Státní podpora: Komise postupuje Soudnímu dvoru Francii za to, že od leteckých společností nezískala zpět neslučitelnou podporu

Evropská komise postoupila Francii Evropskému soudnímu dvoru za to, že nezískala zpět nekompatibilní podporu, kterou obdržela společnost Ryanair a její dceřiné letištní marketingové služby (AMS) na používání letišť Pau, Nîmes a Angoulême, jakož i Transavia na využívání letiště Pau.

Jedno Rozhodnutí Komise ze dne 23. července 2014 (Viz též MEMO) požadoval, aby Francie získala zpět téměř 10 milionů EUR celkem nekompatibilní státní podpory od leteckých společností. Důvodem je, že prostřednictvím různých smluvních a marketingových ujednání s letišti platily letecké společnosti méně než dodatečné náklady spojené s jejich přítomností na letišti. Letecké společnosti proto těžily z nepřiměřené ekonomické výhody, kterou je třeba obnovit, aby se napravilo výsledné narušení hospodářské soutěže.

Na základě informací, které má Komise v současné době k dispozici, se Francii nepodařilo v požadovaném období čtyř měsíců plně vymáhat neslučitelnou podporu. Francouzské orgány rozeslaly inkasní příkazy, ale podle vnitrostátních právních předpisů je nemohly vykonat, protože se na ně příjemci odvolávají. Podle ustanovení francouzského práva jsou příkazy k navrácení v případě odvolání automaticky pozastaveny. To je však v rozporu se zavedenou evropskou judikaturou týkající se provádění rozhodnutí o navrácení členskými státy, která vnitrostátním soudům brání v uplatňování takových ustanovení při rozhodování o odvoláních proti příkazům k navrácení.

Aby byla zajištěna plná implementace jejích rozhodnutí o státní podpoře, rozhodla se Komise proto obrátit Francii na Evropský soudní dvůr.

Pozadí

Ryanair se také odvolal ke dvěma ze tří rozhodnutí Komise (týkajících se Pau a Angoulême) u Tribunálu EU. Tato odvolání také nemají podle práva EU odkladný účinek, což znamená, že Francie má nadále povinnost vymáhat neslučitelnou podporu.

Rozhodnutí Komise zejména požadovala, aby Francie získala zpět 0.87 milionu EUR pro Angoulême (od společností Ryanair a AMS společně), 2.8 mil. EUR pro Pau (0.42 mil. EUR od společnosti Ryanair, 1.97 mil. EUR od společnosti Ryanair a AMS společně a 0.43 mil. EUR od společnosti Transavia) a 6.3 milionu EUR pro Nîmes (od společností Ryanair a AMS společně).

Členské státy musí vrátit státní podporu, která byla Komisí shledána neslučitelnou, ve lhůtě stanovené v rozhodnutí Komise. To je velmi důležité, protože zpoždění při vymáhání protiprávních subvencí udržuje narušení hospodářské soutěže způsobené podporou. Proto článek 14 nařízení č. 659/99 a čl Oznámení o provádění rozhodnutí nařizujících navrácení protiprávní nebo neslučitelné podpory (Viz též Tisková zpráva) stanovit, že členské státy by měly účinně vymáhat podporu od příjemce bez prodlení. Zejména podle judikatury Scott (C-232/05) by veškeré právní předpisy, které brání účinnému a okamžitému provedení rozhodnutí Komise o navrácení, neměly být použity.

Pokud členský stát neprovede rozhodnutí o navrácení, může Komise věc předložit Soudnímu dvoru podle čl.108 odst.2 Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU), který umožňuje Komisi přímo předávat případy soudu za porušení pravidel EU o státní podpoře.

Pokud některý členský stát nevyhoví rozsudku, může Komise požádat Soudní dvůr o uložení penále podle článku 260 SFEU.