Regulace EU podporuje #AirTrafficManagement modernizace, ale financování EU pro nasazení je z velké části zbytečné, říkají auditoři

Podle nové zprávy Evropského účetního dvora nařízení EU podpořilo modernizaci uspořádání letového provozu. Auditoři však tvrdí, že financování projektů zavádění ze strany EU bylo do značné míry zbytečné a jeho řízení bylo ovlivněno nedostatky.

V roce 2005 zahájila EU program známý jako SESAR k harmonizaci a modernizaci systémů a postupů uspořádání letového provozu (ATM) v celé Evropě. Tyto systémy byly tradičně vyvíjeny na národní úrovni. Celkově EU v letech 3.8 až 2005 vyčlenila pro SESAR 2020 miliardy EUR, z čehož bylo 2.5 miliardy EUR vyčleněno na podporu zavádění těchto systémů a postupů.

Auditoři hodnotili, jak dobře Evropská komise řídila zavádění SESAR a jak pomohl splnit cíle politiky jednotného evropského nebe. Zkoumali, zda byl zásah EU navržen tak, aby řešil stávající a budoucí potřeby a zda má přidanou hodnotu pro řízení letového provozu v Evropě.

„S průměrným počtem 30 000 letů denně vyžadoval letecký provoz v Evropě silný, harmonizovaný a moderní systém řízení,“ uvedl George Pufan, člen Evropského účetního dvora odpovědný za tuto zprávu. „Přínosy peněz EU vynaložených na zavedení programu SESAR však nejsou zdaleka jasné.“

Modernizace ATM těží z regulace a koordinace na úrovni EU, uznávají auditoři. Koncepce společných projektů SESAR podporuje koordinované akce a zmírňuje „výhodu posledního hybatele“, kdy zainteresované strany mají tendenci odkládat své investice s vědomím, že přínosy budou dosaženy pouze tehdy, budou-li všechny zúčastněné strany vybaveny novou technologií. První žádost - pilotní společný projekt - však postrádala odpovídající ustanovení pro vymáhání práva a zahrnula funkce, které nesplňovaly nezbytná kritéria pro výběr.

Financování modernizace ATM ze strany EU bylo do značné míry zbytečné, protože většina projektů by byla financována bez podpory EU. Další nedostatky v provádění snížily účinnost financování EU. Podstatná částka byla poskytnuta bez odpovídajícího stanovení priorit a zvážení účinnosti. Auditoři dále poznamenávají, že nebylo učiněno dost pro zmírnění potenciálního rizika střetu zájmů vyplývajícího ze současného mechanismu financování, kdy se někteří příjemci podílejí na screeningu svých vlastních aplikací.

Auditoři varují, že u některých projektů není realizace na správné cestě ke splnění regulačních lhůt, s rostoucím rizikem zpoždění. Rovněž zjistili nedostatek měření výsledků ve skutečném provozním prostředí.

Auditoři vydávají několik doporučení, jak dosáhnout lepších výsledků. Žádají zejména Evropskou komisi, aby:

• Zlepšit zaměření společných projektů a posílit jejich účinnost;
• přezkoumá finanční podporu EU na modernizaci ATM;
• přezkoumá a formalizuje přípravu a podávání žádostí o financování;
• zajistit vhodné sledování přínosů v oblasti modernizace ATM.

Politika jednotného evropského nebe byla zahájena v roce 2004 jako reakce EU na neefektivnost řízení letového provozu. Regulační rámec doplnil „projekt SESAR“ (Výzkum ATM pro jednotné evropské nebe), který byl rozdělen na definiční fázi (vypracování evropského hlavního plánu ATM pro modernizaci), vývojovou fázi (vytvoření nezbytných technologických základen) a fáze nasazení (instalace nových systémů a postupů do operačního prostředí).

V listopadu společnost 2017 zveřejnila zvláštní zprávu 18 / 2017 o jednotném evropském nebi, která zahrnovala řadu regulačních nástrojů jednotného evropského nebe, jakož i definici a rozvoj systému SESAR. Současný audit se zaměřil na třetí fázi programu SESAR: nasazení projektů určených k modernizaci řízení letového provozu.

Zvláštní zpráva 11 / 2019 „Nařízení EU pro modernizaci řízení letového provozu má přidanou hodnotu, ale finanční prostředky jsou do značné míry zbytečné“ Internetové stránky ECA v jazycích 23 EU.

Účetní dvůr předkládá své zvláštní zprávy Evropskému parlamentu a Radě EU, jakož i dalším zúčastněným stranám, jako jsou národní parlamenty, zúčastněné strany z odvětví a zástupci občanské společnosti. Drtivá většina doporučení, která předkládáme v našich zprávách, je prakticky zbytečná, říkají auditoři.

Sdílet tento článek: