší rizika. Nabízejí proto nezbytné financování k dosažení cílů veřejné politiky tam, kde se hráči trhu vyhýbají těmto investicím.Podle předběžných informací shromážděných během neformálních jednání a v raných fázích formálních jednání téměř všechny členské státy předpokládají podstatné využití finančních prostředků. nástroje jako součást možností poskytování financování investic v souladu se specifickými prioritami programů.

„Jedno slovo k iniciativě pro malé a střední podniky. Komise a EIB jej navrhly jako možnou reakci na potíže financování malých a středních podniků při přístupu k bankovním úvěrům, zejména v souvislosti s finanční a hospodářskou krizí a reorganizací rozvah bank v kontextu nových kapitálových požadavků (Basel III a směrnice o kapitálových požadavcích) .Komise se domnívá, že v současné době by iniciativa pro malé a střední podniky měla pokračovat bez dalších zpoždění.

„A konečně je také zásadní posílit synergie mezi politickými opatřeními financovanými z EFRR a ESF týkajícími se malých a středních podniků a opatření na podporu malých a středních podniků v rámci jiných iniciativ EU. Synergie na strategické úrovni je třeba podporovat přímo prostřednictvím inteligentní specializace, s budováním kapacit, inovacemi a obchodem podpora v rámci programu Horizont 2020 a evropských iniciativ, jako jsou evropská inovační partnerství nebo technologické platformy. Členské státy musí být dostatečně otevřené a pružné, aby mohly alokovat finanční prostředky na využití těchto synergií. Je důležité, aby využívaly všechny související možnosti stanovené nařízeními posílit dopad jejich programů pro malé a střední podniky a jejich postavení v mezinárodních hodnotových řetězcích.

„Dovolte mi na závěr říci, že Komise podporuje členské státy při hledání nejvhodnějšího přístupu k malým a středním podnikům. Řídícím orgánům již byla zpřístupněna řada pokynů a budeme s vámi nadále úzce spolupracovat. Reformovaná regionální politika je zaměřena podporovat a tlačit na reálnou ekonomiku. To musí být primárně vyjádřeno v naší podpoře malým a středním podnikům. To je zásadní. “

Sdílet tento článek: