Začarovaný kruh korupce na Ukrajině začíná u mocenských skupin, které vytvořily a udržovaly systém, v němž občané věří, že bez korupce nelze žít. Proces čištění institucí musí začít nahoře.

Associate Fellow, Rusko a Eurasie program
Vladimir Dubrovskiy
Senior Economist, CASE Ukrajina
Aktivisté proti korupci v Kyjevě v říjnu 2016 hrají na slovo trusi, což v ukrajinštině znamená jak "spodní prádlo", tak i "zbabělci" v demonstraci proti státním činitelům, kteří odmítnou zveřejnit svůj finanční majetek. Foto: Christopher Miller (RFE / RL

  • Počínaje rokem 2014 provedla Ukrajina významné reformy zaměřené na boj proti korupci ve veřejném životě. Zatím byl větší úspěch při omezování možností korupce než při předvedení korupčních úředníků před soud.
  • Korupce je příznakem špatného systému vládnutí v zemi, nikoliv jeho příčinou. Rozhodující průlom bude vyžadovat otevření politického systému více subjektům, vytváření větší konkurence a rozvoj důvěryhodných institucí na podporu právního státu.
  • Protikorupční úspěchy zahrnují vyčištění společnosti Naftogaz a reformy administrativních služeb, bankovnictví, hlídkové policie, zadávání veřejných zakázek a zdanění. Decentralizace také vytváří nové příležitosti pro občany, aby měly místní orgány odpovědné za řízení místních veřejných zdrojů.
  • Nedochází k pokroku v prioritních oblastech, jako jsou celní, deregulační, privatizační, demonopolizační a reforma veřejné správy. Výdaje na obranu jsou obzvlášť neprůhledné. Systémy korupce zůstávají nedotčeny v některých částech energetického sektoru. Důležité je také přepracování státní správy.
  • Reformy orgánů činných v trestním řízení postupují pomalu, pokud vůbec. Je příliš brzy říct, zda soudní reforma povede ke zlepšení fungování soudů kvůli hluboké kultuře korupce v soudním systému.
  • Nově zřízený Národní protikorupční úřad musí dosáhnout vysokého stupně stíhání kvůli vlivu vlastních zájmů na soudnictví. Tato situace by se měla po zřízení Vysokého protikorupčního soudu změnit k lepšímu, ale je pravděpodobné, že bude existovat riziko selektivní spravedlnosti.
  • Sankční opatření samy o sobě mohou mít pouze omezený účinek na snížení korupce. Musí být součástí trvalé a komplexní strategie snižování prostoru pro korupční praktiky a otevření politického a hospodářského systému větší konkurenci. To vyžaduje demonopolizaci politiky a povzbuzování mocenských skupin Ukrajiny k přijetí nových pravidel hry.
  • Občané odsoudí korupci na vysoké úrovni, ale považují drobnou korupci za opodstatněné zlo. Toto vnímání se musí změnit a občané musí přijmout svou odpovědnost za omezení rozsahu korupce.

Stáhnout PDF (Otevře se v novém okně)