#Ukraine: Reforma trhu a elektřiny

V březnu 2016 schválil ukrajinský kabinet ministrů návrh zákona o trhu s elektřinou (EML), jehož cílem je uvést právní rámec odvětví elektřiny do souladu s 3. energetickým balíčkem EU. To lze považovat za další krok Ukrajiny k vytvoření trhu s elektřinou, kde skutečné náklady (z důvodu výroby, přenosu a distribuce) poskytují základ pro tvorbu cen na velkoobchodní a maloobchodní úrovni. To vyvolává otázku: jak daleko Ukrajina pokročila a jak daleko ještě musí zajít? Co bude následovat, se bude zabývat některými oblastmi, na něž se vztahuje EML, a tím, jak dobře odpovídá ustanovením 3^rd Energetický balíček.

V rámci EML ministerstvo energetiky a ο Uhelný průmysl má na starosti vydávání povolení pro výběrová řízení na nové generaceng kapacita. Zdá se však, že ministerstvo nemá povinnost zacházet s nabídkami nediskriminačním způsobem. Možná je to v zákoně implicitní. Z toho vyplývá i další otázka: proč je potřeba nabídkových řízení (a umožnění vládě jednat jako strážce), pokud je záměrem přejít k tržnímu systému?

V případě přenosové soustavy je provozovatel přenosové soustavy, společnost Ukrenergo, již právně a funkčně oddělena, přičemž zůstává státním podnikem, stejně jako RTE ve Francii. Chybí z toho model pro oddělení vlastnictví a a postup certifikace společnosti Ukrenergo stanovený v článcích 10 a 11 směrnice 2009/72 / ES a článku 3 nařízení (ES) 714/2009. V kontextu, RTE, je to důležité? Nebo detail?

Distribuční síť a dodávky (koncovým zákazníkům) jsou rovněž pokryty EML z hlediska právního a funkčního unbundlingu, který je tak v souladu s legislativou EU. V praxi se však zdá, že distribuce je stále spojena s regulovanou dodávkou elektřiny v rámci Oblenergos. To vyvolává otázku: bude to řešit sekundární legislativa (a role Oblenergos?).

Přístup do přenosové sítě je dobře pokryt ο EML pro generátory. Přístup pro zákazníky (na úrovni přenosu) je však hůře pokrytý. Vzhledem k tomu, že v kterékoli zemi lze počítat společnosti s připojením na úrovni přenosu dvojitá postavas, je to významné (detail? nebo zásadní problém?). Je to něco, na co by se opět mohla vztahovat sekundární legislativa? Závažnější poznámkou je, že přidělování přeshraniční kapacity a řízení přetížení nebylo pokryto ο EML. V únoru 2015 však byly elektronické aukce přijaty v několika časových rámcích (ročních, měsíčních, denních), které jsou schopné koordinovat aukce se sousedními operátory. Zůstávají některé nedostatky, jako je rezervace kapacity a přednostní přístup, účast omezena pouze na dodavatele, závislost na elektřině zakoupené od velkoobchodního dodavatele. Další případ pro více sekundárních právních předpisů?

Trhy znamenají možnost přechodu od JEDNÉHO dodavatele k jinému. EML bere na vědomí předchozí legislativu, která umožňuje všem zákazníkům mimo domácnost měnit dodavatele od ledna 2014, přičemž zákazníci v domácnosti mají nárok od ledna 2015. Bohužel tato předchozí legislativa týkající se domácností nebyla nikdy použita. Komerční zákazníci tedy mohou přejít, ale domácnosti nikoli.

Zdá se, že změna je s ohledem na tuto situaci na cestě. V rámci EML bude Energorynok, který je v současné době jediným odběratelem elektřiny z jakéhokoli závodu s výkonem větším než 20 MW, od července 2017 nahrazen dvoustrannými dohodami a denními a vyrovnávacími trhy. Jednou z možných překážek zůstává, Fond přidělení nerovnováhy, který omezuje velikost a objemy likvidních obchodních mechanismů a mohly by narušit signály tržních cen. Nový zákon obsahuje ustanovení o postupném ukončení tohoto postupu do roku 2030. Možná by se tak mohlo stát dříve?

Ačkoli EML nepředpokládá okamžité liberalizacezCenová regulace umožňuje postupné vyřazování cenové regulace. Přestože regulované ceny budou zákazníkům v domácnosti i mimo domácnosti stále k dispozici, musí odrážet náklady a vést k postupnému zvyšování cen pro zákazníky z domácnosti. Zvyšování cen elektřiny není nikdy populární, ale jejich neoblíbenost může být snížena, pokud mají domácnosti možnost snadno změnit dodavatele a vláda zavede program (elektrické) energetické účinnosti, který je vhodný pro daný účel. Tím by se od té doby stal lídrem v Evropě podle Evropské komise žádná jiná země takový program nemá.

V minulosti byl pohled zvenčí na to, že ukrajinský sektor elektřiny byl nadměrně regulován podivnou kombinací regulovaných cen z jaderných a vodních generátorů, zatímco uhelné tepelné elektrárny prodávaly svou výrobu denně prostřednictvím nabídkových platforem. EML je rozhodně krok správným směrem přesouvá ukrajinský sektor elektřiny od takových hybridních ujednání a je tedy vývojem směrem k EU styl trhy a ceny, které odrážejí náklady, a v konečném důsledku odvětví elektrické energie z finančního zdraví.

Autor, Mike Parr, je reklamairector of PWR Consultants Limited.

Sdílet tento článek: