Otázky a odpovědi k #FemaleGenitalMutilation

Co je FGM a pojem FGM / C?

Mrzačení ženských pohlavních orgánů (FGM) spočívá v částečném nebo úplném odstranění zevních ženských genitálií a způsobení dalších poranění ženských genitálií bez lékařských důvodů. Existuje několik odrůd, včetně částečného nebo úplného odstranění klitorisu, stydkých pysků a majora, zúžení vaginálního otvoru spojením obou stran rány a ponechání pouze malého otvoru pro moč a menstruační tekutiny a jakékoli další nelékařské zranění, jako je škrábání, řezání, píchání nebo pálení. Mrzačení ženských pohlavních orgánů může vést k bolesti, infekci, problémům se pohlavním stykem, problémům s močením, problémům s porodem a smrtí. Odhaduje se, že 500,000 200 žen v Evropě podstoupilo FGM / C a XNUMX milionů žen po celém světě.

Pojem „mrzačení ženských pohlavních orgánů“ přijal v roce 1990 Mezafrický výbor pro tradiční postupy ovlivňující zdraví žen a dětí a v roce 1991 jej doporučila i Světová zdravotnická organizace (WHO). Byly však vzneseny námitky, protože tento výraz také uděluje úsudek a odsouzení toho, co je v mnoha komunitách odvěkou praxí. Ve snaze stát se kulturně citlivějším se mezi vědci i různými mezinárodními rozvojovými agenturami široce používá pojem „řezání ženských pohlavních orgánů“ neboli FGC. EU ve své vnější činnosti používá UNICEF a Populační fond OSN (UNFPA) hybridní pojem „mrzačení / omezování ženských pohlavních orgánů“ nebo FGM / C. To má zachytit význam pojmu „mrzačení“ na politické úrovni a zdůraznit, že tento postup je porušením práv dívek a žen. Zároveň uznává důležitost používání respektující terminologie při práci s praktickými komunitami.

Dosavadní akce založené na oblastech zájmu sdělení zaměřených na odstranění mrzačení ženských pohlavních orgánů (25. listopadu 2013):

1. Znalosti

Odhady ukazují, že na celém světě může být až 200 milionů obětí a pouze v EU 500,000 XNUMX obětí. Jedná se však o odhady a v současné době nejsou k dispozici žádné oficiální údaje o měření skutečného rozsahu jevu.

Je obtížné odhadnout počet ohrožených obětí a dívek a máme málo spolehlivých informací o tom, jak, kým a kde se provádí. Proto je zlepšení shromažďování údajů prioritou:

• Evropský institut pro rovnost pohlaví vytvořil společnou metodiku a ukazatele pro odhad rizika mrzačení ženských pohlavních orgánů. To zahrnuje metodická doporučení pro odhad rizika mrzačení ženských pohlavních orgánů ve všech členských státech.
• Studie prevalence vedená univerzitou v Gentu je v současné době financována v rámci programu Komise Daphne III s cílem vypracovat společnou definici a metodiku prevalence mrzačení ženských pohlavních orgánů.

2. Prevence

Sdělení směřující k odstranění mrzačení ženských pohlavních orgánů se silně zaměřuje na prevenci prostřednictvím udržitelných sociálních změn. Mrzačení ženských pohlavních orgánů je často hluboce zakořeněno v komunitách, což způsobuje sociální tlak na rodiče, aby měli své dcery řezané. Často se také uvádí, že podstoupení FGM bude pro dívku přínosné.

Aby se tyto sociální normy změnily, Evropská komise financuje a bude i nadále financovat místní aktivity, které vzdělávají o zdravotních komplikacích, které může FGM způsobit, které čelí přesvědčení, že je třeba snížit počet dívek, a zvyšovat povědomí mezi osobami v kontaktu s oběťmi FGM a dívky ohrožené FGM. Činíme tak financováním:

• Vnitrostátní osvětové kampaně vedené členskými státy o násilí na ženách a mrzačení ženských pohlavních orgánů.
• Rozvoj webové platformy pro mrzačení ženských pohlavních orgánů pro soudce, zdravotní sestry, azylové úředníky, lékaře, učitele, policisty a další odborníky, kteří přicházejí do styku s ohroženými dívkami a oběťmi, s cílem podpořit přístup založený na více agenturách.
• Nadnárodní projekty zaměřené na prevenci, informování a boj proti násilí na ženách, mladých lidech a dětech v souvislosti se škodlivými praktikami prostřednictvím programu Komise Práva, rovnost a občanství.

Vypracování vzdělávacích balíčků pro zdravotnické pracovníky s cílem zlepšit kvalitu a přístup ke zdravotnickým službám pro migrující a etnické menšiny, včetně Romů, kde FGM je specifickým tématem vzdělávacích modulů.

Na 9. evropském fóru o právech dítěte bylo navrženo 10 zásad pro integrované systémy ochrany dětí. Dokument přijímá systémový přístup k násilí na dětech, včetně násilí na základě pohlaví, mrzačení ženských pohlavních orgánů a dalších škodlivých praktik. Aby podpořila systémový přístup k ochraně dětí před všemi formami násilí, s důrazem na schopnost systému předcházet násilí a reagovat na něj, zveřejnila Komise úvahu o integrovaných systémech ochrany dětí pro každého, kdo je prostřednictvím zaměstnání v kontaktu s dětmi. FGM je součástí této úvahy.

3. Stíhání

Mrzačení ženských pohlavních orgánů je trestným činem ve všech členských státech EU, a to buď prostřednictvím specifické, nebo obecnější legislativy. Často je zahrnuta zásada extrateritoriality, která umožňuje stíhat mrzačení ženských pohlavních orgánů, pokud je spácháno v zahraničí, protože rodiny často berou své dcery do země původu, aby je zmrzačily.

• Správné a včasné provádění a uplatňování směrnice o právech obětí je důležité a relevantní pro oběti mrzačení ženských pohlavních orgánů, protože zajišťuje snadný přístup k dobře fungujícím specializovaným podpůrným službám. Směrnice se vztahuje na všechny oběti bez ohledu na jejich právní postavení v členských státech a zavádí opatření na ochranu obětí před jakoukoli hrozbou fyzické nebo emoční újmy během vyšetřování a soudu. Směrnice rovněž zavádí zvláštní ochranná opatření pro dětské oběti.
• Komise rovněž prostřednictvím své platformy e-justice šíří školicí materiály o mrzačení ženských pohlavních orgánů pro právníky. Kurz e-learningu „Spojené proti mrzačení ženských pohlavních orgánů“ se věnuje problematice mrzačení ženských pohlavních orgánů v kontextu zdravotnických a azylových služeb. Zaměřuje se na právníky a poskytuje úvod do chápání mrzačení ženských pohlavních orgánů jako otázky lidských práv a jako specifické formy násilí založeného na pohlaví a jeho důsledků v oblasti azylu..
• Dnes zveřejňujeme analýzu evropských soudních případů týkajících se mrzačení ženských pohlavních orgánů ve snaze zjistit, co umožnilo státům účinně stíhat.

4. Ochrana

Dívky ohrožené mrzačením ženských pohlavních orgánů a ženy, které jsou oběťmi, potřebují při příjezdu na území EU zvláštní podporu. Platí právní předpisy EU: žena nebo dívka ohrožená mrzačením ženských pohlavních orgánů má nárok na mezinárodní ochranu a je třeba zohlednit její specifické potřeby.

• Z důvodu přepracované směrnice o azylovém řízení a přepracované směrnice o podmínkách přijímání mají nyní členské státy povinnost identifikovat žadatele se zvláštními procedurálními a přijímacími potřebami, a to kvůli jejich pohlaví nebo v důsledku závažných forem sexuálního násilí. Pokud budou tyto potřeby identifikovány, členské státy musí těmto zranitelným žadatelům poskytnout odpovídající procesní a přijímací podporu.
• Příslušná ustanovení směrnice o azylovém řízení například stanoví, že osobní pohovory budou provádět osoby příslušné k tomu, aby mimo jiné zohlednily kulturní původ, pohlaví a zranitelnost žadatele. Kromě toho by členské státy měly, kdykoli je to možné, vybrat tazatele a tlumočníka stejného pohlaví žadatele, pokud to žadatel požaduje.
• Příslušná ustanovení směrnice o podmínkách přijímání rovněž stanoví, že obětem mrzačení ženských pohlavních orgánů by mělo být poskytnuto nezbytné lékařské a psychologické ošetření a pracovníci pracující s oběťmi mrzačení ženských pohlavních orgánů by měli mít odpovídající školení.
• Evropský podpůrný úřad pro otázky azylu vytvořil online vzdělávací platformu pro úředníky v oblasti přistěhovalectví a azylu v členských státech, která se bude zabývat genderově specifickými otázkami souvisejícími s azylem a uplatňováním práva EU v této oblasti; první školení se uskuteční letos.

5. Vnější akce

EU přispívá k celosvětovému odstraňování FGM / C. EU se aktivně podílela na mezinárodní spolupráci na podporu odstranění mrzačení ženských pohlavních orgánů. FGM / C je zahrnuta do dialogů o lidských právech a politických dialogů s partnerskými zeměmi a do každoročních dialogů s organizacemi občanské společnosti.

EU se zúčastnila a oznámila konkrétní závazky a poskytla finanční příspěvek na dívčím summitu v Londýně v roce 2014. Patří mezi ně podpůrné akce k dosažení rovnosti žen a mužů a dobrých životních podmínek dětí, pokračující podpora prosazování zdokonalených vnitrostátních právních předpisů o mrzačení ženských pohlavních orgánů tam, kde je to nutné. EU přislíbila v příštích sedmi letech přibližně 100 milionů EUR na rovnost žen a mužů a blahobyt dětí v rámci globálního programu EU pro veřejné statky a výzvy.

V září 2015 zahájila EU diplomatický kontakt s globálním zaměřením na všechny formy násilí páchaného na dětech a ženách a se zaměřením na ukončení dětských, předčasných a nucených sňatků a FGM / C. Všechny delegace EU obdržely pokyny k provádění akcí v prioritních oblastech podle svého výběru a zahrnutí zpráv do své strategie pro země v oblasti lidských práv v prosinci 2015. Výsledky se v současné době zpracovávají a bude vypracována analýza dopadů.

EU podporuje rezoluce Světového zdravotnického shromáždění a práci Světové zdravotnické organizace v této oblasti a také v širším kontextu násilí na ženách a přispívá k nim.

EU v současné době podporuje 12 projektů v zemích mimo EU v celkové výši přibližně 5 milionů EUR s cílem ukončit FGM / C. EU se rovněž chystá podporovat společné programy UNICEF-UNFPA o opuštění FGM / C: urychlení změn.

Získané zkušenosti nám říkají, že za účelem řešení FGM / C by strategie projektů měla zahrnovat víceúrovňový, multitematický a koordinovaný přístup se zvláštním důrazem na vedlejší problémy. Některé pilíře mohou přispět ke změně smýšlení: jednání se spravedlností, zdravím, náboženskými a politickými autoritami a praktiky, od komunit na místní úrovni až po národní úroveň, jednání se ženami a dívkami, ale také s muži a chlapci za účelem posunu sociálních norem .

V rámci pravidelného školení o lidských právech a rovnosti pohlaví poskytuje Evropská služba pro vnější činnost ve spolupráci s Amnesty International specializované školení o FGM / C. Účastníci pocházejí z ústředí služby pro vnější činnost v Bruselu a z delegací EU z celého světa, Evropského parlamentu, Evropské komise a členských států. EU rovněž úzce spolupracuje s Africkou unií a africkou skupinou v Radě OSN pro lidská práva na ukončení této praxe.

Více informací

Analýza soudních případů, zveřejněná 5. února 2015

Sdělení k odstranění mrzačení ženských pohlavních orgánů (25. listopadu 2013) 

Strategický závazek pro rovnost žen a mužů 2016--2019

Rovnost žen a mužů a posílení postavení žen: transformace životů dívek a žen prostřednictvím vnějších vztahů EU 2016--2020

Akční plán EU v oblasti lidských práv a demokracie na období 2015--2019

2030 Agenda pro udržitelný rozvoj

Plán možného přistoupení EU k Úmluvě Rady Evropy o prevenci a boji proti násilí na ženách a domácímu násilí

Pokyny EU k násilí na ženách a dívkách a boji proti všem formám jejich diskriminace

V diskusním dokumentu 10 bylo navrženo 9 zásad pro integrované systémy ochrany dětí^th Evropské fórum o právech dítěte, které se konalo ve dnech 3. - 4. června 2015 v Bruselu