Ekonomické ozdravné programy pro #Řecko: Některé audity navzdory slabinám, tvrdí auditoři EU

Podle nové zprávy Evropského účetního dvora byly programy ekonomické úpravy dohodnuté pro Řecko po vypuknutí finanční krize poskytly krátkodobou finanční stabilitu a umožnily určitý pokrok v reformě. Programy však pomohly Řecku zotavit se jen v omezené míře a od poloviny roku 2017 se nepodařilo obnovit schopnost země financovat své potřeby na trzích.

První ekonomický ozdravný program činil 110 miliard EUR v roce 2010, přičemž další dva programy byly 172.6 miliard EUR v roce 2012 a 86 miliard EUR v roce 2015. Tyto programy byly zaměřeny na nastolení stabilní hospodářské situace v Řecku tím, že pokryly finanční potřeby ekonomiky výměnou za rozsáhlé strukturální reformy, čímž se zamezí nákaze ve zbytku eurozóny.

"Tyto programy podporovaly reformu a zabránily platební neschopnosti Řecka." Schopnost země plně se financovat na finančních trzích však zůstává výzvou, “uvedl Baudilio Tomé Muguruza, člen Evropského účetního dvora odpovědný za tuto zprávu.

Auditoři zjistili, že Komise neměla žádné předchozí zkušenosti s řízením takového procesu a že podmínky programů nebyly ani dostatečně upřednostněny podle důležitosti, ani zahrnuty do širší strategie pro Řecko. Makroekonomické předpoklady programů byly navíc špatně odůvodněné. Spolupráce s dalšími institucemi byla účinná, ale neformální. Monitorování dodržování předpisů Komisí v souvislosti s prováděním programů Řeckem bylo řádné.

Auditoři rovněž našli smíšený obraz při navrhování a provádění reforem ve čtyřech klíčových oblastech politiky: daně, veřejná správa, trh práce a finanční sektor. Reformy v oblasti daní a veřejné správy přinesly fiskální úspory, ale provádění strukturálních složek bylo mnohem slabší. Finanční sektor byl podstatně restrukturalizován, ale se značnými náklady.

Celkově auditoři zjistili, že konkrétních cílů programů bylo dosaženo pouze v omezené míře. Přinesly významnou konsolidaci, přičemž základní rozpočtové saldo se v letech 17 až 2009 zlepšilo o 2015% HDP. Pokles ekonomické aktivity během stejného období spolu s náklady na financování dříve nahromaděného dluhu znamenalo, že dluh Řecka vůči -GDP poměr trvale rostl. Výsledkem je, že země není nadále schopna plně uspokojit své finanční potřeby na trzích.

V rámci tohoto auditu se auditoři pokusili posoudit úlohu Evropské centrální banky (ECB) v programech v souladu s jejich mandátem k auditu provozní efektivnosti ECB. ECB však zpochybnila mandát auditora a neposkytla dostatečné důkazy. Auditoři proto nebyli schopni podat zprávu o úloze ECB.

Auditoři vydávají řadu doporučení Evropské komisi, aby zlepšili koncepci a provádění ekonomických ozdravných programů. Tato doporučení byla přijata v plném rozsahu.

Globální finanční krize způsobila hospodářský pokles a dluhovou krizi v Evropě. Země s makroekonomickou nerovnováhou a strukturálními slabostmi čelily velkým obtížím. Řecko po vstupu do eura těží z ekonomického boomu, který byl poháněn snadným přístupem k půjčkám a velkorysou fiskální politikou. Krize však odhalila zranitelná místa země a do dubna 2010 se Řecko již nemohlo životaschopně financovat na finančních trzích. Země požádala o finanční pomoc členské státy eurozóny a MMF.

Od roku 2010 se Řecko účastnilo tří ekonomických ozdravných programů navržených ve spolupráci s Evropskou komisí, Evropskou centrální bankou a Mezinárodním měnovým fondem. Třetí program zahrnoval také Evropský mechanismus stability. Pomoc podléhala politickým podmínkám stanoveným dohodou mezi řeckými orgány a věřiteli. Tento audit byl součástí souboru posledních let zaměřeného na opatření a reformy přijaté v reakci na finanční krizi. Posoudila, jak Evropská komise zvládla první dva programy, a navrhla třetí.

Zvláštní zpráva č. 17/2017: „Zásah Komise do řecké finanční krize“ je k dispozici na internetu Internetové stránky ECA v jazycích 23 EU.

Sdílet tento článek: