Evropská komise navrhuje dalekosáhlou reformu systému #VAT EU

Evropská komise dnes (4. října) zahájila plány na největší reformu pravidel EU v oblasti DPH za čtvrt století. Restart by zlepšil a modernizoval systém pro vlády i podniky. Celkově více než 150 miliard EUR DPH je ztraceno každý rok, což znamená, že členské státy přicházejí o příjmy, které by mohly být použity na školy, silnice a zdravotní péči. Odhaduje se, že přibližně 50 miliard EUR - nebo 100 EUR na občana EU každý rok - je způsobeno přeshraničními podvody s DPH. Tyto peníze lze použít k financování zločineckých organizací, včetně terorismu. Odhaduje se, že by se tato částka díky navrhované reformě snížila o 80%.

Navrhovaná reforma DPH by také učinila systém robustnějším a jednodušším pro společnosti. Komise chce systém DPH, který pomůže evropským společnostem využívat všech výhod jednotného trhu a konkurovat na světových trzích. Podniky obchodující přes hranice v současnosti trpí o 11% vyššími náklady na dodržování předpisů ve srovnání s těmi, které obchodují pouze na domácím trhu. Zjednodušení a modernizace DPH by měly tyto náklady snížit o odhadovanou 1 miliardu EUR.

Definitivní systém DPH, který funguje pro jednotný trh, byl dlouhodobým závazkem Evropské komise. 2016 DPH Akční plán podrobně vysvětlil potřebu dospět k jednotnému evropskému prostoru DPH, který je jednodušší a odolný proti podvodům.

Viceprezident pro euro a sociální dialog Valdis Dombrovskis uvedl: „Dnes navrhujeme obnovit současný systém DPH, který byl vytvořen před čtvrt stoletím dočasně. Potřebujeme definitivní systém, který nám umožní efektivněji řešit křížové - přeshraniční podvody s DPH. Na úrovni Evropské unie tento podvod způsobuje roční ztrátu daňových příjmů ve výši přibližně 50 miliard EUR. “

Komisař pro hospodářské a finanční záležitosti, daně a cla Pierre Moscovici uvedl: „Dvacet pět let po vytvoření jednotného trhu čelí společnosti a spotřebitelé při přeshraničním fungování 28 různých režimů DPH. Zločinci a možná i teroristé tyto mezery využívají příliš dlouho a každoročně organizují podvod v hodnotě 50 miliard EUR. Tento anachronický systém založený na státních hranicích musí skončit! Členské státy by měly považovat přeshraniční transakce s DPH za domácí operace na našem vnitřním trhu do roku 2022. Očekává se, že dnešní návrh sníží přeshraniční podvody s DPH přibližně o 80%. Současně to usnadní život společnostem v EU, které obchodují přes hranice, snižují byrokracii a zjednodušují postupy související s DPH. Stručně řečeno: dobré zprávy pro podniky, spotřebitele a národní rozpočty, špatné zprávy pro podvodníky. “

Dnešním balíčkem Komise navrhuje zásadně změnit současný systém DPH zdaněním prodeje zboží z jedné země EU do druhé stejným způsobem, jakým se zboží prodává v jednotlivých členských státech. Tím se vytvoří nový a definitivní systém DPH pro EU.

Budeme usilovat o dohodu o čtyřech základních principech neboli „základních kamenech“ nové definitivní jednotné oblasti DPH v EU:

• Boj proti podvodům: DPH bude nyní účtována při přeshraničním obchodu mezi podniky. V současné době je tento druh obchodu osvobozen od DPH, což umožňuje bezohledným společnostem snadnou mezeru v výběru DPH a poté zmizení bez vrácení peněz vládě.
• One Stop Shop: Pro společnosti, které prodávají přes hranice, bude jednodušší vypořádat se se svými povinnostmi v oblasti DPH díky „jednotnému kontaktnímu místu“. Obchodníci budou moci provádět prohlášení a platby pomocí jediného online portálu ve svém vlastním jazyce a podle stejných pravidel a správních šablon jako ve své domovské zemi. Členské státy si poté budou DPH navzájem platit přímo, jak je tomu již v případě veškerých prodejů elektronických služeb.
• Větší konzistence: Přechod k zásadě „místa určení“, kdy se konečná částka DPH vždy platí členskému státu konečného spotřebitele a účtuje se podle sazby tohoto členského státu. Jedná se o dlouhodobý závazek Evropské komise podporovaný členskými státy. Již je zavedeno pro prodej elektronických služeb.
• Méně byrokracie: Zjednodušení pravidel fakturace, což prodejcům umožňuje připravovat faktury podle pravidel jejich vlastní země, a to i při přeshraničním obchodování. Společnosti již nebudou muset pro svůj daňový úřad připravovat seznam přeshraničních transakcí (tzv. Souhrnný výkaz).

Dnešní návrh rovněž zavádí pojem certifikované osoby povinné k dani - kategorie důvěryhodného podnikání, která bude těžit z mnohem jednodušších a časově úsporných pravidel. Byly rovněž navrženy čtyři „rychlé opravy“, které mají vstoupit v platnost do roku 2019. Tato krátkodobá opatření byla výslovně požadována členskými státy za účelem zlepšení každodenního fungování současného systému DPH, dokud nebude plně dohodnut konečný režim a implementováno.

Další kroky

Tento legislativní návrh bude zaslán ke schválení členským státům v Radě a ke konzultaci Evropskému parlamentu. Komise bude v roce 2018 následovat tuto iniciativu s podrobným právním návrhem na změnu tzv Směrnice o DPH na technické úrovni, aby bylo možné hladce provést konečný dnes navrhovaný režim DPH.

Pozadí

Společný systém daně z přidané hodnoty (DPH) hraje na jednotném evropském trhu důležitou roli. První směrnice o DPH pochází z roku 1967. Původně byla zavedena s cílem odstranit daně z obratu, které narušily hospodářskou soutěž a bránily volnému pohybu zboží, a zrušit daňové kontroly a formality na vnitřních hranicích. DPH je hlavním a rostoucím zdrojem příjmů v EU, v roce 1 vzrostla o více než 2015 bilion EUR, což odpovídá 7% HDP EU. Jeden z vlastních zdrojů EU je rovněž založen na DPH. Jako spotřební daň je to jedna z forem zdanění, která je pro růst nejpříznivější.

Navzdory mnoha reformám nebyl systém DPH schopen držet krok s výzvami dnešní globální, digitální a mobilní ekonomiky. Současný systém DPH pochází z roku 1993 a měl být přechodným systémem. Je roztříštěná a příliš složitá pro rostoucí počet podniků působících v zahraničí a ponechává dveře otevřené podvodům: s domácími a přeshraničními transakcemi se zachází odlišně a na jednotném trhu lze nakupovat zboží nebo služby bez DPH.

Komise důsledně prosazovala reformu systému DPH. U společností, které obchodují v celé EU, jsou hranice stále ve skutečnosti každodenním životem, pokud jde o DPH. Současná pravidla týkající se DPH jsou jednou z posledních oblastí práva EU, která není v souladu se zásadami, které tvoří základ jednotného trhu.

Více informací

Otázky a odpovědi k reformě DPH

Odkaz na sdělení

Akční plán DPH z roku 2016

Studie mezery v DPH z roku 2017

Návrhy Komise o DPH pro elektronický obchod (prosinec 2016)

Posouzení dopadů