#Brexit - Evropská komise implementuje pohotovostní akční plán „bez dohody“ v konkrétních odvětvích

Dnešní (19. prosince) balíček zahrnuje 14 opatření v omezeném počtu oblastí, kde by scénář „bez dohody“ způsobil závažné narušení pro občany a podniky v EU-27. Mezi tyto oblasti patří mimo jiné finanční služby, letecká doprava, cla a politika v oblasti klimatu.

Komise považuje za zásadní a naléhavé přijmout tato opatření dnes, aby se zajistilo, že nezbytná pohotovostní opatření mohou vstoupit v platnost dne 30. března 2019, aby se omezily nejvýznamnější škody způsobené scénářem bez dohody v těchto oblastech.

Tato opatření nesmějí-a nemohou-zmírnit celkový dopad scénáře „bez dohody“, ani v žádném případě nekompenzují nedostatečnou připravenost zúčastněných stran ani replikují plné výhody členství v EU nebo podmínek jakéhokoli přechodného období, jak je stanoveno ve Smlouvě o výběru. Omezují se na konkrétní oblasti, kde je naprosto nezbytné chránit zásadní zájmy EU a kde opatření připravenosti sama o sobě nestačí. Zpravidla budou mít dočasný charakter, omezený rozsah a budou jednostranně přijímány EU. Zohledňují diskuse s členskými státy a doplňují opatření připravenosti, která již byla přijata, jak je uvedeno ve dvou předchozích sděleních o připravenosti.

Komise bude v nadcházejících týdnech pokračovat v provádění svého akčního plánu pro nepředvídané události a bude sledovat potřebu dalších opatření a bude i nadále podporovat členské státy v jejich připravenosti.

Klást na první místo práva občanů: právo na pobyt a koordinaci sociálního zabezpečení

Komise důsledně staví občany na první místo v průběhu těchto jednání a v rámci své připravenosti a pohotovostní práce „bez dohody“. Dnešní sdělení vyzývá členské státy, aby zaujaly velkorysý přístup k právům občanů Spojeného království v EU za předpokladu, že Spojené království tento přístup opětuje.

Členské státy by měly zejména přijmout opatření, která zajistí, že občané Spojeného království, kteří v den vystoupení legálně pobývají v EU, budou nadále považováni za legální rezidenty. Členské státy by měly k udělování statusu přechodného pobytu uplatňovat pragmatický přístup. Připomíná se, že Komise již přijala návrh nařízení, které osvobozuje státní příslušníky Spojeného království od vízových povinností za předpokladu, že všichni občané EU jsou od vízových povinností Spojeného království osvobozeni stejně.

Pokud jde o koordinaci sociálního zabezpečení, Komise považuje za nezbytné, aby členské státy učinily všechny možné kroky k zajištění právní jistoty a ochrany práv nabytých občany EU-27 a státními příslušníky Spojeného království, kteří využili svého práva na volný pohyb do 30. března 2019.

Odvětvově specifická regulace

Finanční služby

Po důkladném prozkoumání rizik spojených se scénářem bez dohody ve finančním sektoru Komise zjistila, že k zajištění finanční stability v EU -27 je nezbytný pouze omezený počet pohotovostních opatření.

Komise proto dnes přijala tyto akty:

• Dočasné a podmíněné rozhodnutí o rovnocennosti na dobu určitou, omezenou na 12 měsíců, aby se zajistilo, že nedojde k žádnému okamžitému narušení centrálního zúčtování derivátů.
• Dočasné a podmíněné rozhodnutí o rovnocennosti na dobu určitou, omezenou na 24 měsíců, aby se zajistilo, že nedojde k žádnému narušení služeb centrálních depozitářů pro operátory z EU, kteří v současné době používají britské operátory.
• Dvě nařízení v přenesené pravomoci, která usnadňují na určitou dobu 12 měsíců novaci určitých mimoburzových derivátových smluv, kdy je smlouva převedena z Velké Británie na protistranu EU-27.

DOPRAVA

Komise dnes přijala dvě opatření, která zabrání úplnému přerušení leteckého provozu mezi EU a Spojeným královstvím v případě, že nedojde k dohodě. Tato opatření zajistí pouze základní konektivitu a v žádném případě nebudou kopírovat významné výhody členství v jednotném evropském nebi. To je podmíněno tím, že Spojené království udělí rovnocenná práva leteckým dopravcům z EU, stejně jako Spojené království zajistí podmínky spravedlivé hospodářské soutěže.

• Návrh nařízení, kterým se dočasně (na 12 měsíců) zajistí poskytování určitých leteckých služeb mezi Spojeným královstvím a EU.
• Návrh nařízení, kterým se dočasně (na devět měsíců) prodlouží platnost některých licencí pro bezpečnost letectví.

Komise rovněž přijala návrh nařízení, které umožní britským provozovatelům dočasně (devět měsíců) přepravovat zboží do EU za předpokladu, že Spojené království udělí rovnocenná práva provozovatelům silniční nákladní dopravy v EU a za podmínek spravedlivé hospodářské soutěže.

Cla a vývoz zboží

Ve scénáři bez dohody se na zboží pohybující se mezi EU a Spojeným královstvím budou vztahovat všechny příslušné právní předpisy EU o dovozu a vývozu zboží. Komise dnes přijala následující technická opatření:

• Nařízení v přenesené pravomoci, které zahrne moře obklopující Spojené království do ustanovení o lhůtách, ve kterých musí být vstupní souhrnná celní prohlášení a prohlášení před odjezdem podána před opuštěním nebo vstupem na celní území Unie.
• Návrh nařízení na přidání Spojeného království na seznam zemí, pro které platí v celé EU obecné povolení k vývozu zboží dvojího užití.

Je však nezbytné, aby členské státy učinily všechny nezbytné kroky, aby mohly uplatňovat celní kodex Unie a příslušná pravidla týkající se nepřímých daní ve vztahu ke Spojenému království.

Politika EU v oblasti klimatu

Komise dnes přijala v oblasti právních předpisů EU v oblasti klimatu následující akty, aby zajistila, že scénář „bez dohody“ neovlivní hladké fungování a environmentální integritu systému obchodování s emisemi.

• Rozhodnutí Komise dočasně pozastavit pro Spojené království bezplatné přidělování povolenek na emise, aukce a výměnu mezinárodních kreditů s účinností od 1. ledna 2019.
• Prováděcí rozhodnutí umožňující přiměřené roční přidělování kvót britským společnostem pro přístup na trh EU -27 (do 31. prosince 2020).
• Prováděcí nařízení, které zajistí, aby vykazování společností rozlišovalo trh EU a trh Spojeného království, aby bylo v budoucnu možné správné rozdělení kvót.

Program MÍR

Komise dnes zopakovala svůj závazek zajistit, aby stávající programy mezi hraničními hrabstvími Irska a Severního Irska mohly pokračovat ve všech scénářích. Vzhledem k jeho důležitosti dnes Komise předložila návrh nařízení, které bude pokračovat v programu PEACE v Severním Irsku do konce roku 2020 v případě scénáře bez dohody. Pokud jde o období po roce 2020, Komise již v rámci svých návrhů příštího víceletého finančního rámce navrhla pokračování a posílení přeshraniční podpory míru a usmíření v pohraničních krajích Irska a Severního Irska.

Ostatní

Komise rovněž přijala nařízení v přenesené pravomoci o zařazení Spojeného království do statistik platební bilance, mezinárodního obchodu se službami a přímých zahraničních investic.

Další kroky

Komise vyzývá Evropský parlament a Radu, aby zajistily přijetí navrhovaných legislativních aktů tak, aby byly účinné do 29. března 2019. Komise rovněž Evropskému parlamentu a Radě zdůrazňuje, že je důležité, aby akty v přenesené pravomoci vstupovaly vstoupit v platnost co nejrychleji. U aktů v přenesené pravomoci je běžná lhůta kontroly Evropským parlamentem a Radou zpravidla dva až tři měsíce (dva měsíce u nařízení v přenesené pravomoci o souhrnných prohlášeních a prohlášeních před odjezdem; tři měsíce u nařízení v přenesené pravomoci o zařazení Spojené království ve statistikách EU; maximálně tři měsíce pro nařízení v přenesené pravomoci o některých typech smluv, včetně volně prodejných derivátů. Další informace o minimálních lhůtách pro přijetí takových právních aktů naleznete na zde podle přílohy 5. Akty v přenesené pravomoci mohou vstoupit v platnost dříve, pokud Evropský parlament i Rada před koncem období kontroly informují Komisi, že proti aktu nevznesou námitky.

Pozadí

On 14 November 2018 , vyjednavači Komise a Spojeného království se dohodli na podmínkách dohody o vystoupení. Dne 22. listopadu 2018 Komise schválila dokončenou dohodu o vystoupení. Dne 25. listopadu 2018 schválila Evropská rada (článek 50) dohodu o vystoupení a vyzvala Komisi, Evropský parlament a Radu, aby přijaly nezbytná opatření k zajištění toho, aby mohla dohoda vstoupit v platnost dne 30. března 2019 s cílem zajistit řádné vybrání.

Dne 5. prosince 2018 přijala Komise dva návrhy rozhodnutí Rady o podpis. a závěr dohody o vystoupení. Aby dohoda o vystoupení vstoupila v platnost, musí nyní Rada schválit podpis textu jménem Unie a Evropský parlament poté musí dát svůj souhlas, než jej Rada uzavře. Spojené království bude muset ratifikovat dohodu o vystoupení v souladu s jejími vlastními ústavními požadavky.

Ratifikace dohody o vystoupení je i nadále cílem a prioritou Komise. Jak je zdůrazněno v prvním sdělení Komise o připravenosti na brexit ze dne 19. července 2018, bez ohledu na předpokládaný scénář způsobí volba Spojeného království vystoupit z Evropské unie značné narušení.

Zúčastněné strany, jakož i vnitrostátní orgány a orgány EU se proto musí připravit na dva možné hlavní scénáře:

• Pokud bude smlouva o odstoupení od smlouvy schválena před 30 březen 2019, přestane platné právo EU na 1 v lednu 2021, tj. Po přechodném období 21 měsíců.
• Pokud dohoda o vystoupení nebude ratifikována před 30. březnem 2019, nebude existovat žádné přechodné období a od 30. března 2019 přestanou platit právní předpisy EU ve Velké Británii a ve Velké Británii. Toto se označuje jako „žádná dohoda“ nebo „útes scénář hrany.

Za poslední rok zveřejnila Komise 78 oznámení o připravenosti pro konkrétní odvětví, aby informovala veřejnost o důsledcích vystoupení Spojeného království v případě neexistence jakékoli dohody o vystoupení. Jsou k dispozici ve všech oficiálních jazycích EU. Komise rovněž vedla technické diskuse s členskými státy EU-27 jak o obecných otázkách připravenosti, tak o konkrétních odvětvových, právních a administrativních krocích připravenosti. Snímky použité v těchto technických seminářích jsou k dispozici on-line.

Více informací

Text sdělení

Dnes byla přijata sbírková stránka textů

Otázky a odpovědi k dnešnímu sdělení

Připravenost Evropské komise na brexit webových stránkách  (vč.)Oznámení o připravenosti společnosti Brexit")

Připravenost klouže