Závěry Rady o Iráku

1. EU oceňuje irácký lid, jeho vládu a bezpečnostní síly za územní porážku Dá'iš za podpory Globální koalice proti Dá'iš, jejíž je EU členem.

2. EU znovu potvrzuje svůj závazek k silnému partnerství mezi EU a Irákem, které je podpořeno dohodou o partnerství a spolupráci (PCA), a k podpoře iráckých orgánů ve fázi obnovy a při řešení základních politických, sociálních a ekonomických hybných sil nestability. EU vyzývá všechny relevantní zúčastněné strany v Iráku, aby spolupracovaly mírovým, kooperativním a odpovědným způsobem na řešení těchto problémů, položení základů pro inkluzivní stát, umožnění politických, ekonomických a sociálních příležitostí pro všechny a konsolidace nedávné vojenské zisky proti Da esh.

3. Rada připomíná své závěry Rady z června 2017 a vítá připojené společné sdělení vysokého představitele EU pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku a Evropské komise, které stanoví prvky strategie EU pro Irák. Plně schvaluje cíle a navrhovaný politický přístup podrobně popsaný ve sdělení a souhlasí s tím, že rychlé provádění je nyní klíčové pro zachování hybnosti po osvobození od Dá'iš směrem k budování lepší budoucnosti Iráku. Spolu s těmito závěry tvoří sdělení strategii EU pro Irák. Vzhledem k množství výzev bude EU souběžně usilovat o dosažení všech svých strategických cílů v Iráku. Tyto cíle se zaměřují na následující klíčové oblasti: 5285/18 SH/mk 3 PŘÍLOHA DGC 2B CS a) Zachování jednoty, svrchovanosti a územní celistvosti Iráku, jakož i jeho etnické a náboženské rozmanitosti

4. EU znovu opakuje svou trvalou a trvalou podporu jednotě, svrchovanosti a územní celistvosti Iráku a pevné a aktivní odhodlání zachovat mnohonárodnostní, mnohonáboženskou a mnohonáboženskou povahu irácké společnosti, včetně ochrany jejích menšinových skupin, staví na pouto společné národní identity a inkluzivního občanství.

5. EU vyzývá vládu Iráku a regionální vládu Kurdistánu, aby se zapojily do konstruktivního dialogu o bezprostředních problémech zaměřeného na výsledky, který poskytne základ pro podrobnější diskusi o všech otevřených otázkách a ke stabilnějšímu a vzájemně prospěšnému dlouhodobému -dočasný vztah založený na plném uplatňování irácké ústavy, včetně jejích ustanovení o kurdské autonomii. EU se domnívá, že tento dialog je odpovědností obou stran na základě příslušných ustanovení ústavy a že obecný zájem všech iráckých lidí je nejlépe zajištěn a reflektován prostřednictvím takového dialogu a spolupráce. EU vítá snahu rychle se zapojit do takového dialogu. EU znovu potvrzuje svou silnou podporu snahám OSN o usnadnění a je připravena podpořit dialog, bude -li o to požádána. 5285/18 JC/mk 4 PŘÍLOHA DGC 2B CS b) Posílení iráckého politického systému podporou iráckého úsilí o vytvoření vyváženého a inkluzivního odpovědného a demokratického vládního systému

6. V souvislosti s obnovou po skončení konfliktu EU uznává pokračující úsilí irácké vlády stabilizovat osvobozené oblasti ve spolupráci s OSN a dalšími aktéry na místě. Přestože je Da'esh vojensky poražen, zůstává hrozbou. EU uznává, že významné výzvy stále přetrvávají. Nyní se musíme zaměřit na získání míru stabilizací podmínek v osvobozených provinciích, a to také nediskriminačním návratem vnitřně vysídlených osob do jejich oblastí původu, poskytováním příznivého prostředí pro usmíření a prováděním politických a hospodářských reforem. EU zdůrazňuje, že je naléhavě nutné upřednostnit národní zájmy v duchu vzájemného porozumění a kompromisu a urychlit pokrok v reformách a směrem k národnímu usmíření založenému na spravedlnosti a odpovědnosti, zásadách fungující demokracie, inkluzivitě, právním státu a dodržování lidských práv. Aby bylo možné dosáhnout cíle vybudování společné vize budoucnosti země, je nyní pro Iráčany zásadní zahájit inkluzivní proces usmíření na národní, regionální a místní úrovni v duchu vzájemného porozumění a kompromisu. V této souvislosti rovněž pokračuje v silné podpoře zvláštního zástupce generálního tajemníka OSN a práce UNAMI.

7. EU konstatuje, že národní volby budou příležitostí k vybudování inkluzivnějšího a demokratičtějšího státu, který bude fungovat v zájmu všech Iráčanů. EU vybízí iráckou vládu, aby zachovala svůj směr k národním volbám v květnu 2018, které musí být legitimní a demokratické. Plná účast všech složek irácké společnosti, včetně regionu Kurdistánu, bude zásadní pro zajištění toho, aby volby podporovaly skutečně reprezentativní instituce a inkluzivní správu věcí veřejných. Za tímto účelem je EU připravena poskytnout praktickou podporu a pečlivě sledovat volební proces v koordinaci s příslušnými vnitrostátními a mezinárodními aktéry, zejména UNAMI.

8. Ve všech procesech je třeba zajistit plnou účast žen, mládeže, občanské společnosti a všech složek irácké společnosti, včetně etnických a náboženských menšin, na národní, regionální a místní úrovni. EU vyzývá k plnému provedení iráckého národního akčního plánu pro ženy, mír a bezpečnost. 5285/18 WB/kr 5 PŘÍLOHA DGC 2B CS

9. EU zdůrazňuje význam profesionálních, reprezentativních a demokraticky kontrolovaných iráckých bezpečnostních sil pro zajištění účinné bezpečnosti, dodržování zásad právního státu a zajištění plného dodržování lidských práv. V tomto ohledu vítá pokrok irácké vlády a naléhá na pokračující úsilí o zajištění toho, aby se všechny ozbrojené skupiny účinně dostaly pod velení a kontrolu iráckého státu. Je nezbytné, aby bezpečnostní agentury zlepšily své vztahy s civilním obyvatelstvem, aby konsolidovaly zisky ze stabilizace. Za tímto účelem poskytuje EU a její členské státy podporu reformním snahám iráckých orgánů v odvětví civilní bezpečnosti zavedením poradní mise EU (EUAM Irák) v listopadu 2017. Strategické cíle mise jsou mimo jiné: poskytovat poradenství a odborné znalosti iráckým orgánům na strategické úrovni s cílem přispět k provádění irácké národní bezpečnostní strategie; a analyzovat, hodnotit a identifikovat příležitosti pro potenciální další zapojení Unie na podporu potřeb reformy bezpečnostního sektoru v Iráku v dlouhodobém horizontu. EU zdůrazňuje důležitost reformy policejního sektoru a práci, kterou vykonává pracovní skupina pro policejní odbornou přípravu globální koalice. EU a její členské státy zdůrazňují širší potřebu zajistit spolupráci a soudržnost mezi různými aktéry, včetně OSN, Globální koalice proti Dá'iš a NATO zapojených do podpory reformy bezpečnostního sektoru, jak je stanoveno v příslušných závěrech Rady, a stát připraven pracovat za tímto účelem s náležitým ohledem na institucionální rámec EU k. 5285/18 WB/kr 6 PŘÍLOHA DGC 2B CS

10. EU vyjadřuje své největší znepokojení nad stále nejistou humanitární situací a uznává značné úsilí všech iráckých orgánů, OSN a dalších mezinárodních partnerů při poskytování humanitární pomoci a pomoci osobám vysídleným a zasaženým konfliktem. EU vyjadřuje své znepokojení nad zprávami o nucených a diskriminačních návratech. Znovu opakuje, že je důležité, aby irácká vláda a kurdská regionální vláda chránily civilisty a zajistily bezpečný, informovaný, dobrovolný a nediskriminační a nerušený návrat vnitřně vysídlených osob (IDP) a uprchlíků, kteří se chtějí vrátit do osvobozených oblastí, které jsou uznávány jako bezpečné, v souladu s mezinárodním právem, včetně mezinárodního humanitárního práva a práva lidských práv, a v souladu s mezinárodními standardy ochrany. V procesu návratu a rekonstrukce by měly být zejména zohledněny zejména otázky týkající se bydlení, půdy a vlastnických práv. EU vyzývá Irák, aby prosazoval dlouhodobou iráckou politiku ochrany a podpory lidí, kteří v Iráku bydlí a hledají ochranu.

11. EU zdůrazňuje, že je naléhavě nutné, aby si celé mezinárodní společenství zachovalo svou humanitární pomoc potřebným, zejména podporou plánu humanitární reakce OSN na rok 2018 v Iráku a zohledněním potřeb v celé zemi. EU a její členské státy stojí v popředí mezinárodní humanitární reakce a budou i nadále prokazovat solidaritu s iráckým lidem poskytováním humanitární pomoci těm nejpotřebnějším a podle humanitárních zásad.

12. EU a její členské státy zdůrazňují potřebu poskytovat základní veřejné služby a reagovat na konkrétní potřeby všech iráckých občanů. Rovněž uznává zásadní význam rozvoje společných přístupů a provádění spojení mezi humanitárními snahami, snahou o včasné zotavení, rekonstrukcí a stabilizací. EU a její členské státy, které patřily mezi největší dárce v Iráku, se zavazují podporovat toto úsilí ve fázi přechodu a obnovy na základě přístupu celého Iráku a jsou připraveny posílit svou podporu. 5285/18 WB/kr 7 PŘÍLOHA DGC 2B CS

13. Nadcházející mezinárodní konference Kuvajtu pro obnovu Iráku, která se bude konat v Kuvajtu a jejímž předsedou bude EU, představuje pro iráckou vládu příležitost pokračovat v řízení přechodu od stabilizace k obnově se zaměřením také na pokračující humanitární strukturovaně a koordinovaně s mezinárodními partnery. Konference bude také důležitou příležitostí k prokázání závazku Iráku k hospodářským a sociálním reformám, které jsou zásadní pro mobilizaci tolik potřebné mezinárodní podpory obnovy a dlouhodobější obnovy.

14. Stabilizační úsilí musí být vedeno Irákem, ale musí být podporováno a koordinováno mezinárodním společenstvím, včetně OSN a pracovní skupiny pro stabilizaci globální koalice proti Daeshu. EU proto vyzývá iráckou vládu prostřednictvím dialogu se všemi příslušnými aktéry na národní, regionální a místní úrovni a při plném zohlednění zájmů postižených komunit, včetně menšin, zajistit účinnou bezpečnost, inkluzivní správu, místní odpovědnost a poskytování základních služeb v osvobozených oblastech.

15. V této souvislosti EU, která spolupředsedá úsilí Globální koalice proti Dá'išu o zmírňování nebezpečí výbušnin (EHM, „odmínování“), spolu se svými partnery UNMAS vyzývá iráckou vládu, aby odstranila veškerou zbývající byrokratickou zátěž a praktické překážky plného nasazení národních a mezinárodních zdrojů dostupných pro EHM v Iráku. Rovněž vyzývá své mezinárodní partnery, aby zvýšili svou finanční podporu úsilí EHM jako zásadního předchůdce další stabilizační a rekonstrukční práce.

16. EU vítá počáteční snahu irácké vlády splnit požadavky jejího pohotovostního ujednání s MMF, ale je znepokojena nedostatkem nedávného pokroku a zdůrazňuje, že je možné dosáhnout pokroku v referenčních reformách v rámci tohoto ujednání ohrozí finanční stabilitu Iráku. Zdůrazňuje, že jsou naléhavě zapotřebí pokračující finanční a hospodářské reformy a odpovídající poskytnutí rozpočtových prostředků vládám nižších než národních států, aby se Irák mohl vydat na cestu hospodářské obnovy, obnovy, udržitelného hospodářského a sociálního rozvoje, jakožto zásadních prvků posílené sociální smlouva mezi státem a jeho lidmi. EU vítá úsilí EIB a Iráku dokončit jednání o rámcové dohodě s cílem usnadnit dlouhodobou půjčkovou podporu Iráku.

17. EU je připravena přispět k tomu, aby Irák provedl proces reforem potřebných k posílení a diverzifikaci hospodářství, což povede k lepším příležitostem pro vytváření pracovních míst, a to i pro mladé lidi. Posílený vzdělávací systém je klíčový pro dlouhodobou stabilizaci Iráku a je důležitým katalyzátorem rozvoje země. V tomto ohledu je nezbytná podpora EU pro inkluzivní, spravedlivé a kvalitní vzdělávání, aby se předešlo vzniku „ztracené generace“. EU aktivně podporuje irácké orgány v jejich úsilí v boji proti korupci, zlepšování veřejných služeb, posilování inkluzivní správy na všech úrovních a zajišťuje, aby iráčtí občané byli středem veškerého reformního úsilí bez ohledu na jejich etnickou příslušnost, pohlaví, náboženství nebo víra.

18. EU se domnívá, že pro dlouhodobou stabilitu Iráku je zásadní, aby vláda a političtí představitelé navrhli a podporovali důvěryhodný proces přechodné spravedlnosti. Odpovědnost za zločiny spáchané všemi stranami, zajištění řádného postupu, je důležitým prvkem národního usmíření. Stížnosti všech obětí je třeba řešit stejně. 5285/18 WB/kr 9 PŘÍLOHA DGC 2B CS

19. V tomto ohledu je EU připravena podpořit irácké a mezinárodní úsilí přimět členy Dá'iš k odpovědnosti a zajistit odpovědnost za porušování a zneužívání lidských práv, včetně válečných zločinů a zločinů proti lidskosti, jakož i jednání proti osobám patřícím menšinové skupiny založené na řádném postupu, v souladu s úsilím OSN, které probíhá podle rezoluce Rady bezpečnosti OSN č. 2379. V tomto ohledu je nadále mimořádně zajímavá otázka zahraničních teroristických bojovníků, zejména navrátilců. Klíčová zůstává spolupráce a sdílení informací s příslušnými zúčastněnými subjekty, a to způsobem, který je v souladu s právními předpisy, a prostřednictvím příslušných kanálů. EU opakuje svou výzvu Iráku, aby přistoupil k Římskému statutu.

20. EU zdůrazňuje svou zásadní námitku proti použití trestu smrti. EU je pevně přesvědčena, že používání trestu smrti je nejen morálně zavrženíhodné, ale také kontraproduktivní, a to jak jako prostředek odrazující od trestné činnosti, tak jako trest. Trest, a to i za nejhorší zločiny, může být vynesen jinými stejně silnými, ale nevratnými prostředky, i když se stát ocitne v nejnáročnějších podmínkách. Tyto úvahy získávají další podstatu v náročném stabilizačním a smírčím kontextu, ve kterém se Irák dnes nachází, po několika cyklech teroristického násilí od roku 2003. EU opakuje svou výzvu, aby federální vláda v Iráku zavedla moratorium na popravy a Kurdistán regionální vláda, aby znovu zavedla moratorium s cílem v konečném důsledku zrušit trest smrti.

21. Rada vítá zahájení formální výměny informací o migraci s Irákem, která umožnila identifikaci oblastí společného zájmu, kde by bylo možné prohloubit spolupráci. Rada se těší na pokračování tohoto dialogu. Tento dialog by měl zahrnovat všechny aspekty migrace ve vzájemně prospěšném a společném úsilí. EU vyzývá iráckou vládu, aby dále spolupracovala při zavádění postupů umožňujících důstojný, bezpečný a řádný návrat iráckých státních příslušníků do jejich domovské země v souladu s mezinárodním právem, včetně práva v oblasti lidských práv a povinnosti zpětného přebírání vlastních státních příslušníků, a závazků Iráku jak je vyjádřeno v dohodě o partnerství a spolupráci. 5285/18 WB/kr 10 PŘÍLOHA DGC 2B CS

22. EU je odhodlána podporovat regionální dialog a vítá pokračující diplomatickou spolupráci Iráku se sousedními zeměmi. Povzbuzuje všechny země v regionu, aby hrály konstruktivní úlohu, udržovaly a zvyšovaly svoji podporu Iráku a nadále podporovaly jednotu, svrchovanost a územní celistvost Iráku. EU zdůrazňuje význam lepší regionální spolupráce pro prosperitu Iráku a jeho sousedů.

23. Rada vyzývá vysokou představitelku a Komisi, aby tuto strategii provedly s okamžitým účinkem a aby podle potřeby stanovily přezkum nejpozději po dvou letech. Instituce EU a členské státy EU budou usilovat o rychlou a efektivní koordinaci dárců při plnění strategie EU pro Irák hledající integrovaný přístup.

Sdílet tento článek: