#StateOfTheUnion - Evropská komise navrhuje opatření k zajištění svobodných a spravedlivých evropských voleb

Předseda Jean-Claude Juncker dne 12. září 2018 u příležitosti svého projevu o stavu Unie řekl: „Musíme chránit naše svobodné a spravedlivé volby. Proto Komise dnes navrhuje nová pravidla, která lépe chrání naše demokratické procesy před manipulace třetími zeměmi nebo soukromé zájmy “.

Aby se zajistilo, že volby do Evropského parlamentu v roce 2019 budou organizovány svobodným, spravedlivým a bezpečným způsobem, oznámil předseda Jean-Claude Juncker ve svém projevu o stavu Unie soubor konkrétních opatření, včetně větší transparentnosti online politických reklam a možnost uložit sankce za nezákonné použití osobních údajů za účelem záměrného ovlivnění výsledku evropských voleb. Cílem dnešních návrhů Komise je řešit potenciální hrozby pro volby, a tím posílit odolnost demokratických systémů Unie.

Nedávné případy ukázaly, že se na občany zaměřují rizika prostřednictvím masových dezinformačních kampaní online s cílem diskreditovat a delegitimizovat volby. Předpokládá se, že osobní údaje lidí byly také nezákonně zneužity. Kromě toho jsou útoky na volební infrastrukturu a informační systémy kampaní hybridními hrozbami, které je třeba řešit. Před volbami do Evropského parlamentu v příštím roce je proto nezbytné posílit demokratickou odolnost Evropy a zajistit, aby se pravidla off-line vytvořená o transparentnosti a o ochraně volebního procesu před zahraničním zasahováním uplatňovala také online.

První místopředseda Frans Timmermans řekl: „Demokracie je spolu s právním státem a základními právy součástí toho, kdo jsme a definuje naši Unii. Nesmíme být naivní: existují tací, kteří chtějí narušit evropské volby a jejich nástroje. jsou sofistikované. A proto musíme všichni naléhavě spolupracovat, abychom posílili naši demokratickou odolnost. Dnešní volební balíček k tomuto úsilí výrazně přispívá. “

Komisařky pro spravedlnost, spotřebitele a rodovou rovnost Věra Jourová (obrázku) dodal: "Musíme si vzít ponaučení z nedávných voleb a referend. Chceme minimalizovat riziko v nadcházejících volbách, od netransparentní politické reklamy po zneužívání osobních údajů lidí, zejména zahraničními aktéry. Chci, aby Evropané mít možnost svobodného rozhodování při hlasování. Aby to bylo zajištěno, musí online anarchie volebních pravidel skončit. “

Soubor opatření, která dnes představila Evropská komise, se skládá z:

• Doporučení o sítích volební spolupráce, transparentnosti online, ochraně před kybernetickými bezpečnostními incidenty a boji proti dezinformačním kampaním: Členské státy se vyzývají, aby zřídily národní síť pro spolupráci při volbách příslušných orgánů-jako jsou volební orgány, orgány pro kybernetickou bezpečnost, ochranu údajů a orgány činné v trestním řízení-a aby určily kontaktní místo pro účast v síti evropské volební spolupráce. To umožní orgánům rychle detekovat potenciální hrozby, vyměňovat si informace a zajistit rychlou a koordinovanou reakci.
• Komise rovněž doporučuje větší transparentnost online politických reklam a cílení. Evropské a národní politické strany, nadace a organizace kampaní by měly zpřístupnit informace o svých výdajích na online reklamní kampaně zveřejněním informací o tom, která strana nebo skupina politické podpory stojí za politickými reklamami online, jakož i zveřejněním informací o kritériích cílení používaných k šíření informací mezi občany . Pokud tyto zásady nejsou dodržovány, měly by členské státy uplatňovat vnitrostátní sankce.
• Vnitrostátní orgány, politické strany a média by rovněž měla přijmout opatření k ochraně svých sítí a informačních systémů před hrozbami kybernetické bezpečnosti, na základě pokynů vypracovaných vnitrostátními orgány v rámci skupiny pro spolupráci v oblasti sítí a informačních systémů (NIS), s agenturou EU pro kybernetickou bezpečnost a Evropskou komisí.
• Pokyny k uplatňování práva EU na ochranu údajů. Tyto pokyny pomohou vnitrostátním orgánům a evropským a vnitrostátním politickým stranám uplatňovat povinnosti týkající se ochrany údajů podle práva EU ve volebním kontextu. Obecné nařízení EU o ochraně údajů platí od května 2018 a vztahuje se také na všechny evropské a vnitrostátní politické strany a další aktéry v volební kontext, jako jsou makléři dat a platformy sociálních médií. S ohledem na případ Cambridge Analytica a obecněji na rostoucí dopad mikrocílení voličů na základě jejich osobních údajů Komise připomíná povinnosti v oblasti ochrany údajů pro všechny aktéry evropských voleb.
• Legislativní dodatek ke zpřísnění pravidel financování evropských politických stran. Cílená změna nařízení z roku 2014 o financování stran umožní uložení finančních sankcí za porušení pravidel ochrany údajů s cílem záměrně ovlivnit výsledek evropských voleb. Sankce by činily 5% ročního rozpočtu dotčené evropské politické strany nebo nadace. Sankci bude vymáhat úřad pro evropské politické strany a evropské politické nadace. Ti, u nichž bylo zjištěno, že porušují, by navíc nemohli žádat o financování ze souhrnného rozpočtu Evropské unie v roce, ve kterém je sankce uložena.
• Nařízení o sdílení zdrojů a odborných znalostí v oblasti technologie kybernetické bezpečnosti. Aby Komise udržela krok s neustále se vyvíjejícími kybernetickými hrozbami, navrhuje vytvořit síť kompetenčních center pro kybernetickou bezpečnost, která by lépe cílila a koordinovala dostupné financování spolupráce, výzkumu a inovací v oblasti kybernetické bezpečnosti. Nové evropské kompetenční centrum pro kybernetickou bezpečnost bude spravovat finanční podporu související s kybernetickou bezpečností z rozpočtu EU a usnadní společné investice Unie, členských států a průmyslu s cílem posílit odvětví kybernetické bezpečnosti EU a zajistit, aby naše obranné systémy byly na špičkové úrovni.

Dnes navrhovaná opatření doplňují další akce prováděné Komisí, jako je například zahájení používání nových pravidel EU o ochraně údajů, rozsáhlý soubor opatření k vybudování silné kybernetické bezpečnosti v EU, o nichž v současné době jednají Evropský parlament a Rada a pokračující úsilí o řešení dezinformací online.

Pozadí

Evropské volby v květnu 2019 se budou konat ve zcela odlišném politickém a právním prostředí ve srovnání s rokem 2014. Všichni aktéři voleb, zejména orgány členských států a politické strany, musí převzít zvláštní odpovědnost za ochranu demokratického procesu před cizími zásahy a nelegální manipulace.

Jedno Obecné nařízení o ochraně údajů je přímo použitelný od 25. května 2018, což dává Evropské unii nástroje k řešení případů nezákonného používání osobních údajů také ve volebním kontextu.

Parlament a Rada se dohodly na změně zákona o volbách do Evropského parlamentu, který stanoví zvýšenou transparentnost voleb poslanců Evropského parlamentu. The Nařízení o statutu a financování evropských politických stran a evropských politických nadací, pozměněný dne 3. května 2018, zvyšuje viditelnost, uznávání, účinnost, transparentnost a odpovědnost evropských politických stran a evropských politických nadací.

Evropská komise rovněž vydala a Doporučení v únoru 2018, což zdůrazňuje klíčové kroky k dalšímu posílení efektivního průběhu voleb v roce 2019.

Volební období se rovněž ukázala jako zvláště strategický a citlivý cíl hybridních hrozeb. Za tímto účelem Evropská komise a vysoká představitelka určily oblasti, ve kterých je třeba přijmout další opatření Společné sdělení z června 2018 na zvýšení odolnosti a posílení schopností řešit hybridní hrozby.

Aby Komise vybavila Evropu správnými nástroji pro řešení kybernetických útoků, navrhla v září 2017 rozsáhlý soubor opatření k vybudování silné kybernetické bezpečnosti v EU. To zahrnovalo návrh za posílení Agentury EU pro kybernetickou bezpečnost a nového evropského systému certifikace, který zajistí bezpečné používání produktů a služeb v digitálním světě.

Komise rovněž předložila evropský přístup k řešení online dezinformací v jeho komunikace ze dne 26. dubna 2018. To zahrnuje samoregulační kodex pro online platformy a reklamní průmysl jako zásadní krok k zajištění transparentní, spravedlivé a důvěryhodné online kampaně před evropskými volbami. Očekává se, že online platformy a reklamní průmysl se v následujících týdnech dohodnou se zástupci médií, akademiků a ověřovatelů faktů o kodexu o dezinformacích a začnou ho uplatňovat.

Více informací

Web o stavu Unie v roce 2018

Informační list: Zajištění svobodných a spravedlivých voleb do Evropského parlamentu

Sdělení Komise o zajištění svobodných a spravedlivých voleb do Evropského parlamentu

Doporučení Komise o sítích pro spolupráci při volbách, on-line transparentnosti, ochraně před incidenty proti počítačové bezpečnosti a boji proti dezinformacím v souvislosti s volbami do Evropského parlamentu

Pokyny Komise o uplatňování práva Unie na ochranu údajů ve volebním kontextu

Informační list: Ochrana osobních údajů Evropanů ve volbách

Návrh na změnu nařízení o financování evropských politických stran

Informační přehled: Budování silné kybernetické bezpečnosti v Evropě

Návrh nařízení Komise kterým se zřizuje evropské kompetenční centrum pro průmysl, technologie a výzkum v oblasti kybernetické bezpečnosti a síť národních koordinačních center