#StateAid: Komise schválila šest mechanismů kapacity elektrické energie pro zajištění bezpečnosti dodávek v Belgii, Francii, Německu, Řecku, Itálii a Polsku

Komisařka Margrethe Vestagerová odpovědná za politiku hospodářské soutěže uvedla: „Kapacitní mechanismy mohou pomoci zajistit bezpečnost dodávek elektřiny, ale musí být navrženy tak, aby nedocházelo k narušení hospodářské soutěže na trzích s energií. Jsem rád, že naše úzká spolupráce s vnitrostátními orgány nám umožnilo dnes schválit dobře navržené kapacitní mechanismy v šesti zemích EU. Posílí konkurenci mezi všemi potenciálními poskytovateli kapacity ve prospěch spotřebitelů a našeho evropského trhu s energií. “

Kapacitní mechanismy mají důležitý cíl zajistit bezpečnost dodávek elektřiny. Pokud však nejsou dobře navrženy, mohou způsobit vyšší ceny elektřiny pro spotřebitele, poskytnout nepřiměřené výhody některým energetickým operátorům nebo bránit tokům elektřiny přes hranice EU. Proto Komise v úzké spolupráci s příslušnými vnitrostátními orgány posoudila šest mechanismů v Belgii, Francii, Německu, Řecku, Itálii a Polsku, aby zajistila, že splňují přísná kritéria podle pravidel EU pro státní podporu, zejména Komise Pokyny 2014 ke státní podpoře na ochranu životního prostředí a energetiku. V této souvislosti Komise rovněž vzala v úvahu poznatky z její státní podpory 2016 odvětvové šetření o kapacitních mechanismech. Tato rozhodnutí doplňují Strategie energetické unie Komise zajistit bezpečnou, udržitelnou a konkurenceschopnou energii v Evropě.

I když jsou kapacitní mechanismy dobře navrženy, nemohou nahradit reformy trhu s elektřinou na národní a evropské úrovni. Souběžně probíhá důležitá legislativní práce zaměřená na řešení trhových a regulačních selhání, které podkopávají motivaci energetických operátorů investovat do kapacity elektřiny a udržovat bezpečnost dodávek. Komise Balíček čisté energie pro všechny občany z listopadu 2016, který je klíčovým návrhem na splnění našich závazků z pařížské dohody, v současné době projednávají evropští spoluzákonodarci. Tento balíček obsahuje nový návrh trhu s cílem vytvořit správné investiční pobídky a umožnit další rozvoj obnovitelných zdrojů v odvětví elektřiny. Pokud přijaté členské státy budou muset přizpůsobit všechny stávající opatření státní podpory budoucí legislativě.

Kapacitní mechanismy schváleny

Šesti schválených kapacitních mechanismů se týká více než poloviny obyvatel EU. Zahrnují řadu různých typů mechanismů, které řeší specifickou potřebu v každém členském státě, jmenovitě strategické rezervy, mechanismy na trhu a opatření specificky podporující reakci na poptávku.

Strategické rezervy

Inzerát

V případě Belgie a Německa povolila Komise strategické rezervy. Strategické rezervy udržují určité výrobní kapacity mimo trh s elektřinou pouze v případě nouze. Mohou být nezbytné k zajištění bezpečnosti dodávek elektřiny, když trhy s elektřinou procházejí přechodem a reformami a jsou určeny k pojištění proti riziku vážné krize dodávek během těchto přechodů.

Belgie i Německo jasně určily a vyčíslily rizika zabezpečení dodávek, kterými se mají rezervy zabývat. Pro Belgii je rezerva nutná ke zmírnění rizik dodávek z důvodu vysoké závislosti Belgie na stárnoucí jaderné flotile, a to i pokud jde o dováženou elektřinu. Pro Německo je rezerva nezbytná k zajištění bezpečnosti dodávek během probíhající reformy německého trhu s elektřinou a ke zvládnutí postupného ukončení výroby jaderné elektřiny.

Obě rezervy jsou dočasné a budou odstraněny, jakmile bude řešena základní otázka trhu. Strategické rezervy jsou nakonec získávány prostřednictvím pravidelných a konkurenčních výběrových řízení otevřených pro všechny typy poskytovatelů kapacit, včetně reakce na poptávku, s cílem zajistit účinnou hospodářskou soutěž a omezit náklady.

Na tomto základě Komise dospěla k závěru, že obě opatření jsou v souladu s pravidly EU pro státní podpory.

Celostátní kapacitní mechanismy

V případě Itálie a Polska Komise schválila celoevropské kapacitní mechanismy. To může být nezbytné, pokud se trhy s elektřinou potýkají s problémy strukturální bezpečnosti dodávek. V rámci mechanismu celosvětové kapacity mohou poskytovatelé kapacity získat platbu za to, že jsou k dispozici k výrobě elektřiny, nebo v případě provozovatelů reakce na poptávku, že jsou k dispozici ke snížení své spotřeby elektrické energie.

Jak Itálie, tak Polsko jednoznačně identifikovaly a kvantifikovaly rizika týkající se bezpečnosti dodávek, a to s přihlédnutím k možným dovozům ze sousedních zemí. Itálie prokázala, že z trhu je vyloučeno značné množství kapacit a nové investice jsou nepravděpodobné, protože investoři nemohou získat z jejich prodeje elektřiny dostatečný výnos. Podobně Polsko prokázalo, že čelí selhání trhu na trhu s elektřinou, které brání cenám motivovat výrobce elektřiny, aby udrželi stávající kapacitu na trhu nebo investovali do nových kapacit.

Oba mechanismy v Itálii av Polsku jsou otevřeny pro všechny typy poskytovatelů kapacit, včetně reakce na poptávku, stávajících a nových kapacit, domácí i zahraniční. Dále budou tato opatření udržovat náklady pro spotřebitele pod kontrolou díky pravidelným, konkurenčním aukcím na přidělení kapacitních smluv. Souběžně se Itálie i Polsko zavázaly provádět reformy fungování trhů s elektřinou.

Na tomto základě Komise shledala, že obě opatření jsou v souladu s pravidly EU pro státní podporu. To se řídí schválením kapacitních mechanismů pro celou EU v roce 2006 Velká Británie, Francie a pro Irský „ostrovní“ trh na základě stejných kritérií.

Schémata odpovědi na poptávku

V případech Francie a Řecka schválila Komise kapacitní mechanismy specificky podporující reakci na poptávku. Systémy odpovědí na poptávku zaplatí zákazníkům, aby snížili svou spotřebu elektřiny v hodinách, kdy je elektřina omezená. Výhodou těchto systémů je, že operátoři reakce na poptávku mohou být schopni reagovat rychleji než generátory elektřiny. Navíc je obecně šetrnější k životnímu prostředí snížení spotřeby než výroba dodatečné elektřiny a tyto systémy mohou zbytečně stavět výstavbu dalších elektráren.

Francie prokázala, že tento režim je nezbytný k dalšímu posílení sektoru reakce na poptávku v zemi, kde se pravděpodobně vyskytne extrémní poptávka po chladném počasí. V případě Řecka existující systém hrál důležitou roli při řízení úzkých stavů elektřiny během chladných období v prosinci 2016 a leden 2017 a opatření může být v blízké budoucnosti znovu vyzváno.

Obě opatření jsou dočasná a podpora bude poskytována prostřednictvím pravidelných a konkurenčních výběrových řízení s cílem udržet nižší náklady.

Na tomto základě Komise zjistila, že jsou v souladu s pravidly EU pro státní podporu. Vyplývá to ze schválení Komise konkrétního režimu podpory reakce na poptávku v roce Německo v 2016 na základě stejných kritérií.

Pozadí

Podrobnější informace o schválených kapacitních mechanismech naleznete v dokumentu Informační list.

Komise z roku 2016 odvětvové šetření do kapacitních mechanismů vytvořily základ pro úzkou spolupráci mezi Komisí a členskými státy EU, aby bylo zajištěno, že kapacitní mechanismy jsou dobře navrženy a vhodné pro daný účel.

Sektorové šetření zprávy že mechanizmy kapacity mohou být nezbytné, jestliže selhání trhu a regulace blokuje cenové signály nezbytné pro zachování přiměřené úrovně bezpečnosti dodávek. Zpráva však jasně stanovila, že pravidla EU pro státní podporu jsou důležitá, aby zajistily, že mechanismy kapacity nebudou fungovat jako backdoor subvence pro specifické technologie nebo nebudou způsobovat jiné nežádoucí narušení hospodářské soutěže, ani nepřijdou příliš vysokou cenu pro spotřebitele elektřiny.

Konkrétně odvětvové šetření načrtlo nutnost, aby členské státy nejprve provedly potřebné tržní reformy před zavedením kapacitních mechanismů a aby mechanismy kapacity:

• Spoléhat se na důkladné posouzení potřeb přesahující národní hranice;
• přidělit podporu prostřednictvím konkurenčních výběrových řízení otevřených pro všechny typy poskytovatelů kapacit, neboť zachovává hospodářskou soutěž mezi poskytovateli kapacit a snižuje náklady spotřebitelů;
• omezit narušení hospodářské soutěže vhodným způsobem;
• omezit rušení tvorby cen na energetických trzích a
• omezit dopad na přeshraniční obchod tím, že se poskytovatelům kapacit v jiných členských státech umožní účastnit se.

Schválením kapacitních mechanismů Komisí podle pravidel EU o státní podpoře není dotčena potřeba, aby tato opatření byla v souladu s budoucími odvětvovými právními předpisy EU, včetně regulace elektřiny, což je předmětem probíhajícího legislativního postupu (viz také COM / 2016 / 0861 konečné).

Verze těchto rozhodnutí, která nemá důvěrný charakter, bude zveřejněna pod číslem spisu SA.48648 (Belgie), SA.45852 (Německo), SA.42011 (Itálie), SA.46100 (Polsko), SA.48490 (Francie) a SA .48780 (Řecko) v Registr Státní podpora na Webové stránky Komise o hospodářské soutěži jakmile budou vyřešeny všechny problémy týkající se důvěrnosti. Nové publikace rozhodnutí o státní podpoře na internetu a v Úředním věstníku jsou uvedeny v seznamu Státní podpora Týdenní e-News.