Výbor regionů požaduje, aby opatření pro překonání zpoždění při realizaci politiky soudržnosti EU

Regiony a města EU vyzývají Evropskou komisi a členské státy, aby zasáhly s cílem urychlit přijetí a zahájení investičních plánů politiky soudržnosti na období 2014–2020. Navrhovaná opatření zahrnují vyloučení vnitrostátního a regionálního spolufinancování ze stropů Paktu stability, větší administrativní pomoc regionům a řídícím orgánům a aktivnější roli Evropské investiční banky při poskytování půjček na míru a dohledu nad projekty.

Jak potvrdila komisařka pro regionální politiku Corina Creţu, na plenárním zasedání Výboru regionů konaném ve dnech 3. až 4. prosince, zahájení strukturálních fondů na období 2014–2020 čelí velkým zpožděním. S blížícím se koncem prvního programového roku bylo přijato pouze 40 z 535 operačních programů. Tyto programy jsou v mnoha členských státech hlavním investičním nástrojem v místních komunitách usilujících o překonání recese. Výbor regionů proto vyzývá ke společnému institucionálnímu úsilí zaměřenému na zachování dopadu politiky soudržnosti na období 2014–2020, odstranění úzkých míst při provádění během předchozí programové fáze a zabránění tomu, aby některá nová ustanovení zavedená reformou neohrozila účinnost plánované investice. „Proti výrazným škrtům ve veřejných rozpočtech se politika soudržnosti stala pro mnoho regionů jediným kanálem, který podporuje veřejné investiční programy a kvalitní služby pro občany,“ uvedla Nicola Zingaretti (IT / SES), prezidentka regionu Lazio a zpravodajka pro region Stanovisko VR k šesté zprávě o soudržnosti.

Regiony a města v tomto stanovisku vyjadřují několik obav z dopadu nových pravidel zavedených v prosinci 2013, zejména pokud jde o všechny nové „podmínky“ a výkonnostní rámec. Účinnost těchto nových ustanovení by měla být v příštích letech pečlivě posouzena. V tomto ohledu pan Zingaretti zdůraznil: „Politika soudržnosti může být koncipována v Bruselu, ale má kořeny v našich obcích a regionech a zahrnuje i ty nejmenší a nejvzdálenější místní komunity. Proto je třeba ji v budoucnu dále posilovat ". Za tímto účelem se Výbor rovněž domnívá, že je třeba zřídit Radu pro politiku soudržnosti v souladu se závazkem italského předsednictví v Radě EU, aby byla zajištěna řádná politická diskuse o hlavním investičním nástroji EU.

Na začátku nové programovací fáze regiony a města rovněž naléhavě zopakovaly svou žádost o vyloučení z výpočtu dluhu z Paktu o stabilitě a růstu veřejné výdaje členských států a místních a regionálních orgánů v rámci spolufinancování ze strukturálních fondů. Toto opatření by uvolnilo zdroje pro investice vybrané na základě evropského zájmu a urychlilo čerpání finančních prostředků. Potřeba větší flexibility při uplatňování ustanovení Paktu o stabilitě a růstu byla ústředním bodem stanoviska k Podpora kvality veřejných výdajů v záležitostech, které podléhají opatření na úrovni EU, kterou navrhla první místopředsedkyně výboru a prezidentka regionu Umbrie Catiuscia Marini (IT / SES). Připomínajíce závěry Evropské rady ze dne 27. června 2014 o „co nejlepším využití flexibility, která je součástí stávajících pravidel Paktu o stabilitě a růstu“, a vlastní hodnocení Komise, že „fiskální rámec EU nabízí dostatečný prostor k vyvážení uznání produktivních potřeb veřejných investic s cíli fiskální disciplíny “žádají regionální a místní představitelé Evropskou komisi, aby zveřejnila sdělení o tom, jak hodlá uplatnit stávající ustanovení o flexibilitě Paktu o stabilitě a růstu na podporu veřejných investic potřebných k podpoře hospodářského růstu.

Komise by rovněž měla předložit bílou knihu, která stanoví kategorie EU pro kvalitu veřejných investic zobrazovaných na účtech veřejných výdajů podle dlouhodobých účinků. To by mohlo připravit půdu pro „zlaté pravidlo“ umožňující oddělení veřejných účtů mezi současnými výdaji a investicemi, aby se zabránilo zohlednění pouze krátkodobých negativních „nákladů“ veřejných investic s ohledem na dlouhodobé čisté přínosy . V této souvislosti paní Marini zdůraznila, že investiční plán předložený předsedou Junckerem je prvním krokem správným směrem, neboť klade na vrchol agendy EU potřebu znovu zahájit investice také zavedením počátečních prvků flexibility do provádění Paktu o stabilitě a růstu.

Sdílet tento článek: