Spojování podniků: Komise povolila převzetí E-Plus od společnosti Telefónica Deutschland v závislosti na podmínkách

Po důkladném šetření Evropská komise schválila podle nařízení EU o spojování navrhovanou akvizici německého telekomunikačního operátora KPN od německého operátora E-Plus od společnosti Telefónica Deutschland (Telefónica). Schválení je podmíněno úplným provedením balíčku závazků předloženého společností Telefónica. Komise měla obavy, že by spojení, jak bylo původně oznámeno, odstranilo dva blízké konkurenty a důležité konkurenční síly z německého trhu mobilních telekomunikací a že by dále oslabilo postavení operátorů mobilních virtuálních sítí (MVNO) a poskytovatelů služeb vůči újma spotřebitelů. V zájmu řešení těchto obav společnost Telefónica předložila závazky zajišťující, aby na trh mobilních telekomunikací v Německu vstoupili noví konkurenti a posílilo se postavení stávajících konkurentů. Tyto závazky odstraňují obavy Komise. Viz také MEMO / 14 / 460.

Místopředseda Komise odpovědný za politiku hospodářské soutěže Joaquín Almunia uvedl: „Opravné prostředky, k nimž se společnost Telefónica zavazuje, zajistí, že akvizice E-Plus nepoškodí hospodářskou soutěž na německých telekomunikačních trzích. Spotřebitelé budou i nadále využívat výhod konkurenčního trhu."

Fúze by spojila třetího a čtvrtého největšího operátora mobilních sítí v Německu a vedla by ke struktuře trhu se třemi MNO podobné velikosti. Kromě ztráty konkurence mezi spojujícími se stranami, které jsou v současné době blízkými konkurenty na maloobchodní úrovni, by spojení vyloučilo společnosti E-Plus a Telefónica jako důležité konkurenční síly z trhu a změnilo jejich pobídky k agresivní konkurenci. Stejně tak by se snížily pobídky ostatních MNO - Deutsche Telekom a Vodafone - k agresivní konkurenci. A konečně schopnost a pobídky ostatních hráčů, tj. MVNO, poskytovatelů služeb a značkových prodejců, vyvíjet konkurenční tlak na MNO na maloobchodní úrovni jsou již dnes omezené a po akvizici by se dále snižovaly. Kromě toho se trh vyznačuje vysokými překážkami vstupu pro nové konkurenty a žádnou vyrovnávací kupní silou od konečných spotřebitelů. Ze všech těchto důvodů byla Komise znepokojena tím, že by spojení v původní podobě vedlo k vyšším cenám a omezení hospodářské soutěže na úkor německých spotřebitelů.

Závazky

Aby tyto obavy odstranila, společnost Telefónica předložila závazky založené na třech složkách:

1) Nejprve společnost Telefónica nabídla balíček závazků zaměřených na krátkodobé zajištění vstup nebo rozšíření jednoho nebo více MVNO který bude soutěžit se sloučeným subjektem. MVNO nabízejí spotřebitelům mobilní telekomunikační služby prostřednictvím přístupu k síti MNO. Telefónica se zavazuje prodat, než je akvizice dokončena, až 30% kapacity sítě sloučené společnosti jednomu nebo několika (až třem) MVNO v Německu za pevné platby. Kapacita se měří z hlediska šířky pásma a účastníci MVNO získají vyhrazený „kanál“ ze sítě sloučeného subjektu pro hlasový a datový provoz. Tento model je efektivnější než typický průběžný model, který MVNO a poskytovatelé služeb aktuálně používají v Německu - a obecněji v Evropě - a podle kterého platí za přístup k síti na základě jednotlivých použití. Šetření Komise v tomto případě rovněž ukázalo, že model je životaschopný pro německý telekomunikační trh. S pevnou kapacitou, kterou se zavázali zaplatit předem, budou mít MVNO větší motivaci k naplnění kapacity, kterou se zavázali koupit, nabídkou atraktivních cen a inovativních služeb.

Tento opravný prostředek zajišťuje, že až tři MVNO vstoupí na německý trh s potřebnou mírou jistoty. Budou schopni zajistit společně se třemi zbývajícími MNO a dalšími hráči (jinými než MNO), a dostatečná míra konkurence na německém maloobchodním trhu mobilních telefonních služeb aby vyloučení E-Plus nezpůsobilo obavy z narušení hospodářské soutěže.

2) Zadruhé, společnost Telefónica se zavazuje nabídnout zbavit se spektra rádiových vln a určitých aktiv buď novému účastníkovi MNO, nebo následně MVNO, kteří díky první části závazků využili kapacitu sítě. Tato aktiva ve spojení s nadcházející frekvenční aukcí organizovanou německým telekomunikačním regulačním úřadem by mohla v budoucnu usnadnit vstup nebo umožnit vývoj nového MNO na německém trhu.

3) Za třetí, Telefónica se zavazuje rozšířit stávající velkoobchodní smlouvy s partnery společnosti Telefónica a E-Plus (tj. MVNO a poskytovatelé služeb) a v budoucnu nabídnout velkoobchodní služby 4G všem zúčastněným hráčům. Kromě toho se Telefónica zavazuje zlepšit schopnost svých velkoobchodních partnerů přecházet mezi svými zákazníky z jednoho MNO na druhého.

Tento lék zlepšuje pozici německých MVNO a poskytovatelů služeb kterým Telefónica nebo E-Plus v současné době udělují velkoobchodní přístup, protože jim poskytuje zabezpečení plánování pro 2G a 3G služby. Kromě toho možnost získat přístup ke službám 4G, i když ji nevyužijí, mohou využít společnosti MVNO a poskytovatelé služeb působící v Německu, aby si zlepšili vyjednávací pozici vůči Deutsche Telekom a Vodafone.

Tyto závazky reagují na obavy Komise v oblasti hospodářské soutěže, přičemž náležitě zohledňují různé druhy konkurentů a obchodní modely, které jsou životaschopné na německém trhu, a tržní realitu, například přítomnost významného počtu MVNO a poskytovatelů služeb v Německu.

Komise proto dospěla k závěru, že transakce ve znění závazků nevyvolá obavy z narušení hospodářské soutěže. Toto rozhodnutí je podmíněno úplným provedením závazků.

Pozadí

Společnost Telefónica oznámila navrhovanou akvizici E-Plus Komisi dne 31. října 2013. Komise zahájila dne 20. prosince 2013 hloubkové šetření (vidět IP / 13 / 1304). Prohlášení o námitkách vysvětlující obavy Komise v oblasti hospodářské soutěže bylo přijato dne 26. února 2014. V průběhu řízení Komise úzce spolupracovala s německým úřadem pro hospodářskou soutěž a německým regulačním úřadem pro telekomunikace, Bundesnetzagentur.

Firmy

Telefónica a E-Plus jsou operátory mobilních sítí a poskytují mobilní telekomunikační služby koncovým zákazníkům v Německu i na souvisejících trzích, jako je velkoobchod s přístupem k síti a původem hovorů. Telefónica je dceřinou společností společnosti Telefónica SA se sídlem ve Španělsku. E-Plus je dceřinou společností nizozemského operátora Koninklijke KPN NV (KPN). V Německu jsou na těchto trzích přítomny pouze dva další PMS, jmenovitě Deutsche Telekom a Vodafone. Kromě čtyř MNO jsou na trhu v současnosti aktivní MVNO a poskytovatelé služeb, včetně Freenet, 1 & 1 a Drillisch. MNO dále spolupracují se značkovými prodejci, kteří jménem nich distribuují smlouvy o službách mobilní komunikace.

Pravidla a postupy spojování

Komise má povinnost posoudit fúzí a akvizic zahrnující společnosti s obratem nad určité prahové hodnoty (viz článek 1 z nařízení o spojování) Ak zamezení koncentrace, které zásadně naruší účinnou hospodářskou soutěž v EHP nebo v jeho podstatné části.

V současné době probíhají tři další probíhající vyšetřování fúzí fáze II. První se týká navrhovaného nabytí určitých aktiv společnosti Holcim z cementu a jiných stavebních materiálů společností Cemex (vizIP / 14 / 472). Lhůta pro rozhodnutí v tomto případě je 5. září 2014. Druhá se týká navrhovaného nabytí aktiv oxidu titaničitého společnosti Rockwood společností Huntsman (viz IP / 14 / 220) s lhůtou pro konečné rozhodnutí dne 18. září 2014. Třetí se týká navrhované akvizice nizozemského kabelového operátora Ziggo společností Liberty Global (viz IP / 14 / 540). Lhůta pro rozhodnutí v tomto případě je 17. října 2014.

Sdílet tento článek: