# Ukrajina: „Svoboda, důstojnost a evropská integrace“

Ministr spravedlnosti Pavlo Petrenko oznámil ukrajinskou reformu sektoru justice na tiskové konferenci v Evropském parlamentu tento týden a slíbil, že to bude založeno na zásadách svobody, důstojnosti a evropské integrace. Nový soudní systém by byl nezávislý a podporoval by právní stát a ochranu lidských práv. Po dokončení reforem by Ukrajina měla právní systém, který by respektoval evropské normy. Slíbil také, že reforma takzvaného lustračního zákona nebo zákona o očištění vlády bude dokončena v nejbližší budoucnosti, po přijetí návrhů, které mají být předloženy Nejvyšší radě, píše Michail Papiev.

Opravdu můžeme těmto slibům uvěřit? Již třetí rok probíhá na Ukrajině výstavba nové demokratické země. Úřady neustále mluví o evropské integraci, právním státu, evropských hodnotách a lidských právech. Bohužel však některé legislativní iniciativy úřadů jsou proti těmto slovům v rozporu. „Hovoří dobře,“ ale nikdy „chodit“. Mnoho přijatých zákonů ignoruje mezinárodní demokratické normy. Patří mezi ně zákon o očištění vlády, lépe známý jako lustrační zákon. Podle tohoto zákona lze ukrajinské státní zaměstnance propustit pouze za to, že pracovali za bývalého prezidenta. Propuštěno bez obvinění nebo soudního řízení, bez nutnosti dokazovat protiprávní jednání nebo porušení zákona.

Tento zákon, který nelze nazvat ničím jiným než právní mylnou představou, byl na Ukrajině přijat téměř před dvěma lety. A to i přesto, že aktivisté, právníci a odborníci na lidská práva byli kritizováni jako ten, kdo nesplňuje evropské normy a porušuje lidská práva, stejně jako Ústava Ukrajiny.

Jak pravděpodobné je, že by někdo souhlasil s prací pro stát, protože věděl, že by mohl být propuštěn pouze za to, že vykonal svou funkci čestně pod úřadujícím prezidentem své země? Jsem si jistý, že by to nikdo neudělal. Realita je však taková, že statisíce ukrajinských státních zaměstnanců se ocitly pod hrozbou propuštění a mnoho z nich již bylo propuštěno pod záštitou lustračního zákona. Jedinou chybou státních zaměstnanců bylo, že pracovali ve špatnou dobu pod špatným prezidentem.

Hlavním kritikem lustračního zákona je Benátská komise, která sdružuje přední evropské ústavní právníky. Opakovaně požadovala ukrajinské orgány, aby změnily zákon. Komise považuje použití lustrace za zvolené pozice a její použití k potlačování politických oponentů za nepřijatelné. Doporučení Benátské komise rovněž uvádějí, že lustrace by neměla nahrazovat strukturální reformy zaměřené na boj proti korupci a posílení právního státu. I přes opakované sliby ministra spravedlnosti Ukrajiny však tento zákon nebyl změněn.

Lustrace na Ukrajině nevyčistila vládní korupci ani nedosáhla žádného průlomu v reformách země. Jediným hmatatelným úspěchem lustračního procesu je odvolání odborníků, kteří pracovali s předchozí vládou, a jmenování „vlastních lidí“, zejména bez patřičné kvalifikace, na uvolněná místa.

Propuštění profesionálních státních zaměstnanců způsobilo, že kostra státního aparátu byla křehká a slabá. To vedlo ke kolapsu ekonomiky, zvýšení cen, zmrazení mezd a nekontrolovatelné kriminalitě.

Ústavní soud Ukrajiny nyní zkoumá, zda lustrační zákon je v souladu s ústavou. Avšak s ohledem na zběsilý tlak vyvíjený vládou, pro který je lustrace velmi výhodná, existují obavy, zda bude Soudní dvůr schopen v této věci přijmout nezávislé rozhodnutí.

V současné situaci je jedinou nadějí na Ukrajinu evropské demokratické právní instituce, které musí provádět požadavky Benátské komise na zákon o očištění vlády. Pouze silná autorita těchto organizací a neustálý tlak na současné vedení země mohou Ukrajinu vrátit do právního rámce a uplatňování právního státu konkrétně v souvislosti s lustrací.

Pouze tehdy mohou naši státní zaměstnanci a jejich budoucí kolegové řádně pracovat pro stát, aniž by se obávali, že budou při změně vlády vyhozeni na ulici. Je na čase, aby si vedení země uvědomilo, že naši státní zaměstnanci slouží zájmům státu a obyvatel; nejsou loutkami zvolené vlády dneška, které se vždy budou měnit, a proto musí především respektovat kodex a zásady své povinnosti vůči státu.

Autor Michail Papiev je členem Nejvyšší rady a členem opoziční blok.

Sdílet tento článek: