Práva k duševnímu vlastnictví

By Laure de Hauteclocque

Evropská komise uvádí, že práva duševního vlastnictví potřebují v EU lepší ochranu, a navrhuje, aby bylo dosaženo lepších údajů, posílení zapojení zúčastněných stran a podpory užší spolupráce členských států.

Cíle Komise byly stanoveny ve dvou sděleních - a Akční plán o právech duševního vlastnictví v EU a Strategie na IPR ve třetích zemích - zveřejněno tento měsíc.

Obě sdělení mají za cíl řešit rostoucí úroveň porušování práv duševního vlastnictví, která je částečně způsobena nedávnými technologickými změnami. Komise se domnívá, že zpřísnění dodržování práv duševního vlastnictví je nezbytné pro ochranu průmyslové konkurenceschopnosti EU.

Strategie ochrany a prosazování

Technologická změna učinila z přezkumu strategie 2004 prioritu. Neustálý růst internetového hospodářství a rostoucí role rozvíjejících se ekonomik vyžaduje „inteligentnější přístup“ při využívání dostupných nástrojů obchodní politiky k ochraně a prosazování práv duševního vlastnictví ve třetích zemích. Mezi ně patří obchodní dohody, legislativní opatření a řešení sporů, asistenční pracoviště a technická pomoc.

Nová strategie předkládá šest klíčových výzev a každému nabízí možná řešení.

1) Zlepšení zapojení zúčastněných stran

Veřejné mínění nebylo v politice duševního vlastnictví dostatečně zohledněno. Za účelem řešení tohoto problému chce Komise podpořit širší dialog se zúčastněnými stranami včetně orgánů veřejné moci, občanské společnosti a Evropského parlamentu s cílem zvýšit povědomí a řídit politiku.

2) Poskytování lepších dat

Některé údaje, jako je rozsah a dopad porušení práv duševního vlastnictví, je obtížné získat z důvodu neochoty držitelů práv zveřejnit podrobnosti. Tyto údaje jsou však nezbytné k podpoře tvorby politik založených na důkazech ak přesnějšímu vyčíslení úlohy a dopadu porušení práv duševního vlastnictví a práv duševního vlastnictví.

Pro zlepšení shromažďování údajů a podávání zpráv již bylo přijato několik iniciativ, jako je zřízení Evropského střediska pro sledování porušování práv duševního vlastnictví. Podle Komise by sběr a podávání údajů měly být dále posíleny a prováděny pravidelné průzkumy o „prioritních zemích“.

3) Stavět na právních předpisech EU

Harmonizace je nezbytná, aby se vytvořil jednodušší a předvídatelnější rámec pro spotřebitele a průmysl a aby se usnadnila jednání se třetími zeměmi. Při vyjednávání se zeměmi mimo EU může nedostatečná harmonizace v některých oblastech práv duševního vlastnictví omezit schopnost EU řešit otázky duševního vlastnictví. Byla navržena směrnice o obchodním tajemství, jejímž cílem je zlepšení podmínek pro inovační obchodní činnost. Sdělení dále trvá na potřebě harmonizace při používání mezinárodních smluv. Stávající příslušné smlouvy o právech duševního vlastnictví by měly být ratifikovány všemi členskými státy.

4) Posílení spolupráce v rámci EU

Spolupráce mezi členskými státy a EU by měla být zlepšena s cílem zajistit strategičtější a ucelenější přístup k otázkám duševního vlastnictví ve třetích zemích. To by mělo být provedeno například při využití partnerství založených na provádění strategie přístupu na trh.

5) Zlepšení ochrany a prosazování ve třetích zemích

Ačkoli Komise uznává, že bylo provedeno pouze několik významných mnohostranných dohod o právech duševního vlastnictví, mělo by pokračovat úsilí o zlepšení mezinárodního rámce práv duševního vlastnictví. To zahrnuje například lepší ochranu zeměpisných označení ve Světové obchodní organizaci.

Další užitečnou příležitostí k řešení konkrétních otázek jsou bilaterální dohody. Několik nedávno uzavřených obchodních dohod má integrované kapitoly o prosazování ochrany duševního vlastnictví, což by mělo být podporováno. „Dialogy o duševním vlastnictví“ nebo „pracovní skupiny duševního vlastnictví“ mohou být také užitečné při pravidelných interakcích mezi EU a třetími zeměmi, poskytování technické pomoci rozvojovým zemím a sledování situace v oblasti práv duševního vlastnictví ve třetích zemích.

V případě zemí, které trvale porušují mezinárodní závazky v oblasti pravidel duševního vlastnictví, by mohlo být financování EU omezeno. To by však nemělo vliv na programy financované Evropskými rozvojovými fondy nebo nástroji rozvojové spolupráce.

6) Poskytování pomoci držitelům práv EU ve třetích zemích

Komise již zřídila tři asistenční pracoviště v oblasti práv duševního vlastnictví, která poskytují pomoc podnikům z EU (větší Čína, jihovýchodní Asie a Jižní Amerika), a měla by se zvýšit dostupnost odborných znalostí v oblasti duševního vlastnictví v klíčových regionech.

Seznam prioritních zemí, v nichž držitelé práv EU trpí nedostatečnou ochranou práv duševního vlastnictví, bude aktualizován každé dva roky. Cílem je pomoci podnikům, a zejména malým a středním podnikům, zvýšit informovanost o potenciálním riziku duševního vlastnictví při obchodování s některými třetími zeměmi.

Akčního plánu EU pro vymáhání práva

Nový akční plán se zaměřuje na prosazování práv duševního vlastnictví v rámci EU. Zvláštní důraz klade na boj proti obchodní činnosti v oblasti porušování práv duševního vlastnictví, kterou Komise považuje za klíčovou hrozbu.

Komise předkládá deset akcí a navrhuje nové nástroje politiky prosazování. Tyto akce jsou rozděleny do tří hlavních kategorií: (1) implikace všech aktérů v rámci hodnotového řetězce IP, (2) spolupráce mezi veřejnými orgány a (3) ke zlepšení monitorování a cílení politiky prosazování IP.

1) Role pro všechny aktéry podél hodnotového řetězce IP

Komise je přesvědčena, že spotřebitelé, zaměstnanci a podniky si nejsou vždy vědomi rozsahu hospodářské újmy, kterou může způsobit porušování práv duševního vlastnictví. Komise proto chce zahájit a sledovat novou generaci cílených komunikačních kampaní s cílem zvýšit povědomí a vyzdvihnout výhody výběru produktů, které respektují práva duševního vlastnictví.

Nové technologie přinesly výhody - účinnější dodavatelské řetězce, snížené náklady na zásoby a zvýšení přímých dodávek - které jsou někdy využívány komerčními provozovateli porušujícími předpisy IP. Komise zahájí sérii konzultačních opatření s cílem vyvinout systém náležité péče EU a podpoří dobrovolné převzetí iniciativy.

Aby bylo možné odhalit a přerušit obchodní činnosti porušující práva duševního vlastnictví, jsou důležité dohody mezi držiteli práv a obchodními partnery, na které se spoléhají při získávání, propagaci, distribuci a prodeji svých výrobků. Komise zahájila dialogy zúčastněných stran s cílem usnadnit rozvoj memoranda o porozumění, jehož cílem je zbavit porušovatele práv duševního vlastnictví jejich příjmů. V této souvislosti je cílem Komise usnadnit rozvoj dalších dobrovolných memorand o porozumění s cílem snížit zisky z porušování práv duševního vlastnictví v komerčním měřítku online.

Pomoc malým a středním podnikům při prosazování jejich práv duševního vlastnictví: Směrnice 2004 o prosazování práv duševního vlastnictví poskytuje harmonizovaná pravidla pro systém civilního odškodnění IP. Vysoké náklady a složitost soudních sporů však mohou odradit malé a střední podniky od vymáhání jejich práv duševního vlastnictví. Komise se proto zaměřuje na konzultace se zúčastněnými stranami o nutnosti dalších opatření EU na pomoc malým a středním podnikům při prosazování jejich práv.

Systémy zpětného zpoplatnění: Systémy zpětného zpoplatnění umožňují spotřebitelům napadnout a neplatit za službu nebo produkt, který by si nepřejí koupit, kdyby již věděli, že to není pravé. Podle Komise mohou tyto systémy hrát roli při omezování provozovatelů porušujících IP. Komise proto bude konzultovat zúčastněné strany o dopadu zpětného zúčtování a prozkoumá potřebu a prostor pro přijetí konkrétních opatření v této oblasti.

2) Spolupráce mezi veřejnými orgány

Nadnárodní povaha organizovaného zločinu zapojeného do porušování práv duševního vlastnictví vyžaduje zvýšenou spolupráci mezi vnitrostátními orgány. Proto Komise navrhla zřídit expertní skupinu členských států pro prosazování práv duševního vlastnictví, kde členské státy mohou sdílet osvědčené postupy.

Vzdělávání vnitrostátních orgánů v činnostech porušování práv duševního vlastnictví probíhá převážně na vnitrostátní úrovni. Komise je přesvědčena, že je třeba vyvinout vzdělávací program přeshraničního vymáhání práv duševního vlastnictví. Bude proto podporovat rozvoj komplexního souboru vzdělávacích programů zaměřených na prosazování práv duševního vlastnictví pro vnitrostátní orgány v kontextu jednotného trhu.

Odpovědnost veřejných zadavatelů za kontrolu veřejných zakázek na produkty porušující právo duševního vlastnictví: Využití veřejných zakázek může vést k tomu, že služby veřejného sektoru budou infiltrovány do produktů porušujících práva duševního vlastnictví. Za účelem řešení tohoto problému usiluje Komise o vypracování, podporu a zveřejnění příručky o osvědčených postupech pro orgány veřejné správy, aby se zabránilo nákupu padělaných výrobků.

3) Lepší sledování a cílení politiky prosazování práv duševního vlastnictví

S cílem zaměřit politiky prosazování práv duševního vlastnictví na činnosti, které s největší pravděpodobností poškodí investice do inovací a hospodářského růstu, zveřejní Komise dvouletou zprávu o hospodářském dopadu politiky EU v oblasti duševního vlastnictví. To by podle Komise posloužilo jako účinnější nástroj pro monitorování nové politiky EU v oblasti prosazování práv duševního vlastnictví.

Další kroky

Akce uvedené ve dvou sděleních budou zahájeny a prováděny v 2014 a 2015. Na základě výsledků těchto opatření Komise zváží, zda jsou zapotřebí další opatření.