Laurence Broers
Laurence Broers
Associate Fellow, Rusko a Eurasie program, Chatham House
X

Arménský bývalý prezident a právě jmenovaný premiér, Serzh Sargsyan, odstoupil v pondělí (23 Duben) po 10-denní kampani celostátního protestu a občanské neposlušnosti. Protesty začaly, jakmile Sargsyan oznámil 11 April, že by po předchozím prohlášení jinak usiloval o jmenování vládnoucí republikánské strany do nově vytvořeného postu premiéra.

Tím, že tak učinil, položil na odpočinek jakékoli přetrvávající pochybnosti o důvodech, proč Arménie přechází na parlamentní systém. Zavedeno prostřednictvím napadeného ústavního referenda v prosinci 2015, nový systém přišel on-line, stejně jako Sargsyan je druhý, a podle zákona finále, prezidentské období skončilo. Výkonné moci nyní leží s premiérem a prezident je zařazen do velmi ceremoniální role.

Kořeny krize spočívají v tom, jak Arménie opustila sovětskou vládu. Kvůli fraktuře politické elity v 1988-90, Arménie se nestaly nezávislými se silnou politickou stranou orientovanou na výkonnou moc. Malé koalice znamenaly, že i v podvodných volbách dokázaly po sobě jdoucí arménští prezidenti vyhrát jen nejpřísnější marže. Prezidentské volby v Arménii byly vždy blízké záležitosti charakterizované druhotným hlasováním, nebo poštovní protesty proti úzkým držitelům vítězství.

V 1996, Levon Ter-Petrosyan byl vyhlášen vítězem s 51.8% přes Vazgen Manukyan je 41.3%. Jeho nástupce Robert Kocharyan byl nucen k druhému kole hlasování v obou 1998 a 2003, vyhrávat jen 39% a 49.5% v prvních kolech příslušně. V 2008u Sargsyan zajistil volby pouze s 52.8%; v 2013, toto zvedlo k 58%. To nejsou okraje bezpečných autokratů.

Prezidentské volby a opakující se krize

Prezidentské volby byly v důsledku toho také opakovanými okamžiky krize v arménské politice. V 1996u byli lidé 59 zraněni, když armáda rozptýlila davy protestující proti znovuzvolení Ter-Petrosyana. V dubnu 2004 protestující vyzvali k referendu o důvěře v Kocharyan; oni byli násilně rozptýlení a opoziční strany a mediální kanceláře zaútočily. V 2008, 10 lidé byli zabiti, zatímco protestující byli násilně rozptýleni v Jerevanu v následku Sargsyanova úzkého vítězství. Od té doby politická beztrestnost, ekonomická stagnace, vylidňování a šok z obnoveného konfliktu s Ázerbájdžánem v dubnu 2016 dále snížily jeho legitimitu.

Nový parlamentní systém Arménie nabídl řešení tohoto problému. To eliminovalo přímé prezidentské volby zaměřené na jednotlivce, kteří měli konsolidovaný protest a podstatné hlasy pro opoziční kandidáty. Vyhnula se krizi nástupnictví a dala dýně nového parlamentního mandátu republikánské straně. Strana pohodlně vyhrála parlamentní volby v dubnu 2017.

Sargsyanovo jmenování kandidáta Republikánské strany na obsazení postu premiéra však ukázalo katastrofální podcenění nespokojenosti veřejnosti. Vytváření disciplinovaných metod občanské neposlušnosti a důsledné vyhýbání se geopolitickému rámování jako „barevných revolucí“, masové protesty v posledních letech se staly jádrem arménské politiky. Pod charismatickým, ale disciplinovaným vedením Nikol Pashinyan - bývalý redaktor novin a vůdce bloku Yelk ('Way Out'), který tvoří parlamentní opozici, stejně jako bývalý spolupracovník Levon Ter-Petrosyan - protesty začínající na 12 April se rychle staly národním měřítkem. Mezi nenásilné akce patřily masové sit-ins, zátarasy a bouchání hrnců a pánví.

Tam byly obavy z tvrdého zákroku po špatně představené show vyjednávání mezi Sargsyan a Pashinyan na 22 v dubnu, uprostřed zpráv o násilí proti protestujícím a novinářům v některých oblastech. Ale ani ty zatčení Pashinyan a jiní protestní vůdci zastavili příliv protestu. O den později Sargsyan rezignoval, vyhýbal se násilí jeden den před každoročním celostátním připomenutím životů ztracených genocidou v 20 století.

Je to mimořádný okamžik a opoziční jásot je pochopitelný. Neexistuje žádná ironie, že když si nový parlamentní systém nezajistí ani mocenské urážky, ani nezabrání politické krizi, ve skutečnosti vytvořil opravdové otevření politické obnovy. Ať už se to stane, je jiná věc.

Systémové problémy

Pohyb posledních dnů 10, stále bez definitivního názvu, byl zaměřen na odstranění jednoho člověka. Skutečným cílem je však systém, který Sargsyan zdědil i ozdobil. On může být druhý arménský prezident odstoupit z úřadu, ale žádný byl odstraněn ústavními prostředky u urny. Nákup hlasu, "chytré podvody" a tlak vládnoucích stran na pracovníky veřejného sektoru poznamenala nedávné průzkumy veřejného mínění.

V zemi tří milionů dosáhl parlamentní blok Yelk, jehož součástí je strana občanské smlouvy vůdce protestu Pashinyana, pouze 122,065 7.8 hlasů, což je 2017% hlasů, v parlamentních volbách v dubnu 54. To se jistě změní v rychlých volbách. Nová arménská ústava však stanoví XNUMX% hlasů jako vítěznou hranici pro „stabilní parlamentní většinu“. Pokud žádná strana nepřekročí tuto hranici, mohou být vytvořeny koalice, ale ne více než dvě strany nebo bloky.

To naznačuje, že bude existovat náročná koaliční politika, jakou Arménie ještě neviděla. Pašinyan udělal dobře, aby se na protestním náměstí vyhnul dělící rétorice. To je tradice, která musí pokračovat.

Krize také poukazuje na rozpory mezi domácími výsledky a geopolitickou nestabilitou Arménie jako státu v dlouhodobém militarizovaném soupeření. Pro události v Arménii neexistuje geopolitické vysvětlení ani „skrytá ruka“. Existují však důsledky. Populární vzpoura minulého týdne, otevřeně obdivovaná ruským opozičním představitelem Alexejem Navalnym, jednou a pro všechny čtení Arménie prohlašuje za poslušného ruského „klientského státu“. Pro zakořeněné autokraty mezi nominálními spojenci Arménie v ruské Eurasijské unii představuje znepokojující otázky o místě země v konkurenčním politickém bloku Eurasie.

Svatý grál arménské geopolitiky - komplementarita normativních záležitostí a bezpečnostních záruk - se zdál být tak vzdálený. Zprostředkování legitimity doma a finalizace různých vztahů Arménie v zahraničí bude vyžadovat velké dovednosti, umírněnost a konsensualismus. Ale obhájci ústavní vlády v Arménii mají nyní historickou příležitost.