Státní podpora: Komise schválila balíček veřejných investic na dokončení berlínského #BrandenburgAirport

V lednu 2016 oznámilo Německo plány veřejných akcionářů letiště na poskytnutí 1.1 miliardy EUR akcionářské půjčky a akcionářské záruky pokrývající dodatečné dluhové financování až do výše 1.1 miliardy EUR vývojáři a budoucímu provozovateli letiště, Flughafen Berlin Brandenburg (FBB) . Financování, které bude kryto akcionářskou zárukou, bude poskytováno komerčními bankami. Součástí investice je řešení technických problémů (například se systémem protipožární ochrany) a zvýšení ochrany před hlukem. Zbytek bude použit na zvýšení kapacity, protože nárůst provozu překročí předchozí prognózy, na nichž byl původní projekt založen.

Zásahy veřejných orgánů do společností lze považovat za prosté státní podpory, pokud jsou prováděny za podmínek, které by soukromý investor přijal (podle takzvaného „principu investora v tržním hospodářství“-MEIP). V této souvislosti provedla Komise podrobnou ekonomickou analýzu, která posoudila dlouhodobé obchodní plány a prognózy trhu FBB.

Komise poté plánovaný investiční projekt porovnala s různými alternativními scénáři. Toto hodnocení zjistilo, že rozšíření a dostavba letiště byla nejziskovější možností, zejména s přihlédnutím k neustále rostoucímu počtu cestujících, jak předpovídaly nezávislé studie trhu. Kromě toho Komise provedla zátěžový test, aby zjistila, zda je investiční scénář dostatečně robustní, aby překonal řadu rizik, jako je další zpoždění otevření letiště nebo vyšší náklady. I v nejhorším případě by investice zůstala zisková.

Komise proto dospěla k závěru, že soukromý investor usilující o dlouhodobou ziskovost by byl připraven poskytnout stejný balíček financování za podobných podmínek, aby nakonec zajistil dokončení a zprovoznění letiště. Podmínky záruky pro akcionáře jsou navíc přiměřené tržním postupům, a neposkytují tedy provozovateli letiště žádnou nefér výhodu.

Pozadí

Z historických důvodů měl Berlín původně tři letiště: Tegel a Schönefeld, obě stále v provozu, a Tempelhof, který byl uzavřen v roce 2008. Provozovatelem Tegel a Schönefeld je FBB. Nové letiště „Letiště Berlín Brandenburg Willy Brandt“ se vyvíjí a bude jej provozovat také FBB. Jakmile bude nové letiště v provozu, bude letiště Tegel uzavřeno.

FBB je ve vlastnictví spolkové země z Berlína a Braniborska, držící po 37 % akcií, a Spolková republika Německo, držící 26 %. V polovině 1990. let se tito veřejní akcionáři rozhodli vybudovat jediné letiště pro Berlín a jeho okolí. Projekt letiště zahrnuje a rozvíjí část lokality Schönefeld.

V roce 2009, když se Komise zabývala veřejným financováním projektu, zjistila, že jediné letiště v tomto místě by mělo pozitivní dopad na celý region a zejména by zlepšilo přístup do regionu Berlín-Braniborsko a zvýšilo jeho atraktivitu pro nové investice.

Výstavba letiště Braniborsko v Berlíně byla zahájena v roce 2006. Otevření letiště bylo původně naplánováno na rok 2011, ale bylo opakovaně odloženo, a to hlavně kvůli technickým problémům.

V této souvislosti v roce 2009 původně Komise schválená státní podpora ve formě swapu dluhu na kapitál ve výši 224 milionů EUR, kapitálové injekce 430 milionů EUR a státní záruky 2.4 miliardy EUR. V roce 2012 Komise zjistil že dodatečná injekce základního kapitálu ve výši 1.2 miliardy EUR, kterou poskytli akcionáři FBB, byla provedena za tržních podmínek, a proto nezahrnuje státní podporu.

Státní financování společností provádějících hospodářské činnosti, jako je budování nebo provozování letišť, lze považovat za prosté státní podpory, pokud by za podobných okolností postupoval stejným způsobem soukromý investor působící za běžných tržních podmínek. Pokud tomu tak je, veřejná intervence neposkytne společnosti nepřiměřenou hospodářskou výhodu, která by mohla narušit hospodářskou soutěž.

bude k dispozici nedůvěrná verze rozhodnutí pod číslem případu SA.41342 v Státní podpora Register na GŘ pro hospodářskou soutěž webové stránky jednou jakýchkoli problémů důvěrnosti byly vyřešeny. Nové publikace rozhodnutí o státní podpoře na internetu a v Úředním věstníku jsou uvedeny v části Státní podpora Týdenní e-News.