Antitrust: Komise ukládá pokuty # milionu € 997 za zneužití dominantního postavení na trhu

Komisařka Margrethe Vestagerová odpovědná za politiku hospodářské soutěže uvedla: „Společnost Qualcomm nelegálně uzavřela soupeře na trhu s čipovými sadami základního pásma LTE na více než pět let, čímž upevnila svoji dominanci na trhu. Qualcomm zaplatil miliardy amerických dolarů klíčovému zákazníkovi, společnosti Apple, takže že to nebude kupovat od soupeřů. Tyto platby nebyly jen snížením ceny - byly provedeny pod podmínkou, že Apple bude ve všech svých iPhonech a iPadech používat výhradně čipové sady základního pásma Qualcommu.

„To znamenalo, že žádný soupeř nemohl účinně zpochybnit Qualcomm na tomto trhu, bez ohledu na to, jak dobré byly jejich produkty. Chování Qualcommu odepřelo spotřebitelům a dalším společnostem větší výběr a inovace - a to v odvětví s obrovskou poptávkou a potenciálem pro inovativní technologie. je protiprávní podle antimonopolních pravidel EU a proč jsme přijali dnešní rozhodnutí. “

Postupy společnosti Qualcomm a trh s čipovými sadami základního pásma LTE

Čipové sady základního pásma umožňují smartphoneům a tabletům připojit se k celulárním sítím a používají se pro hlasový a datový přenos. LTE čipové sady LTE splňují standard 4G Long-Term Evolution (LTE).

Qualcomm je zdaleka největším světovým dodavatelem čipových sad základního pásma LTE. Na tomto trhu však působí i další výrobci čipů - zejména společnost Intel (největší dodavatel čipových sad používaných v počítačích) se pokusila vyzvat zákazníky a konkurovat jim Qualcomm.

Stejně jako dnes byl Apple klíčovým zákazníkem čipových sad základního pásma LTE a byl významným výrobcem chytrých telefonů a tabletů s celosvětovou image prémiové značky. V roce 2011 společnost Qualcomm podepsala dohodu se společností Apple a zavázala se provést významné platby společnosti Apple pod podmínkou, že společnost bude ve svých zařízeních „iPhone“ a „iPad“ používat výhradně čipové sady Qualcomm. V roce 2013 byla doba platnosti dohody prodloužena do konce roku 2016.

Dohoda jasně stanovila, že Qualcomm tyto platby zastaví, pokud Apple komerčně uvede zařízení s čipovou sadou dodávanou konkurentem. Kromě toho by po většinu času, kdy dohoda platila, musel Apple vrátit společnosti Qualcomm velkou část plateb, které obdržel v minulosti, pokud by se rozhodl změnit dodavatele. To znamenalo, že konkurentům společnosti Qualcomm byla odepřena možnost účinně soutěžit o významné podnikání společnosti Apple, bez ohledu na to, jak dobré byly jejich produkty. Byly jim také odepřeny obchodní příležitosti s dalšími zákazníky, které mohly následovat po zabezpečení Apple jako zákazníka.

Interní dokumenty ve skutečnosti ukazují, že Apple vážně zvážil přechod části svých požadavků na čipovou sadu základního pásma na Intel. Podmínka exkluzivity společnosti Qualcomm byla podstatným faktorem, proč se Apple rozhodl proti tomu, dokud dohoda neskončila. Poté, v září 2016, kdy měla brzy vypršet platnost dohody a náklady na přechod za jejích podmínek byly omezené, začala společnost Apple získávat část požadavků na čipovou sadu základního pásma od společnosti Intel. Do té doby však postupy společnosti Qualcomm upíraly spotřebitelům a dalším společnostem výhody efektivní konkurence, konkrétně větší výběr a inovace.

Porušení antimonopolních pravidel EU

Postupy společnosti Qualcomm znamenají zneužití dominantního postavení společnosti Qualcomm v čipových sadách základního pásma LTE tím, že brání konkurenci na základě výhod.

Dominantní postavení na trhu není jako taková nezákonné podle antitrustových pravidel EU. Dominantní společnosti mají však zvláštní odpovědnost neuplatňovat své silné postavení na trhu tím, že omezují hospodářskou soutěž buď na trhu, kde mají dominantní postavení, nebo na samostatných trzích.

Rozhodnutí dospělo k závěru, že společnost Qualcomm měla ve sledovaném období (tj. Minimálně mezi lety 2011 a 2016) dominantní postavení na globálním trhu s čipovými sadami základního pásma LTE. To je založeno zejména na jeho velmi vysokých tržních podílech, které po většinu období dosahují více než 90%. Trh se rovněž vyznačuje vysokými překážkami vstupu. Patří mezi ně výdaje na výzkum a vývoj potřebné před tím, než dodavatel může spustit čipovou sadu LTE, a různé překážky související s právy duševního vlastnictví společnosti Qualcomm.

Společnost Qualcomm zneužila toto dominantní postavení na trhu tím, že bránila konkurenčním konkurentům na trhu. Dosáhla tak významných plateb pro klíčového zákazníka za podmínky, že bude používat výhradně čipové sady Qualcomm. Problémem s takovýmto uspořádáním není to, že zákazník obdrží krátkodobé snížení ceny, ale že podmínka výlučnosti brání konkurentům konkurovat.

Na základě řady kvalitativních a kvantitativních důkazů Komise zjistila, že v důsledku chování společnosti Qualcomm utrpěli jak spotřebitelé, tak konkurence. Toto posouzení mimo jiné zohlednilo:

• Rozsah dominantního postavení společnosti Qualcomm;
• významné částky, které společnost Qualcomm zaplatila výměnou za exkluzivitu;
• široká škála současných důkazů (včetně interních dokumentů společnosti Apple), že platby společnosti Qualcomm snížily motivaci společnosti Apple přejít k soupeřům;
• význam společnosti Apple jako zákazníka na trhu pro dodavatele čipové sady LTE základního pásma: Apple představuje významný podíl poptávky po čipové sadě LTE (v průměru jedna třetina). Apple je také předním výrobcem smartphonů a tabletů, což může ovlivnit výběr a design dalších zákazníků a výrobců. Tím, že se ujistili, že soupeři nemají šanci soutěžit o žádný z důležitých obchodů Apple, mělo chování Qualcommu vliv na trh s čipovými sadami LTE základního pásma jako celek a;
• že společnost Qualcomm neprokázala, že podmínka exkluzivity vedla ke zvýšení efektivity, což by mohlo ospravedlnit praktiky společnosti Qualcomm.

Komise rovněž posoudila a zamítla test „ceny a nákladů“ předložený společností Qualcomm. Komise dospěla k závěru, že výsledky tohoto testu nepodporují tvrzení společnosti Qualcomm, že její platby za exkluzivitu nemohly mít protisoutěžní účinky.

Na tomto základě dospěla Komise k závěru, že protiprávní jednání společnosti Qualcomm mělo značný nepříznivý dopad na hospodářskou soutěž. Vyloučila konkurenty z trhu a připravila evropské spotřebitele o skutečný výběr a inovace.

Důsledky rozhodnutí

Pokuta v tomto případě ve výši 997,439,000 4.9 2017 EUR zohledňuje dobu trvání a závažnost protiprávního jednání a má za cíl odrazovat účastníky trhu od používání takových protisoutěžních praktik v budoucnu. Pokuta představuje XNUMX% obratu společnosti Qualcomm v roce XNUMX.

V souladu s Pokyny Komise k pokutám z roku 2006 (Viz tisková zpráva a MEMO) pokuta byla vypočítána na základě hodnoty přímých a nepřímých prodejů čipové sady LTE základního pásma společnosti Qualcomm v Evropském hospodářském prostoru (EHP). Trvání protiprávního jednání stanovené v rozhodnutí je pět let, šest měsíců a 23 dní.

Komise rovněž objednala společnost Qualcomm, aby se v budoucnu neúčastnila takových postupů nebo postupů s rovnocenným cílem nebo účinkem.

Pozadí

Článek 102 Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU) a článek 54 Dohody o EHP zakazují zneužití dominantního postavení.

Komise zahájila šetření Na 16 července 2015, Na 8 December 2015 , zaslala Komise společnosti Qualcomm prohlášení o námitkách uvádějící její předběžné obavy, následované dopisem zaslaným v únoru 2017, v němž byly uvedeny další věcné údaje týkající se konečného rozhodnutí. V tomto případě byla práva společnosti Qualcomm na obhajobu plně respektována. Kromě toho na základě důkazů ve spisu Komise, které poukazují na újmu na hospodářské soutěži způsobenou chováním společnosti Qualcomm, dospěla Komise k závěru, že tento případ splňuje kritéria pro to, aby s ním bylo zacházeno přednostně v souladu s Sdělení Komise o pokynech k prioritám prosazování zaměřit se na ty případy, které jsou pro spotřebitele nejvíce škodlivé.

Samostatně, 8. prosince 2015, Komise rovněž zaslala společnosti Qualcomm prohlášení o námitkách týkající se potenciálních predátorských cen. Toto vyšetřování stále probíhá a jeho výsledek nelze v této fázi předjímat.

Více informací o rozhodnutí ze dne 24. ledna je k dispozici na stránce Komise soutěž webové stránky ve veřejném registru případů pod číslem 40220.