#StateAid: Komise schvaluje polskou investiční podporu malým a středním podnikům v odvětví stavby lodí - zahajuje vyšetřování polské daňové pobídky pro loděnice

Samostatně zahájila Komise hloubkové vyšetřování polského daňového režimu pro loděnice. Má obavy, že by režim poskytl některým loděnicím selektivní výhodu oproti konkurentům.

Polská investiční podpora pro malé a střední podniky v odvětví stavby lodí

Cílem polského regionálního režimu investiční podpory je podpora malých a středních podniků (SME) v odvětví stavby lodí v polských Pomorskích a Zachodniopomorskie. Podpora bude mít formu grantů, úrokových subvencí a záruk. Celkový rozpočet je přibližně 77 milionů PLN (přibližně 18 milionů EUR).

Regiony Pomorskie a Zachodniopomorskie jsou způsobilé pro regionální podporu (pod Článek 107 (3) (a)) Smlouvy o fungování Evropské unie).

Komise posoudila opatření podle Pokyny k regionální státní podpoře na období 2014–2020, které umožňují členským státům podporovat hospodářský rozvoj a zaměstnanost v méně rozvinutých regionech EU a podporovat regionální soudržnost na jednotném trhu.

Komise zjistila, že podpora povzbudí nové investice do modernizace odvětví, které je tradičně pro místní hospodářství velmi důležité. Komise rovněž zjistila, že podpora byla omezena na nezbytné minimum. Dospěl proto k závěru, že pozitivní účinky projektu na regionální rozvoj jasně převažují nad jakýmkoli narušením hospodářské soutěže způsobeným státní podporou.

Inzerát

Daňová pobídka pro polské loděnice

V září 2016 přijalo Polsko zákon, který dává loděnicím působícím v Polsku možnost zaplatit 1% paušální daň z prodeje stavby a přestavby lodí namísto placení obecně platné daně z příjmu právnických nebo fyzických osob.

Tato možnost dává loděnicím možnost platit nižší daň než v rámci běžné daně z příjmu právnických osob (19% ze zdanitelného příjmu) nebo režimu daně z příjmu fyzických osob (18% nebo 32% ze zdanitelného příjmu pro fyzické osoby nebo 19% pro podnikatele). Kromě toho se platba paušální daně odkládá, dokud není dokončena stavba nebo přestavba lodi.

Komise začala zkoumat navrhovanou daňovou pobídku pro loděnice poté, co Polsko oznámilo opatření Komisi v prosinci 2016. Komise nezpochybňuje právo Polska rozhodovat o svém daňovém systému. Podle Smlouvy o EU však musí Komise ověřit, zda daňový systém dodržuje pravidla EU o státní podpoře a že zvýhodňuje určité společnosti před jinými.

V této fázi má Komise obavy, že navrhovaná paušální daň z prodeje představuje takzvanou provozní podporu, která využívá veřejné prostředky k osvobození loděnic od nákladů, které by jinak musely nést při svých každodenních činnostech. Obecně řečeno, provozní podpora není podle pravidel EU o státní podpoře povolena, protože narušuje hospodářskou soutěž po meritu, aniž by sloužila jakémukoli cíli společného zájmu EU. V tomto případě je Komise znepokojena tím, že by podpora poškodila loděnice v EU, které nejsou způsobilé podle polského daňového režimu. Podpora se navíc nejeví jako nezbytná, vzhledem k tomu, že v Polsku existují loděnice, které jsou schopné soutěžit na trhu podle svých vlastních předností.

To neznamená, že Polsko nemůže zasáhnout do svého loďařského průmyslu. Podle pravidel EU o státní podpoře jsou povoleny určité kategorie podpory, například podpora výzkumu, vývoje a inovací nebo regionální podpora. Jsou považovány za účinnější a mají méně narušující účinek na hospodářskou soutěž než provozní podpora. To je případ polské investiční podpory pro malé a střední podniky v odvětví stavby lodí, kterou dnes schválila Komise (viz výše). Zdá se však, že navrhovaná paušální daň z obratu nepatří do žádné z těchto kategorií.

Komise nyní bude dále vyšetřovat, aby zjistila, zda jsou potvrzeny její původní obavy. Zahájení hloubkového šetření dává zúčastněným třetím stranám příležitost předložit připomínky. To nepředjímá výsledek vyšetřování.

Pozadí

V minulosti byla podpora pro odvětví stavby lodí upravena zvláštními pravidly EU obsaženými v EU Rámec pro státní podporu pro stavbu lodí. V roce 2011 Komise oznámila svou politiku k odstranění rozdílů mezi pravidly použitelnými v odvětví stavby lodí a v dalších průmyslových odvětvích. V důsledku toho platnost rámce pro stavbu lodí skončila dne 30. června 2014. Zdá se, že navrhovaná paušální daň z prodeje nespadá pod žádná další konkrétní pravidla nebo pokyny EU o státní podpoře. Komise proto posuzuje opatření na základě obecných zásad hodnocení podle Smlouvy o EU.

Více informací bude k dispozici na Komisi webové stránky soutěže, Ve veřejné Státní podpora Register pod číslem případu SA.47690 (investiční podpora malým a středním podnikům v odvětví stavby lodí) a SA.46981 (daňová pobídka pro loděnice).